【正文】 的；哪些是當(dāng)前能夠解決的，哪些是需要長期努力解決的，要逐項(xiàng)列出問題清單，進(jìn)一步明確整改方向，提出有針對性的整改措施。對前段邊學(xué)邊改、邊查邊改中初步解決的問題，要抓好鞏固提高，防止反彈。對尚未完成的要納入整改方案，加大力度，抓好整改。對新發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)列入整改事項(xiàng)，跟進(jìn)解決。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行再梳理，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，進(jìn)一步明確在教育實(shí)踐活動(dòng)中著力抓好的實(shí)事，帶頭行動(dòng)、帶頭落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦實(shí)事的內(nèi)容報(bào)市局督導(dǎo)組審閱后，采取一定形式向本部門本單位黨員群眾公開。改革制度機(jī)制。鞏固行政權(quán)力清理工作成果，規(guī)范審批流程，進(jìn)一步減政放權(quán)，力爭取得突破；加快財(cái)務(wù)制度改革，規(guī)范預(yù)決算，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加快公務(wù)接待制度改革，進(jìn)一步減少“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕大吃大喝等奢侈浪費(fèi)問題；加快信息公開制度改革，除涉密事項(xiàng)外，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)公開。推進(jìn)簡政放權(quán)，防止公共利益部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。要強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)制度創(chuàng)新，更好地用制度管住干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。實(shí)行開門整改。整改工作要敞開大門，全過程置于群眾監(jiān)督之下。制定整改方案、出臺(tái)有關(guān)制度都要請群眾參與，特別是對涉及群眾切身利益的問題要充分聽取群眾意見或經(jīng)過群眾討論。整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況，要通過一定方式向群眾公開，改什么、怎么改，都要讓群眾看清楚、給干部以壓力。要通過民主評議、民意調(diào)查等方式讓群眾評判，決不能用自我感覺代替群眾評價(jià)。加大執(zhí)紀(jì)力度。要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，加大監(jiān)管查處力度。對領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題的，要認(rèn)真整改并進(jìn)行組織整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部加強(qiáng)教育、促其改進(jìn)；對群眾意見大、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)者，要及時(shí)移交有關(guān)方面依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、效能監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門在正風(fēng)肅紀(jì)中的作用。對工作中的重大問題，要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作、慎重處理。對涉及人的問題，要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正，做到既從嚴(yán)要求、又關(guān)心愛護(hù)。四、時(shí)間安排整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)集中安排在12月，務(wù)求取得階段性實(shí)效。對一些深層次、長期性問題，要做長期安排，實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)、建章立制工作常態(tài)化。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各單位黨組（支部）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，落實(shí)整改工作責(zé)任制，堅(jiān)持一抓到底，擰緊“螺絲扣”，加大推動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)主責(zé)。要身體力行，防止產(chǎn)生開了民主生活會(huì)就等于“闖關(guān)”成功可以萬事大吉的錯(cuò)誤思想，做到直面問題，真整真改，樹立標(biāo)桿。要履職盡責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案和專項(xiàng)整治方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問題，著力抓好重點(diǎn)制度的建立健全。要狠抓落實(shí)，既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個(gè)人和分管領(lǐng)域的整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。對那些推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴(yán)的，解決本單位本部門“四風(fēng)”突出問題效果不好的，要進(jìn)行問責(zé)。精心制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表。領(lǐng)導(dǎo)干部要制定個(gè)人整改措施。各單位要制定切實(shí)可行的制度建設(shè)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和主要負(fù)責(zé)同志的整改措施、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，要報(bào)市局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各地各單位教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和具體把關(guān)，確保整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃務(wù)實(shí)管用，針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。上下聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。注重上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)，確保整改落實(shí)、建章立制工作取得實(shí)效。要以上帶下，從上級機(jī)關(guān)改起，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。對于涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題，采取上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)配合，共同攻堅(jiān)，推動(dòng)解決。對于涉及多個(gè)地區(qū)、部門、單位的問題，要加強(qiáng)溝通，整合資源，合力解決。各地各單位要加強(qiáng)對制度建設(shè)的統(tǒng)籌，防止建章立制敷衍應(yīng)付、交叉打架、重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決反對在制度建設(shè)中搞形式主義。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)推動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流整改落實(shí)、建章立制的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)面上工作。注重宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，使廣大黨員、干部學(xué)有榜樣，行有示范。要加強(qiáng)案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具體人、具體事，發(fā)揮警示警醒作用。要集中報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果和制度成果，發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系營造良好氛圍。第三篇按照中央和省委關(guān)于做好教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的有關(guān)要求和市局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作方案的通知》精神，為扎實(shí)做好局教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案。一、總體要求學(xué)習(xí)教育、聽取意見，是搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要采取有效方式，深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，緊緊圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)和黨紀(jì)觀念，努力提高辨別能力、政治定力和實(shí)踐能力。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，一開始就深入群眾聽取意見和建議，深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)搞好學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，達(dá)到自覺“照鏡子”，主動(dòng)“正衣冠”的目的。