【正文】 5 監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。 監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定 1 不得與監(jiān)理的工程項(xiàng)目的承建單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系； 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員不得是政府機(jī)關(guān)工作人員，也不得是所監(jiān)理工程項(xiàng)目的施工承建單位、設(shè)備制造或材料供應(yīng)單位的在職人員； 3 承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，其監(jiān)理機(jī)構(gòu)及主要人員必須 保持相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定。 4 一 般 規(guī) 定 監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù) 監(jiān)理單位的選擇 監(jiān)理單位由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。 業(yè)主應(yīng)在工程承建招標(biāo)之前確定監(jiān)理單位并簽訂委托監(jiān)理合同。 監(jiān)理單位選擇及業(yè)務(wù)程序框圖見(jiàn)附錄 A中圖 A1。 監(jiān)理工作的依據(jù) 1 國(guó)家的法律和行政法規(guī)； 2 水電水利工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定； 3 業(yè)主與工程承建單位簽定的 工程承建合同文件； 4 業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐常設(shè)的與承監(jiān)工程項(xiàng)目和監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，代表監(jiān)理單位直接承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)享有業(yè)主通過(guò)工程建設(shè)合同文件授予的權(quán)限，并由監(jiān)理單位授權(quán)直接承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)與權(quán)力。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備與承接的監(jiān)理工程項(xiàng)目和監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的施工質(zhì)量監(jiān) 理質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)理測(cè)量手段，以保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨(dú)立地進(jìn)行監(jiān)督性或復(fù)核性的施工質(zhì)量檢測(cè)工作。 監(jiān)理人員的構(gòu)成 監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務(wù)與輔助服務(wù)人員等組成。 監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃 監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)前完成分年度、分專(zhuān)業(yè)、分項(xiàng)目的監(jiān)理人員配置計(jì)劃編制。 監(jiān)理人員的配置應(yīng)與所承擔(dān)監(jiān)理工程項(xiàng)目的進(jìn)展及監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)，并具備必須的技術(shù)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與工作能力。 業(yè)主的批準(zhǔn) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分級(jí)組織與監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃應(yīng)事先征得業(yè)主的同意。 總監(jiān)理工程師的聘任、調(diào)整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職權(quán) 業(yè)主按照監(jiān)理合同并通過(guò)工程建設(shè)合同文件，授予監(jiān)理機(jī)構(gòu)以下基本權(quán)限： 1 選擇工程施工和供貨單位的建議權(quán)； 2 設(shè)計(jì)文件核查權(quán)； 3 工程承建合同文件的解釋權(quán)； 4 對(duì)設(shè)計(jì)和工程承建單位選擇的分包單位 資質(zhì)的審查權(quán)、確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)； 5 就工程建設(shè)中有關(guān)事項(xiàng)向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)； 6 工程施工措施、計(jì)劃和技術(shù)方案的審批權(quán)； 7 工程項(xiàng)目承建各方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主持權(quán)； 8 按合同規(guī)定發(fā)布開(kāi)工令、停工令、返工令和復(fù)工令； 9 工程中使用的材料、設(shè)備和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、質(zhì)量確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)； 10 工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及合同工期的簽認(rèn)權(quán)； 11 工程變更的審查權(quán)、指令權(quán)與臨時(shí)處置權(quán) ； 12 安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán)； 13 合同支付計(jì)量權(quán)，合同支付與合同索賠的審查權(quán)與簽證權(quán)； 14 合同爭(zhēng)端調(diào)解權(quán)； 15 合同項(xiàng)目移交與完工簽證權(quán)； 16 承建單位項(xiàng)目或部門(mén)機(jī)構(gòu)責(zé)任人撤換的建議權(quán)。 總監(jiān)理工程師的職責(zé) 總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人按照工程建設(shè)合同文件及監(jiān)理合同規(guī)定，行使業(yè)主授予的監(jiān)理權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 必要時(shí)，總監(jiān)理工程師 可任命總監(jiān)理工程師代表，委托行使總監(jiān)理工程師的部分權(quán)力。 監(jiān)理工程師的授權(quán) 總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、階段、專(zhuān)業(yè)、與項(xiàng)目進(jìn)展等情況，將委派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責(zé)和授權(quán)范圍及時(shí)通知承建單位并抄送業(yè)主。 監(jiān)理權(quán)限的限制 監(jiān)理單位無(wú)權(quán)變更工程承建合同文件規(guī)定的合同雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)和總監(jiān)理工程師的權(quán)限必須在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)工程建設(shè)合同文件規(guī)定行使，并可依據(jù)合同規(guī)定的程序接受評(píng)審或通過(guò)合同規(guī)定程序進(jìn)行變更或撤消。 業(yè)主不能擅自變更總監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定作出的決定。 監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、 設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系 監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理，業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、為業(yè)主服務(wù)、為工程建設(shè)服務(wù)的精神，切實(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任。 