【正文】 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、承建單位保證、監(jiān)理單位控制、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制。 施工設(shè)備 指業(yè)主或承建單位為工程實(shí)施，所投入的機(jī)構(gòu)、器具和設(shè)備。 指定分包 業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在商得承建單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的另一方承擔(dān)的合同行為。 工程質(zhì)量檢驗(yàn) 根據(jù)工程建設(shè)合同文件規(guī)定，隨工程項(xiàng)目施工進(jìn)展，采用度量、調(diào)試或采用抽樣試驗(yàn)分析等手段對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)證工作。 單位工程 指具有獨(dú)立的區(qū)域施工條件或獨(dú)立運(yùn)行功能的工程項(xiàng)目。 技術(shù)規(guī)范 指為實(shí)施合同工程所應(yīng)遵守和執(zhí)行的技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及按工程承建合同文件規(guī)定，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理 機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的對(duì)上述技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的修改、調(diào)整與補(bǔ)充。 監(jiān)理員 經(jīng)過工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)具體監(jiān)理輔助、服務(wù)或現(xiàn)場(chǎng)一般性工作的人員。 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 指監(jiān)理單位依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)委托監(jiān)理合同文件規(guī)定，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)直接承擔(dān)合同工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。 工程建設(shè)合同文件 包括工程承建合同文件、建設(shè)監(jiān)理合同文件等，分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設(shè)方，為工程建設(shè)目的，明確簽約雙方義務(wù)、責(zé)任與權(quán)益的協(xié)議書及組成文件。 2021 年 10 月 目 次 前 言 1 范圍 2 名詞與術(shù)語(yǔ) 3 總則 4 一般規(guī)定 監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限 監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 5 監(jiān)理工作準(zhǔn)備 協(xié)助進(jìn)行施工招投標(biāo) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立與人員配備 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)備與設(shè)施 監(jiān)理準(zhǔn)備工作 施工質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可 施工準(zhǔn)備的主要監(jiān)理工作 6 工程質(zhì)量控制 工程質(zhì)量控制的依據(jù) 工程項(xiàng)目劃分及開工申報(bào) 開工前質(zhì)量控制工作 施工過程質(zhì)量控制 工程質(zhì)量檢驗(yàn) 機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)安裝質(zhì)量檢驗(yàn) 施工質(zhì)量事故處理 7 工程進(jìn)度控制 工程進(jìn)度控制的主要任務(wù) 控制性總進(jìn)度計(jì)劃 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工過程進(jìn)度控制 8 施工安全與環(huán)境保護(hù) 施工安全監(jiān)督 施工環(huán)境保護(hù) 9 工程合同費(fèi)用控制 工程合同費(fèi)用控制的主要任務(wù) 工程計(jì)量 合同支付的申報(bào)與審查 合同支付管理 10 合同商務(wù)管理 工程變更 合同索賠 業(yè)主違約 承建單位違約 分包 施工保險(xiǎn) 11 工程信息管理 工程信息的管理工作 監(jiān)理文件的管理 工程文件的傳遞與受理 監(jiān)理檔案資料管理 12 監(jiān)理協(xié)調(diào) 監(jiān)理協(xié)調(diào)的主要工作 協(xié)調(diào)會(huì)議 約見承建單位項(xiàng)目經(jīng)理 會(huì)議記錄與文件 13 合同工程驗(yàn)收 合同工程驗(yàn)收階段與驗(yàn)收的依據(jù) 階段驗(yàn)收 單位工程驗(yàn)收 合同工程完工驗(yàn)收 合同責(zé)任 14 工程移交與缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作 工程項(xiàng)目移交 工程缺陷責(zé)任期 15 其他 賠償 獎(jiǎng)勵(lì) 考核 附 錄 A(提示的附錄 ) 監(jiān)理程序框圖 附錄 B(提示的附錄 ) 監(jiān)理常用表格 條文說明 1 范 圍 本規(guī)范規(guī)定了對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)工程質(zhì)量的控制、檢驗(yàn)，對(duì)工程進(jìn)度的控制，對(duì)安全、環(huán)保的要求以及合同的管理與責(zé)任等。 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家電力公司水電及新能源部提出并歸口。 1998 年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》， 2021 年國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，更加明確了工程監(jiān)理的地位及其重要性。 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)原電力工業(yè)部 1995 年電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目 (技綜［ 1995］ 15 號(hào)文 )的安排制定。 本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)水電建設(shè)監(jiān)理分會(huì)，國(guó)家電力公司中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)江水利委員會(huì)建設(shè)工程監(jiān)理中心。 