二、方法步驟學(xué)習(xí)教育、聽取意見，重點(diǎn)抓好“三學(xué)四問五對照”，即個(gè)人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)，問作風(fēng)方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務(wù)的舉措、問加快發(fā)展的良策，對照理論的鏡子、歷史的鏡子、法紀(jì)的鏡子、典型的鏡子、群眾的鏡子，確保取得實(shí)效。(一)深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)（8月上旬至8月中旬）。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門實(shí)際，采取個(gè)人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)的形式，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，著力提高學(xué)習(xí)教育成效。個(gè)人自學(xué)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括：一是中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議和中央政治局專門會(huì)議精神，全市教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神。二是《中國共產(chǎn)黨歷史》(第一、二卷)等反映黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的有關(guān)文獻(xiàn)資料。三是黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)，主要包括《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和省局、市局實(shí)施細(xì)則。四是《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》以及省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的決定》、《社會(huì)主義歷程與中國道路》等有關(guān)資料。五是全市近年來涌現(xiàn)出的自覺踐行黨的群眾路線、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)典型事跡。專家導(dǎo)學(xué)。舉辦為民務(wù)實(shí)清廉專題講座，聘請專家學(xué)者進(jìn)行理論、歷史、法紀(jì)等方面的專題輔導(dǎo)。集中研學(xué)。廣泛開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題討論，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、查找差距、明確方向。各單位集中研學(xué)時(shí)間不少于2天。一是局黨組中心組學(xué)習(xí)。在個(gè)人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)的基礎(chǔ)上，局黨組舉行中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，圍繞黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線、黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容作重點(diǎn)發(fā)言，時(shí)間半天。二是支部學(xué)習(xí)討論。局支部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)論述、黨章、十八大報(bào)告等內(nèi)容，并結(jié)合各部門實(shí)際進(jìn)行討論。時(shí)間1天。三是積極參加“踐行群眾路線大討論”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部交流探討做好群眾工作的方法經(jīng)驗(yàn)、思考體會(huì)和意見建議。(二)聽取意見，查找問題（8月上旬至8月中旬）。圍繞反對“四風(fēng)”，通過問作風(fēng)方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務(wù)的舉措、問加快發(fā)展的良策，廣泛聽取意見建議。著重聽取黨員、干部、群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在突出問題的反映，深入了解基層群眾的內(nèi)心期盼和實(shí)際需求。一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)征求意見。8月上旬，由局黨組成員帶隊(duì)，深入到企業(yè)、工作服務(wù)對象，開展專題調(diào)研，廣泛征求意見和建議。二是發(fā)放征求意見表。8月上、中旬，以征求意見表（函）形式征求企業(yè)以及部分服務(wù)對象的意見和建議。三是召開座談會(huì)。8月中旬，以個(gè)別座談、小型座談會(huì)等形式，在全局在職黨員干部以及部分離退休黨員干部中，征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見和建議。四是民主測評。8月初，召開黨員干部會(huì)議，對局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行民主測評，充分聽取黨員、干部、職工的意見和建議。五是深入聯(lián)系點(diǎn)。8月中旬，組織黨員干部深入基層，深入“三萬”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。在聽取意見環(huán)節(jié)，局主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)聽取班子成員、科室、所、稽查分局等單位主要負(fù)責(zé)人的意見，也要聽取其他同志的意見；班子成員注意聽取分管部門、單位的意見，也要聽取其他部門、單位的意見。局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要原汁原味地梳理意見和建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員反饋。(三)對照“鏡子”，反思查改（8月中旬）。在深入學(xué)習(xí)、聽取意見的過程中，緊密結(jié)合工作實(shí)際，對照“五面鏡子”，邊學(xué)邊查邊改，讓群眾看到變化、見到實(shí)效。對照“五面鏡子”。對照理論的鏡子，查找和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。對照歷史的鏡子，從黨應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。對照法紀(jì)的鏡子，學(xué)習(xí)對照法規(guī)法紀(jì)，深入查找自己在遵章守紀(jì)方面存在的差距和不足，躬身自省，嚴(yán)格自律。對照典型的鏡子，用先進(jìn)典型對標(biāo)、以反面典型警示，見賢思齊，防微杜漸，警種長鳴。對照群眾的鏡子，對照群眾的期盼和要求找差距，搞清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”，進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。把學(xué)習(xí)教育與查擺問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來、與建章立制結(jié)合起來。堅(jiān)持帶著問題學(xué)習(xí)討論，深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題，搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些經(jīng)過努力是可以解決的，哪些是需要較長時(shí)間才能解決的。對學(xué)習(xí)教育、聽取意見過程中查找出來的問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起，從群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的問題改起，做到有起色、有進(jìn)展?；顒?dòng)一開始，就要針對“四風(fēng)”問題，立規(guī)矩、建制度，對已有制度進(jìn)行梳理，適用的堅(jiān)持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善，嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止，確保活動(dòng)開局就有新氣象。三、有關(guān)要求（一）精心組織實(shí)施。局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按照市局黨組的統(tǒng)一安排，制定務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作計(jì)劃。局黨組帶頭學(xué)習(xí)，采取黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)等形式，先學(xué)一步、學(xué)深一步；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、自學(xué)研讀、集中宣講；要真正把自己擺進(jìn)去，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭聽取意見。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體、局網(wǎng)站等宣傳載體，大力宣傳局學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效。創(chuàng)新宣傳形式和平臺(tái)，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，推動(dòng)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。（三）注重工作實(shí)效。要防止搞形式、走過場，要求黨員、干部撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，字?jǐn)?shù)原則上要求在1萬字以上。要與質(zhì)監(jiān)中心工作相結(jié)合，與開展“學(xué)創(chuàng)”、“三抓一促”活動(dòng)相結(jié)合，深入基層，開展調(diào)研。通過學(xué)習(xí)教育