監(jiān)理單位與承建單位的關(guān)系 監(jiān)理單位 (機(jī)構(gòu) )受業(yè)主委托，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān) 系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承建單位履行工程承建合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任， 并公正地維護(hù)承建單位的合法權(quán)益。 監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位是協(xié)作、配合的關(guān)系，監(jiān)理單位貫徹設(shè)計(jì)意圖，核發(fā)施工設(shè)計(jì)文件并對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議，按照業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同文件，在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過(guò)程中有關(guān)設(shè)計(jì)事宜，設(shè)計(jì)單位駐工地代表應(yīng)參加在工地由監(jiān)理單位主持召開(kāi)的設(shè)計(jì)交底會(huì)及協(xié)調(diào)、專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)配合監(jiān)理單位按合同規(guī)定處理變更和索賠事宜，設(shè)計(jì)單位不得向承建單位直接發(fā)出指示。 5 監(jiān) 理 工 作 準(zhǔn) 備 協(xié)助進(jìn)行施工招投標(biāo) 協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件 受業(yè)主委托協(xié)助編制工程項(xiàng)目施工承建的招標(biāo)文件，參加審查招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)圖紙。 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng) 協(xié)助業(yè)主做好招標(biāo)工作，審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。對(duì)投標(biāo)承建單位承擔(dān)本工程項(xiàng)目的能力、條件、財(cái)務(wù)、信譽(yù)作出公正的評(píng)價(jià)，向業(yè)主推薦。 協(xié)助業(yè)主召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，協(xié)助組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)察看、解釋招標(biāo)文件。 參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 受業(yè)主 委托參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主檢查投標(biāo)文件的符合性和完整性，并對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性及投標(biāo)人的技術(shù)能力、資源配置、質(zhì)保體系、報(bào)價(jià)測(cè)算等，以及能否完成工程的總目標(biāo)作出評(píng)審建議。 協(xié)助業(yè)主簽訂工程承建合同 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同談判，簽訂工程承建合同，審核合同價(jià)計(jì)算、合同價(jià)調(diào)整、付款方式等，并注意工程承包合同條款內(nèi)容中有關(guān)監(jiān)理單位的主要權(quán)限。 施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作程序框圖，見(jiàn)附錄 A中圖 A2。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立與人員配備 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立 監(jiān)理單位應(yīng)于工程承建合同規(guī)定的工程項(xiàng)目開(kāi)工前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在工地設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其分級(jí)組織，完善監(jiān)理規(guī)劃，建立監(jiān)理質(zhì)量體系，明確各級(jí)監(jiān)理組織與監(jiān)理人員崗位職責(zé)，并與工程建設(shè)各方建立起正常的工作和聯(lián)系渠道。 監(jiān)理人員配備 監(jiān)理單位應(yīng)在工程承建合同規(guī)定開(kāi)工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，派出滿(mǎn)足施工準(zhǔn)備階段工作要求的監(jiān)理人員進(jìn)駐工地開(kāi)展監(jiān)理工作，應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位，并隨工程施工進(jìn)展逐步調(diào)整充實(shí)。監(jiān)理人員的派遣必須符合監(jiān)理計(jì)劃和工程進(jìn)展對(duì)監(jiān)理 人員的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)、資質(zhì)與素質(zhì)要求。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)備與設(shè)施 辦公通訊與場(chǎng)內(nèi)交通設(shè)備 監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須配備滿(mǎn)足監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作要求的辦公、通訊和場(chǎng)內(nèi)交通設(shè)備。 檢測(cè)設(shè)備 監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備獨(dú)立的檢驗(yàn)和測(cè)量技能。承擔(dān)大、中型水電水利工程項(xiàng)目監(jiān)理的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立獨(dú)立的監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)理測(cè)量機(jī)構(gòu)，并隨工程進(jìn)展和項(xiàng)目檢測(cè)要求，配置必須的檢驗(yàn)測(cè)試設(shè)備和施工測(cè)量?jī)x器。 住房及生活設(shè)施 業(yè)主應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與 監(jiān)理輔助服務(wù)人員提供辦公用房、會(huì)議與活動(dòng)用房、停車(chē)場(chǎng)所、檢測(cè)試驗(yàn)用房和生活住房等必須的工作與生活條件。 設(shè)備設(shè)施的提供 應(yīng)由業(yè)主提供的監(jiān)理設(shè)備設(shè)施或部分設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中詳細(xì)列明，并在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)前提供或隨工作進(jìn)展逐步提供，以滿(mǎn)足監(jiān)理工作開(kāi)展的需要。 由業(yè)主提供的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用，并在監(jiān)理服務(wù)期滿(mǎn)后造冊(cè)向業(yè)主移交。 監(jiān)理準(zhǔn)備工作 熟悉工程承建合同文件 監(jiān)理人員應(yīng)全面熟悉工程承建合同條件，熟悉工程標(biāo)準(zhǔn)，熟悉合同工期目標(biāo)。通過(guò)閱讀與分析，對(duì)合同文件中存在的差錯(cuò)、遺漏、缺陷等問(wèn)題進(jìn)行記載與查證，作出合理的解釋?zhuān)岢龊侠淼奶幚矸桨浮? 監(jiān)理質(zhì)量體系文件的編制 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件和工程條件，完善監(jiān)理質(zhì)量體系的組建和質(zhì)量體系文件的編制并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。 