【正文】 ，必須履行借閱手續(xù)，借閱檔案要注意保護(hù)，不得丟失、損壞、涂改，要如期歸 還，到期不能歸還者，要說明情況，并辦理續(xù)借手續(xù)。 （ 2）借閱的檔案要注意保密，未經(jīng)許可，不得隨意公開、發(fā)表或轉(zhuǎn)借他人。 （ 3）歸還檔案時，由檔案管理人員當(dāng)面查點清楚，并在借閱登記本上注銷。 對于過期并失去保存價值的文件資料，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)，可以定期銷毀，必要時做好銷毀記錄。 五、 相關(guān)記錄 《文件檔案清單》 五、本制度由安保部制定并負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。 風(fēng)險評估和控制管理制度 一、 目的：對市場范圍內(nèi)的危險進(jìn)行辨識、 評價確定出重大職業(yè)健康安全風(fēng)險，并就此制定職業(yè)健康安全風(fēng)險控制措 施。 二、 適用范圍：適用于市場范圍內(nèi)危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。 三、 權(quán)責(zé)： 1. 安保部負(fù)責(zé)組織危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的工作。 2. 各相關(guān)部門配合、參與危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的工作。 3. 由市場總經(jīng)理批準(zhǔn)重大職業(yè)健康安全風(fēng)險及風(fēng)險控制措施。 四、 工作程序： 1. 確定危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的時機。 以全體部門為對象，每年進(jìn)行一次。 在相關(guān)法規(guī)變更，市場的活動、商品、服務(wù)、運行條件，以及相關(guān)的要求等情況發(fā)生變化時，可適時進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策 劃。 2. 危險源辨識 安保部將“危險源識別和風(fēng)險評估表”發(fā)放到相關(guān)部門。 各相關(guān)部門組 織人員從其活動、商品、服務(wù)、運行條件中找出能夠控制 的危險源，填寫“危險源識別和風(fēng)險評估表”并反饋到安保部。 對市場共用的設(shè)施設(shè)備、建筑物及周邊地帶的危險源辨識，由安保部進(jìn)行。 安保部對收集 回來的“危險源識別和風(fēng)險評估表”進(jìn)行統(tǒng)計和分析，整理出全城的“危險源識別和風(fēng)險評估表”。 3. 風(fēng)險評價。 安保部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和人員采取定性的方法進(jìn)行風(fēng)險種類、風(fēng)險承受能力和 控制能力分析。 風(fēng)險級別確定。 依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性、產(chǎn)生的危害程度、 風(fēng)險的承受能力和控制能力等情況，將市場安全運營風(fēng)險由高到低劃分為五個級別。 1 級風(fēng)險（即不可容許風(fēng)險）：指事故潛在危險性很大，并難以控制，發(fā)生事故可能性極大，一旦發(fā)生事故將造成很多人傷亡的危險。 2 級風(fēng)險（即重大風(fēng)險）：指事故潛在危險性較大，較難控制，發(fā)生頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，或者會造成很多人傷亡，但事故發(fā)生可能性一般的風(fēng)險。 3 級風(fēng)險（即中度風(fēng)險）：指雖然導(dǎo)致事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛 伏有傷亡事故發(fā)生的危險。 4 級風(fēng)險（即可容許風(fēng)險）：指具有一定危險性，雖然重傷可能性極小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險。 5 級風(fēng)險（即 可忽略風(fēng)險）： 指 危險性小，不會傷人的風(fēng)險。 五、 風(fēng)險控制措施 1. 建立風(fēng)險控制機制 ； 2. 提前排查風(fēng)險 ； 3. 加強對重點風(fēng)險的控制 ； 4. 建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng) ； 5. 制定應(yīng)急預(yù)案并演練 ； 6. 建立督察機制 ； 7. 建立責(zé)任追究機制 。 安全教育培訓(xùn)管理制度 為增強員工、業(yè)戶安全意識和自我保護(hù)能力，提高安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度。 一、 市場安全責(zé)任人要將安全教育、培訓(xùn)工作納入年度工作計劃、工 作總結(jié)和工作考核之中，要為安全教育、培訓(xùn)提供經(jīng)費和組織保障。 二、 市場安全管理人負(fù)責(zé)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，組織開展安全知識、技能的宣傳和培訓(xùn)。 三、 各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、特殊崗位人員，必須參加政府及有關(guān)主管部門舉辦的上崗資格培訓(xùn)。 四、 至少每年對全體員工、業(yè)戶進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)。 五、 新員工及從業(yè)人員入場，必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。 六、 通過辦班培訓(xùn)、安全講座、影像教育、經(jīng)驗分享、知識答題、實踐演練、廣播宣傳、舉辦展覽、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、日常教育與專門培 訓(xùn)相結(jié)合等方式開展好多種形式的靈活多樣的安全教育。 七、 安全教育的主要內(nèi)容有：安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、基本知識、基本技能、市場概況，崗位要求、事故案例、經(jīng)驗教訓(xùn)等。、 八、 要認(rèn)真組織、周密部署，并做好教育培訓(xùn)記錄，存檔備案。 特種作業(yè)人員管理制度 一、 從事特種作業(yè)人員必須年滿十八周歲、身體健康、沒有妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷、初中以上文化水平、從事本工種作業(yè)實際工作時間一年以上、具有基本操作技能，方能獨立操作。 二、 特種作業(yè)人員必須經(jīng)市以上主管部門進(jìn)行 安全技術(shù)培訓(xùn)、理論與實際考試合格、取得《特種作業(yè)操作證》后方準(zhǔn)獨立作業(yè)。 三、 經(jīng)培訓(xùn)已取得《特種作業(yè)操作證》的人員，必須進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)周期按省、市主管部門的要求進(jìn)行，凡到期拒絕復(fù)審者，操作證作廢，不得繼續(xù)作業(yè)。 四、 特種作業(yè)人員要相對穩(wěn)定。 五、 調(diào)離本工種崗位半年以上的特種作業(yè)人員，需回原工種工作時，必須經(jīng)市主管部門審查考核，合格后方可恢復(fù)原工種獨立操作。 六、 對在安全生產(chǎn)和預(yù)防事故方面做出顯著成績的特種作業(yè)人員，要給予表彰獎勵；對違章作業(yè)或造成事故者，要視情節(jié)，給予相應(yīng)的處罰或行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 七、 要 加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)管理，經(jīng)常檢查特種作業(yè)人員的安全操作，嚴(yán)格實行憑證操作制度，無證者一律不準(zhǔn)進(jìn)行特種作業(yè)，對安排無證人員進(jìn)行特種作業(yè)發(fā)生事故者，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，直至刑事責(zé)任。 