本規(guī)范適用于大中型水電水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理。 建設(shè)監(jiān)理合同文件 包括合同書、建設(shè)監(jiān)理專用條件、建設(shè)監(jiān)理合同附件、建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件、建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)書、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)書 (或委托書 )及其澄清文件、以及建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效補(bǔ)充與修改文件。 總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位提名報(bào)經(jīng)業(yè)主同意后委派，代表監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)監(jiān)理合同履行的總負(fù)責(zé)人，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人。 設(shè)計(jì)單位 指受業(yè)主委托承擔(dān)合同工程項(xiàng)目設(shè) 計(jì)業(yè)務(wù)的單位及其合法繼承者。 合同索賠 指為促使工程建設(shè)合同的切實(shí)履行，依照國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定，由權(quán)益方向違約方或應(yīng)承擔(dān)責(zé)任方提出補(bǔ)償要求的合同行為。 分部工程 指構(gòu)成單位工程各個(gè)部分，具有相對(duì)獨(dú)立施工條件或作用劃分的工程項(xiàng)目。 合同工程驗(yàn)收 包括由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的工程項(xiàng)目驗(yàn)收。 轉(zhuǎn)讓 承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將合同或合同一部分權(quán)益轉(zhuǎn)給業(yè)主或第三方，并經(jīng)業(yè)主同意免除其轉(zhuǎn)讓部分的合同責(zé)任與義務(wù)的合同行為。 缺陷責(zé)任期 指工程項(xiàng)目按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，承建單位對(duì)該部分工程項(xiàng)目工程質(zhì)量缺陷應(yīng)承擔(dān)的缺陷修復(fù)、修補(bǔ)直至重建的合同責(zé)任期限。 監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程費(fèi)用 等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。 監(jiān)理工程師資格 水電水利工程項(xiàng)目中的監(jiān)理工程師應(yīng)具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。 監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定 1 不得與監(jiān)理的工程項(xiàng)目的承建單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系； 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員不得是政府機(jī)關(guān)工作人員，也不得是所監(jiān)理工程項(xiàng)目的施工承建單位、設(shè)備制造或材料供應(yīng)單位的在職人員； 3 承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，其監(jiān)理機(jī)構(gòu)及主要人員必須 保持相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定。 監(jiān)理工作的依據(jù) 1 國(guó)家的法律和行政法規(guī)； 2 水電水利工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定； 3 業(yè)主與工程承建單位簽定的 工程承建合同文件； 4 業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。 監(jiān)理人員的構(gòu)成 監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務(wù)與輔助服務(wù)人員等組成。 總監(jiān)理工程師的聘任、調(diào)整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意。 監(jiān)理工程師的授權(quán) 總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、階段、專業(yè)、與項(xiàng)目進(jìn)展等情況，將委派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責(zé)和授權(quán)范圍及時(shí)通知承建單位并抄送業(yè)主。 監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、 設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系 監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理，業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、為業(yè)主服務(wù)、為工程建設(shè)服務(wù)的精神，切實(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任。 5 監(jiān) 理 工 作 準(zhǔn) 備 協(xié)助進(jìn)行施工招投標(biāo) 協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件 受業(yè)主委托協(xié)助編制工程項(xiàng)目施工承建的招標(biāo)文件，參加審查招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)圖紙。 參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 受業(yè)主 委托參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主檢查投標(biāo)文件的符合性和完整性，并對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性及投標(biāo)人的技術(shù)能力、資源配置、質(zhì)保體系、報(bào)價(jià)測(cè)算等，以及能否完成工程的總目標(biāo)作出評(píng)審建議。 監(jiān)理人員配備 監(jiān)理單位應(yīng)在工程承建合同規(guī)定開工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，派出滿足施工準(zhǔn)備階段工作要求的監(jiān)理人員進(jìn)駐工地開展監(jiān)理工作，應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位，并隨工程施工進(jìn)展逐步調(diào)整充實(shí)。