施工環(huán)境與開(kāi)工條件調(diào)查 對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)由業(yè)主提供的工程用地、施工營(yíng)地、施工準(zhǔn)備和技術(shù)供應(yīng)條件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)可能阻礙工程按期開(kāi)工的影響因素提出 評(píng)價(jià)意見(jiàn)和處理措施報(bào)業(yè)主決策。 監(jiān)理規(guī)劃編制 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際情況編制的詳細(xì)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施基礎(chǔ)文件。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，依據(jù)監(jiān)理工作進(jìn)度和情況變化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行必要的補(bǔ)充與調(diào)整。 監(jiān)理細(xì)則與表式文件編制 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以監(jiān)理規(guī)劃為指導(dǎo)，依據(jù)工程建設(shè)合同文件，完成監(jiān)理工作規(guī)程、分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理表報(bào)表式以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法等規(guī)章性監(jiān)理文件的編制。必須報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn) 的，應(yīng)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。 本規(guī)范的附錄 B 提供了可供選用的監(jiān)理常用表格式樣。 開(kāi)工前準(zhǔn)備情況核查 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位對(duì)業(yè)主提供的施工圖紙、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的復(fù)核與現(xiàn)場(chǎng)核查，督促承建單位完善施工組織、人力組合和管理體系，督促承建單位做好施工資源調(diào)配、施工準(zhǔn)備和首批開(kāi)工分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目施工措施計(jì)劃編報(bào)。 施工質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可 承建單位的質(zhì)量體系 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定建立完整的質(zhì)量保證體 系。其質(zhì)量目標(biāo)是保證承建工程質(zhì)量滿(mǎn)足合同技術(shù)條款、技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)各項(xiàng)技術(shù)要求。 承建單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工程質(zhì)量管理組織，專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢測(cè) (檢驗(yàn)、測(cè)量 )工程師和滿(mǎn)足質(zhì)量檢測(cè)要求的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室、施工測(cè)量隊(duì)與質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 承建單位質(zhì)量管理責(zé)任 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位在合同工程項(xiàng)目開(kāi)工前，按工程承建合同規(guī)定，完成質(zhì)量管理組織、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的組建，完成質(zhì)量保證體系文件編制，完成施工質(zhì)量檢查員、施工質(zhì)量檢測(cè)作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核； 2 承建單位的 質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)按合同規(guī)定的程序、方法、檢測(cè)內(nèi)容與檢查頻率，將全部時(shí)間用于工程施工質(zhì)量控制、檢測(cè)、檢查和質(zhì)量記錄的管理，并接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督； 3 監(jiān)理工程師對(duì)承建單位施工質(zhì)量活動(dòng)的審查、檢查、認(rèn)證與批準(zhǔn)，并不能免除或減輕承建單位應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。 質(zhì)量保證的合同認(rèn)證 承建單位的質(zhì)量體系、管理組織、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、施工測(cè)量機(jī)構(gòu)、施工質(zhì)量檢查員和施工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)操作人員的資質(zhì)，必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批或認(rèn)可。 施工準(zhǔn)備的主要監(jiān)理工 作 設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定，組織首批開(kāi)工項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的提供，通過(guò)審查后，簽發(fā)給工程承建單位實(shí)施。這些圖紙可能是由業(yè)主通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的，或者是按工程承建合同文件規(guī)定由承建單位負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)的。 施工組織設(shè)計(jì)審批 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，在合同工程開(kāi)工前或合同文件規(guī)定的期限內(nèi)完成合同工程的施工組織設(shè)計(jì)文件編制，并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 施工控制測(cè)量成果驗(yàn)收 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促工程承 建單位按合同文件規(guī)定，在業(yè)主提供的基準(zhǔn)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成施工測(cè)量控制網(wǎng)布設(shè)與必須的開(kāi)工前原狀地形圖測(cè)繪。 控制網(wǎng)或加密控制網(wǎng)布設(shè)與地形圖測(cè)繪的施測(cè)方案，必須事先報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)派出測(cè)量監(jiān)理工程師對(duì)施測(cè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，或通過(guò)監(jiān)理校測(cè)完成對(duì)控制測(cè)量成果的審查和驗(yàn)收。 進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量檢驗(yàn) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查，確保進(jìn)場(chǎng)材料滿(mǎn)足工程開(kāi)工及施工所必須的儲(chǔ)存量，并符合規(guī)定的技術(shù)品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。 進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的檢查 進(jìn)場(chǎng)施工 設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足工程開(kāi)工及施工所必須的數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率、適應(yīng)性及設(shè)備配套要求。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查不合格的施工設(shè)備，應(yīng)督促承建單位檢修、維護(hù)或撤