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 為加強對設(shè)備設(shè)施的安全管理，提高設(shè)備設(shè)施運行的安全性和可靠性，確保設(shè)備設(shè)施安全、穩(wěn)定運行，特制定本制度。 一、 設(shè)備設(shè)施選購及安裝 設(shè)備設(shè)施管理人員應(yīng)根據(jù)本企業(yè)特點、工藝要求廣泛收集信息（包括：設(shè)備設(shè)施安全可靠程度、價格、售后服務(wù)等），經(jīng)過論證提出初步 意見報總經(jīng)理批準(zhǔn)采購。 抓實抓好安裝、調(diào)試、驗收、建立檔案等工作。 二、 設(shè)備設(shè)施使用前的管理工作 制訂安全操作規(guī)程、設(shè)備檢維修方案。 制訂設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任制、設(shè)備定期檢查和考核記錄。 安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督安裝安全防護(hù)裝置。 做好員工培訓(xùn)工作。內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施原理、結(jié)構(gòu)、操作方法、安全注意事項、維護(hù)保養(yǎng)知識等。經(jīng)考核合格后，方可持證上崗。 特種設(shè)備的操作人員應(yīng)持有有效操作資格證書，否則不準(zhǔn)上崗。 三、 設(shè)備設(shè)施使用中的管理工作 嚴(yán)格執(zhí)行本制度，由市場領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備設(shè)施管理人員負(fù)責(zé)檢查落實。 設(shè)備設(shè)施操作人員每天必須對自 己所使用的設(shè)備做好日常保養(yǎng)工作。作業(yè)過程中設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障應(yīng)及時給予排除。 設(shè)備設(shè)施管理人員應(yīng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施零件的使用情況，組織好設(shè)備設(shè)施的安全檢修工作，落實專人負(fù)責(zé)實施，將設(shè)備設(shè)施故障消滅在萌芽狀態(tài)，確保設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全。 四、 設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度 設(shè)備設(shè)施運行與維護(hù)堅持“設(shè)備設(shè)施專人負(fù)責(zé)，共同管理”的原則精心養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施安全。 操作人員要做好以下工作： （ 1） 自覺愛護(hù)設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得違章操作； （ 2） 及時消除跑冒滴漏； （ 3） 做好設(shè)備設(shè)施經(jīng)常性的潤滑、緊固、防腐等工作。 （ 4） 做好設(shè)備設(shè)施的運行、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)記錄 。 （ 5） 保持設(shè)備設(shè)施清潔，場所窗明地凈。 設(shè)備設(shè)施管理人員要建立設(shè)備臺賬和檔案，包括原始資料和檢維修資料、檢測資料等。 新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”制度 一、凡新建、改建、擴建、技改、革新項目，在編制方案、設(shè)計、施工、驗收時都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有害因素的設(shè)施，這些設(shè)施要與主題工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。 二、對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收六個階段應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。 在進(jìn)行可行性研究論證時，必須進(jìn)行 安全論證； 在編制初步設(shè)計報告時，應(yīng)同時編制《安全專篇》； 施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自更改安全設(shè)施的設(shè)計，并確保施工質(zhì)量； 按照國家建設(shè)項目竣工驗收規(guī)范進(jìn)行驗收，不符合安全規(guī)程和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不得驗收和投產(chǎn)使用； 建設(shè)項目正式投入運行后，安全設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用。 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，做好變更記錄，并對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險管理。 三、新建、改建、擴建、技改、革新等項目的設(shè)計，必須執(zhí)行以下規(guī)定： 設(shè)計人員必須嚴(yán)格執(zhí) 行國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保，消防等設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計采用新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須有鑒定報告。 審查初步設(shè)計或方案時，應(yīng)有安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門參加評審工作，凡未經(jīng)上述部門簽署同意的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。 施工過程中，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查，及時糾正施工中的缺陷。 市場物業(yè)、安保等部門應(yīng)參加竣工驗收工作，凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施經(jīng)考核達(dá)不到原設(shè)計要求的項目，均不能驗收。 施工與檢維修安全管理制度 一、 施工組織與現(xiàn)場管理 凡新建、改建、擴建、拆除大修等工程施工，必須報市場領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照施工圖紙編制施工方案。 施工部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工人員等，必須認(rèn)真執(zhí)行安全指令，嚴(yán)格落實安全措施，并在工程負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督下進(jìn)行。 參加施工人員，必須熟知本系統(tǒng)、本工種、本崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程，遵守各項安全制度，并接受監(jiān)督。 施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設(shè)備、易燃易爆場所等，必須設(shè)置圍