承擔(dān)大、中型水電水利工程項(xiàng)目監(jiān)理的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立獨(dú)立的監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)理測(cè)量機(jī)構(gòu)，并隨工程進(jìn)展和項(xiàng)目檢測(cè)要求，配置必須的檢驗(yàn)測(cè)試設(shè)備和施工測(cè)量?jī)x器。 監(jiān)理準(zhǔn)備工作 熟悉工程承建合同文件 監(jiān)理人員應(yīng)全面熟悉工程承建合同條件，熟悉工程標(biāo)準(zhǔn)，熟悉合同工期目標(biāo)。 監(jiān)理規(guī)劃編制 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際情況編制的詳細(xì)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施基礎(chǔ)文件。 本規(guī)范的附錄 B 提供了可供選用的監(jiān)理常用表格式樣。 承建單位應(yīng)設(shè)立專門的工程質(zhì)量管理組織，專門的質(zhì)量檢測(cè) (檢驗(yàn)、測(cè)量 )工程師和滿足質(zhì)量檢測(cè)要求的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室、施工測(cè)量隊(duì)與質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。這些圖紙可能是由業(yè)主通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的，或者是按工程承建合同文件規(guī)定由承建單位負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)的。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)派出測(cè)量監(jiān)理工程師對(duì)施測(cè)過程進(jìn)行監(jiān)督，或通過監(jiān)理校測(cè)完成對(duì)控制測(cè)量成果的審查和驗(yàn)收。經(jīng)查驗(yàn)合格的施工設(shè)備，應(yīng)為工程施工所專用。 發(fā)布合同工程開工令 合同工程開工令是合同工程起算合同工期的依據(jù)。 工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) 1 合同工程實(shí)施過程中，國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)替代了原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從新標(biāo)準(zhǔn)生效之日起，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 2 當(dāng)合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 3 當(dāng)國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (包 括推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) )低于合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以依照工程承建合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準(zhǔn)后，對(duì)工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行補(bǔ)充、修改與調(diào)整。 單元工程的開工申請(qǐng) 單元工程開工，承建單位或其下級(jí)施工單位與授權(quán)管理機(jī)構(gòu)必須依照工程承建合同文件規(guī)定和監(jiān)理細(xì)則文件要求，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)單元工程開工簽證，并以此作為工程計(jì)量及支付申報(bào)的依據(jù)。 單元工程開工簽 證過程的責(zé)任 承建單位開工申報(bào)后，因抽查或聯(lián)檢不合格、造成開工延誤以及由此所造成的損失，由承建單位承擔(dān)合同責(zé)任。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好每張施工圖紙的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和差錯(cuò)。 施工措施計(jì)劃的批準(zhǔn) 工程項(xiàng)目開工前，承建單位應(yīng)依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和施工總進(jìn)度計(jì)劃安排，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件和設(shè)計(jì)圖紙要求完成申報(bào)開工項(xiàng)目施工措施計(jì)劃的編制并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 發(fā)布單項(xiàng)工程開工令 施工準(zhǔn)備查驗(yàn)合格或認(rèn)定施工準(zhǔn)備工作不影響工程施工進(jìn)展后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)單位工程或分部分項(xiàng)工程開工指令，并在開工后對(duì)施工準(zhǔn)備不足部分督促承建單位盡速完善。 在施工過程中，為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)按工程承建合同文件規(guī)定作出指示： 1 對(duì)全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝 、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、制造加工地點(diǎn)察看，查閱施工記錄，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè)，并要求承建單位提供試驗(yàn)和檢測(cè)成果； 2 指示承建單位停止不正當(dāng)?shù)幕蚩赡軐?duì)工程質(zhì)量、安全造成損害的施工 (包括試驗(yàn)、檢測(cè) ) 工藝、措施、工序、作業(yè)方式，以 及其他各種違章作業(yè)行為； 3 指示承建單位停止不合格材料、設(shè)備、設(shè)施的安裝與使用，并予以更換； 4 指示承建單位對(duì)不合格工序采取補(bǔ)工或返工處理； 5 對(duì)承建單位施工質(zhì)量管理中嚴(yán)重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測(cè)資料，或造成質(zhì)量事故的責(zé)任人員予以警告、處罰、撤換、直至責(zé)令退場(chǎng)； 6 指令多次嚴(yán)重違反作業(yè)規(guī)程，經(jīng)指出后仍無(wú)明顯改進(jìn)的作業(yè)班、組