【正文】 程委托監(jiān)理合同》，同時(shí)承擔(dān)大山口二級(jí)水電站工程的水保監(jiān)理工作。 隴梆麴 監(jiān)理工作將全面貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《新疆新能發(fā)展有限責(zé)任公司大山口二級(jí)水電站項(xiàng)目水土保持方案》以及新疆維吾爾自治區(qū)水土保持有關(guān)規(guī)定等文件，堅(jiān)持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針，解決好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)坑保護(hù)之間的關(guān)系，盡量避免由本項(xiàng)目建設(shè)引起的新的水土流失，同時(shí)也為了更好地保障工程的安全運(yùn)行。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和工程建設(shè)實(shí)際情況，隴梆麴 隴梆麴 7隴梆麴 從實(shí)際出發(fā)，樹立人與自然和諧相處觀念。在利用當(dāng)?shù)厮帘３殖晒?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，水十保持方案編制總則“因地制宜、因害設(shè)防”，將工程措施與植物措施相結(jié)合，以防治項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)水土流失為重點(diǎn)，有效控制工程建設(shè)過程中的新增水土流失和原有水土流失。確保項(xiàng)目區(qū)安全生產(chǎn)，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，將水土保持方案的實(shí)施過程與主體工程 施工工序緊密結(jié)合，達(dá)到開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境雙贏的目的，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 隴梆麴 水保監(jiān)理的內(nèi)容： 隴梆麴 （ 1）編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則：進(jìn)行水土保持工程監(jiān)理交底。 隴梆麴 （ 2）具有水土保持功能的主體工程措施 隴梆麴 1)復(fù)審施工單位施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)防止水土流失的實(shí)施措施及施工臨時(shí)排水、防洪措施施工方案； 隴梆麴 2)監(jiān)控 對(duì)非征用地的擾動(dòng)； 隴梆麴 3)取土（料）場(chǎng)的開挖方案、防止水土流失施工措施方案復(fù)審； 隴梆麴 4)土石方開挖量、回填量及棄土石量統(tǒng) 計(jì)； 隴梆麴 5)征地面積、擾動(dòng)損壞原地貌土地和植被面積、損壞水土保持設(shè)施面 隴梆麴 積的統(tǒng)計(jì)。 隴梆麴 （ 3）水土保持工程措施： 隴梆麴 1)根據(jù)水土保持質(zhì)量評(píng)定規(guī)程結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分； 隴梆麴 2)熟悉、核查水土保持措施施工設(shè)計(jì)圖紙，協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)圖紙交底； 隴梆麴 3)審核施工單位水土保持工程措施施工組織設(shè)計(jì)； 隴梆麴 4)工程實(shí)施階段全方位動(dòng)態(tài)控制好工程質(zhì)量；協(xié)助業(yè)主控制工程進(jìn)度、工程造價(jià)； 隴梆麴 5)檢查水土保持臨時(shí)措施實(shí)施情況； 隴梆麴 6)統(tǒng)計(jì)水土保持工程措施、植物措施、臨時(shí)措施數(shù)量； 隴梆麴 7)按照水土保持質(zhì)量評(píng)定規(guī)程，對(duì)水土保持工程措施、植物措施質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。 隴梆麴 8)搞好合同、信息規(guī)范化管理； 隴梆麴 9)加強(qiáng)對(duì)工程變更、工程暫停及復(fù)工、工程延期、費(fèi)用索賠的管理：及時(shí)處理好違約，做好協(xié)調(diào)工作。 隴梆麴 隴梆麴 隴梆麴 8隴梆麴 水保監(jiān)理的依據(jù) 隴梆麴 法律、法規(guī) 隴梆麴 (1)《中華人民共和國(guó)水土保持法 ()； 隴梆麴 (2)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》 (1 )； 隴梆麴 (3)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 ()； 隴梆麴 (4)《中華人民共和國(guó)水法》 。隴梆麴 (5)《中華人民共和國(guó)防洪法 。隴梆麴 (6)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)水土保持法）辦法 ()； 隴梆麴 (7)《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條理 （ 1998. 12. 27，國(guó)務(wù)院 257 號(hào)令）；隴梆麴 (8)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 （ 1998 年國(guó)務(wù)院令第 253號(hào)）； 隴梆麴 (9)《新疆維吾爾自治區(qū)河道管理?xiàng)l例 ()。 隴梆麴 部委規(guī)章 隴梆麴 (1)國(guó)家計(jì)委、水利部和國(guó)家環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水保 [1994] 513 號(hào)文）； 隴梆麴 (2)水利部關(guān)于編制《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部第 5號(hào)令， 1995 年 5 月 30 日發(fā)布， 2021 年 7月 8日修訂）； 隴梆麴 (3)水利部關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定》的通知（水保 [1999] 288 號(hào)文）。 隴梆麴 (4)《 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部第 16 號(hào)令， 2021年 7 月 8 日修訂）； 隴梆麴 (5)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部第 12 號(hào)令）；水十保持方案編制總則 隴梆麴 (6)水利部司局函關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》（水保監(jiān) [2021]15 號(hào)文）。 