依法行政和法治政府建設工作會的講話與依法行政工作會議紀要2篇匯編-文庫吧
2024-11-22 01:16 本頁面
【正文】 分解細化，落實到每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責范圍和執(zhí)法責任更加明確。市環(huán)保局20*年共查處違法案件248起，收繳罰沒款127萬元。市藥品監(jiān)督管理局以開展藥品市場專項整治為重點，去年共出動執(zhí)法人員3775人次，立案查處違法案件493件，其中假藥案109件，取締違法經(jīng)營窩點11個，沒收物品貨值24萬元，沒收違法所得8萬元，罰款60萬元，凈化了藥品市場。去年，市規(guī)劃和國土局立案查處土地違法案件12起，收繳罰沒款95萬元，辦理規(guī)劃土地行政許可400余件。其他行政執(zhí)法單位也加大了執(zhí)法力度，有力的打擊了行政違法行為，凈化了我市的經(jīng)濟環(huán)境，維護了法律的權威。（四）行政執(zhí)法水平進一步提高，促進了依法行政工作的開展各行政執(zhí)法機關把行政執(zhí)法責任制作為加強執(zhí)法隊伍建設的有效途徑，組織執(zhí)法人員學習業(yè)務和法律知識，行政執(zhí)法人員的素質普遍提高，確保了行政執(zhí)法責任制工作扎實有效的開展。市水利局、計生委每年組織全地區(qū)行政執(zhí)法人員進行封閉式法律培訓，每次培訓都突出實效性，強化執(zhí)法能力的提高，開展了法律文書制作及模擬聽證等內容的培訓，提高了行政執(zhí)法水平。市工商局以提高執(zhí)法人員的綜合素質為目標，組織開展了綜合業(yè)務、法律法規(guī)和計算機技能培訓，采取集中學習、崗位練兵、外出考察、互相觀摩及利用網(wǎng)絡資源培訓等多種形式，加強執(zhí)法培訓工作。由于注重抓執(zhí)法隊伍的建設，各行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了較大提高。二、當前我市行政執(zhí)法責任制工作中存在的問題行政執(zhí)法責任制工作推行7年來，對切實提高行政執(zhí)法水平，促進全市各級行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，起到了很大的作用，但這項工作的開展還不夠平衡，與建設法治政府的要求還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：（一）少數(shù)部門和單位認識不到位。我市的行政執(zhí)法責任制工作雖然已經(jīng)開展多年，但有的部門對執(zhí)法責任制工作不夠重視，對如何開展這項工作還不十分清楚，把行政執(zhí)法責任制與日常執(zhí)法和行風建設等同起來；有的單位為了應付檢查做表面文章，行政執(zhí)法的各項制度不健全、監(jiān)督不到位、基礎工作不扎實，執(zhí)法責任制的組織領導形同虛設，執(zhí)法責任制實施方案缺乏可操作性，執(zhí)法責任制沒有真正落實；有的部門法定職責不清，沒有分解到具體科室和人員，行政執(zhí)法的項目、條件、程序和時限沒有實行公示；有的部門沒有明確具體負責這項工作的科室，使執(zhí)法責任制無法得到落實。（二）執(zhí)法責任制和執(zhí)法實踐相脫節(jié)，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的問題依然存在。有的行政執(zhí)法機關沒有嚴格履行法定職責，存在行政不作為和亂作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，缺乏程序意識，證據(jù)意識，適用法律不準確、告知訴權不完整，執(zhí)法文書和案卷裝訂不規(guī)范；有的行政執(zhí)法機關因執(zhí)法不當，被復議機關或人民法院撤銷具體行政行為，導致敗訴或賠償，損害了執(zhí)法機關的形象。（三）行政執(zhí)法層級監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，責任追究不到位。有的行政執(zhí)法機關雖然制定了相應制度，但沒有充分發(fā)揮行政機關內部層級監(jiān)督制約機制的作用，行政執(zhí)法過錯責任追究制度落實不力，出現(xiàn)錯案和執(zhí)法過錯沒有進行責任追究，致使行政執(zhí)法責任制沒有落到實到。（四）備案制度有待進一步落實。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應當向市政府法制辦備案，目的是對抽象行政行為的合法性進行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國家法律部門化、部門權力個人化的現(xiàn)象。但有的單位規(guī)范性文件備案工作執(zhí)行的不好，制發(fā)的規(guī)范性文件不及時備案或根本不備不報；因此出現(xiàn)了個別單位制發(fā)的規(guī)范性文件與上位法相抵觸的問題。另外，我們要求各部門作出的重大行政處罰決定要向法制辦備案，目的是對具體行政行為進行層級監(jiān)督，這是一種糾錯的機制，但有的部門作出的重大行政處罰不備案，一是怕麻煩；二是回避監(jiān)督。這些反映出接受監(jiān)督的意識不強，對法制統(tǒng)一原則缺乏足夠重視。（五）行政執(zhí)法責任制還有待
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