隴梆麴 規(guī)范性文件 隴梆麴 (1) 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā) [2021] 38 號(hào)）； 隴梆麴 (2)《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》； 隴梆麴 (3)水利部水土保持司關(guān) 于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編制程序、編寫格式內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知； 隴梆麴 隴梆麴 隴梆麴 9隴梆麴 (4) 《關(guān)于發(fā)布 水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見 的通知》（水總局科 [2021]3 號(hào)）； 隴梆麴 (5) 《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書管理暫行辦法》（水利部水保 [2021]202 號(hào)）；隴梆麴 (6)《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)收繳使用管理暫行規(guī)定》（新政發(fā) 202145號(hào)文及新財(cái)綜 202125號(hào)文）； 隴梆麴 (7)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于全疆水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)劃分的公告》。 隴梆麴 (8)《新疆新能發(fā)展有限責(zé)任公司大山口二級(jí)水電站項(xiàng)目水土保持方案》 隴梆麴 (9)巴州水利局巴水辦發(fā) [2021]204 號(hào)文 隴梆麴 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 隴梆麴 (1)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范 (GB/T504332021)： 隴梆麴 (2)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) (GB/T504342021)： 隴梆麴 (3)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 (GB/，、 6)： 隴梆麴 (4)《土壕侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ) (SL1902021)： 隴梆麴 (5)《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程 (SL2772021)： 隴梆麴 (6)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》 ()： 隴梆麴 (7)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程 (GB/)： 隴梆麴 (8)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定 （水利部水十保持方案編制總則水總 [2021]67 號(hào)文）； 隴梆麴 (9)《水土保持工程估算定額》 (2021)； 隴梆麴 (10)《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》 (SL3362021)。隴梆麴 (lD《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》 (GB/T157742021)。 隴梆麴 方案確定的水土流失防治目標(biāo) 隴梆麴 參照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目防治等級(jí)可按項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性劃分要求。新疆開都河 大山口 二級(jí)水電站工程屬于建設(shè)類的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于新疆水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃 分的公告》，工程所在地屬于水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，該 項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí) 行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 隴梆麴 工程沿線地段屬新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公告的水土流失重點(diǎn)監(jiān)督 區(qū)。隴梆麴 隴梆麴 10隴梆麴 另外根據(jù)本項(xiàng)目所在地區(qū)的降水量、土壤侵蝕強(qiáng)度等對(duì)防治目標(biāo)的 個(gè)值進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)整主要內(nèi)容為：對(duì)降水量不在 400mm～ 600mm 的區(qū)域的水土流失總治理度、林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋率進(jìn)行調(diào)整：經(jīng)調(diào)整計(jì)算，綜合防治目標(biāo)如下： 隴梆麴 (1)擾動(dòng)土地整治率 隴梆麴 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB504342021)，在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制擾動(dòng)面積，采取有效措施保護(hù)水土資源，盡量減少對(duì) 植被的破壞，盡可能恢復(fù)因工程建設(shè)破壞的耕地和林草植被，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。對(duì)建設(shè)中擾動(dòng)的土地面積，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治理，使植被恢復(fù)期防治責(zé)任范圍內(nèi)的擾動(dòng)土地整治率達(dá)到 80%以上，本工程建設(shè)期擾動(dòng)土地整治率與一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)一致，不進(jìn)行調(diào)整，采用指標(biāo)為 84%。 隴梆麴 (2)水土流失總治理度 隴梆麴 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB504342021)，對(duì)年平均降雨量在 400mm～ 600mm 的區(qū)域內(nèi)，一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)的水土流失總治理度為 95%，若降水量在 300mm 以下的地區(qū)玎根據(jù)降水量與無(wú)灌溉條件及當(dāng)?shù)?生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析確定，由于該項(xiàng)目區(qū)年平均降水量?jī)H為 104mm，因此根據(jù)多年平均年降雨量對(duì)水土流失總治理度目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，得到水土流失總治理度綜合減少 15%，本工程水土流失總治理度程度達(dá)到 83%。 隴梆麴 (3)土壤流失控制比 隴梆麴 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB504342021)，土壤流失控制比一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)為 。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目區(qū)為風(fēng)蝕中度區(qū)，土壤容許流失量為 1000t， ，目標(biāo)調(diào)整為 。 隴梆麴 (4)攔渣率 隴梆麴 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土 流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB504342021)，一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)的攔渣率應(yīng)達(dá)到 %，由于項(xiàng)目區(qū)地形平坦，且位于中度侵蝕區(qū)內(nèi)，因此攔渣率目標(biāo)不調(diào)整，采用 %。 隴梆麴 (5)林草植被恢復(fù)率 隴梆麴 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB504342021)，對(duì)年平均降雨量在 400mm～ 600mm 的區(qū)域內(nèi)，一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)的林草植被恢復(fù)率為 95%，若降水量在 300mm 以下的地區(qū)可根據(jù)降水量與無(wú)灌溉條件及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析確定，隴梆麴 隴梆麴 11隴梆麴 由于該項(xiàng)目區(qū)年平均降水量?jī)H為 104mm，因此根據(jù)多年平均年降雨量對(duì) 目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，得到林草植被恢復(fù)率綜合減少 20，本工程林草植被恢復(fù)率程度達(dá)到 92%。隴梆麴 (6)林草覆蓋率 隴梆麴 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB504342021)，對(duì)年平均降雨量在 400mm～ 600mm 的區(qū)域內(nèi)，一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)的林草覆蓋率為 %，若降水量在300mm 以 T的地區(qū)可根據(jù)降水量與無(wú)灌溉條件及當(dāng)?shù)? 生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析確定，由于該項(xiàng)目區(qū)年平均降水量?jī)H為 104mm，因此根據(jù)多年平均年降雨量及項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，本工程林草植被恢復(fù)率程度達(dá)到 %。詳見下表： 隴梆麴 水土流失防治目標(biāo) 隴梆麴 項(xiàng)目 隴梆麴 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 隴梆麴 擾動(dòng)土地治理率 (%)隴梆麴 84 隴梆麴 水土流失總治理度 (%)隴梆麴 83 隴梆麴 土壤流失控制比 隴梆麴 隴梆麴 攔渣率 (%)隴梆麴 0. 93 隴梆麴 植被恢復(fù)系數(shù) (%)隴梆麴 92 隴梆麴 林草覆蓋率 (%)隴梆麴 1 隴梆麴 監(jiān)理工作目標(biāo) 隴梆麴 （一）工期目標(biāo) 隴梆麴 按照合同約定，在監(jiān)理期內(nèi)監(jiān)督階段性目標(biāo)的實(shí)施，控制實(shí)際工期不超過合同工期。 隴梆麴 （二）質(zhì)量目標(biāo) 隴梆麴 按合同文件規(guī)定的技 術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以單元工程和工序?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序化、量化的全過程控制，確保水土 流失控制指標(biāo)及水土保持指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 隴梆麴 （三）工程造價(jià)控制目標(biāo) 隴梆麴 (1)以建設(shè)單位與承包商簽訂的工程承包合同規(guī)定的計(jì)量原則，嚴(yán)格核 定工程量進(jìn)行計(jì)量； 隴梆麴 (2)嚴(yán)格控制工程變更，工程變更增（減）項(xiàng)、增（減）量部分必須經(jīng)過建設(shè) 單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位四方共同簽證認(rèn)可； 隴梆麴 隴梆麴 隴梆麴 12隴梆麴 (3)控制好施工工期，盡量避免或杜絕出現(xiàn)工程索賠事項(xiàng)發(fā)生； 隴梆 麴 (4)因地制宜推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、盡量合理節(jié)約水土保持工程投資。 隴梆麴 （四）項(xiàng)目水土保持監(jiān)理目標(biāo)：滿足本工程水土保持各項(xiàng)目標(biāo)的要求。 隴梆麴 工程項(xiàng)目組成 隴梆麴 主體工程水土保持 隴梆麴 首部樞紐工程：首部樞紐工程設(shè)計(jì)中，工程建設(shè)的占地面積、損壞水土保持設(shè)施面積、挖填土石方量等方面分析， 將產(chǎn)生的棄土棄渣運(yùn)到指定的渣場(chǎng)堆放，渣場(chǎng)選擇位置不影響行洪，對(duì)樞紐上、下游河道進(jìn)行整治。 隴梆麴 廠房及尾水渠工程：從工程建設(shè)的占地面積、損壞水土保持設(shè)施面積、挖填土石方量 等方面分析，確定水土保持最優(yōu)方案。引水線路工程：根據(jù)壩址和廠址設(shè)計(jì)，從引水線路長(zhǎng)度、擾動(dòng)地表面積、挖填土石方量、工程建設(shè)投資等方面分析，確定對(duì)應(yīng)引水線路方案為水土保持最優(yōu)。 隴梆麴 從水土保持角度分析與評(píng)價(jià)： 隴梆麴 (1)主體工程方案合理，工程建設(shè)無(wú)水土流失制約性因素存在。 隴梆麴 新能大山口二級(jí)水電站工程水土保持特性表 隴梆麴 項(xiàng)目名稱 隴梆麴 新能大山口