【正文】 礎(chǔ)。20xx年，專業(yè)合作社發(fā)展到155個(gè)。
　　三是加速了三次產(chǎn)業(yè)融合。用工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)加工園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作組織作用，構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向“接二連三”發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自特點(diǎn)，建設(shè)退耕還草還牧等生態(tài)莊園，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，放大莊園經(jīng)濟(jì)的聚集、擴(kuò)散、催化和輻射效應(yīng),搭建三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向“跨二進(jìn)三”發(fā)展。全面梳理142條小流域的權(quán)屬狀況和治理狀況，啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)莊園10個(gè)，建設(shè)一個(gè)生態(tài)莊園，治理一條小流域，打造水土保持的”穆棱樣板”。
　　四是拉開了“一區(qū)三園”框架體系。加大建設(shè)力度，靈活運(yùn)用BT、BOT等方式，累計(jì)投入資金20多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化、亮化、供熱站等一批配套設(shè)施相繼建成，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”。中國(guó)建材城和高鐵新城完成高鐵新站及跨穆棱河大橋施工設(shè)計(jì)，路網(wǎng)、堤防項(xiàng)目開工建設(shè)。截至20xx年末，一區(qū)三城(園)入駐企業(yè)140戶，其中超億元項(xiàng)目27個(gè)，成功晉升為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
　　五是加快了產(chǎn)城融合步伐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)的
　　動(dòng)力支撐，把城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái)，通過“以產(chǎn)帶城、以城聚人、以人興業(yè)”，形成良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展格局。全面提升一區(qū)三城(園)承載能力，著力打造塑料產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、中加(科冕)木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、軟包裝產(chǎn)業(yè)園、好家工業(yè)園和石墨產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，為企業(yè)集聚和大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)戶居民、棚改搬遷企業(yè)、失業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供載體和平臺(tái)。加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的思路，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革交易中心運(yùn)作，以城鎮(zhèn)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素盤活農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素規(guī)范有序交易，把農(nóng)村土地、人力資源和城鎮(zhèn)資本、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等要素最大活化，使之在城鄉(xiāng)之間自由、暢通、迅捷的流動(dòng)。
　　三、穆棱城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示
　　穆棱市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，做出了許多有益的探索，積累了豐富的成熟經(jīng)驗(yàn)。
　　(一)加速發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措?？v觀近年來國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，內(nèi)需拉動(dòng)已成為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效、最直接的動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，穆棱市固定資產(chǎn)投資每增加1%。城鎮(zhèn)化率每提高1%。每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬元左右的建設(shè)投資。房地產(chǎn)每萬元投資可創(chuàng)造稅收1300元。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已經(jīng)成為穆棱市擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾ナ帧?br />　　(二)推進(jìn)產(chǎn)城融合是加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的有效途徑。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，穆棱市提出了“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合，互為依托、互為保障，為人口集聚拓展空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。為打消農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城顧慮，穆棱市出臺(tái)了“一放寬，五保留，六保障”優(yōu)惠政策。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)的動(dòng)力支撐，把城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái)，通過以產(chǎn)帶城、以城聚人、以人興業(yè)，形成良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展格局。
　　(三)優(yōu)化投資環(huán)境是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群的有力依托。穆棱市緊緊抓住招商引資這一主線，采取定點(diǎn)、定向招商，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)招商”和“鏈條招商”，較好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過成立融資公司、啟動(dòng)各類要素市場(chǎng)建設(shè)，提高物流集散能力等措施加強(qiáng)服務(wù)配套，優(yōu)化投資環(huán)境?，F(xiàn)已形成木家居、新型建材、有機(jī)食品、新興產(chǎn)業(yè)、塑料加工五大產(chǎn)業(yè)集群。落戶企業(yè)近150家，規(guī)模以上企業(yè)70余家。
　　(四)創(chuàng)新社會(huì)管理是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁保障。穆棱市提出率先創(chuàng)新社會(huì)管理，推出街區(qū)便民服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)勞動(dòng)服務(wù)供需及時(shí)對(duì)接。深入開展“兩站一代”和“第一書記”活動(dòng)，搭建起了群眾、企業(yè)幫建平臺(tái)。首創(chuàng)“以案定補(bǔ)”人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、服務(wù)和財(cái)源建設(shè)能力。通過一系列創(chuàng)新舉措，有效地促進(jìn)了穆棱經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
　　四、推進(jìn)林甸城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)建議
　　當(dāng)前，我縣正在建設(shè)國(guó)際溫泉名城的征程中戮力前行。應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個(gè)關(guān)鍵，加快“興業(yè)、富民、強(qiáng)縣”步伐。
　　一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)業(yè)支撐。抓住哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的有利契機(jī)，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外溢項(xiàng)目。加大招商、經(jīng)濟(jì)、管理類人才引進(jìn)力度，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　二是開展定向招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊(duì)伍，由“全民化”撒網(wǎng)式招商向“職業(yè)化”定點(diǎn)、定向招商轉(zhuǎn)變。圍繞糧、牧、葦、水等優(yōu)勢(shì)資源及旅游、乳業(yè)、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，編制競(jìng)爭(zhēng)力和可操作性強(qiáng)的招商意向書，加大對(duì)外宣傳、推介和引資力度，提升招商實(shí)效，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
　　三是創(chuàng)新服務(wù)舉措，做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。探索設(shè)立土地收儲(chǔ)中心，破解用地緊張、地價(jià)過高問題，組建融資公司、城投公司、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司等融資機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和園區(qū)發(fā)展搭建融資平臺(tái)，突破資金瓶頸。同時(shí)，加強(qiáng)用工中介、技能培訓(xùn)，完善交通、物流、市場(chǎng)等服務(wù)配套。外引內(nèi)聚，擴(kuò)大園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模。
　　四是加快文旅融合，促進(jìn)旅游騰飛。深入挖掘林甸的剪紙、葦編畫、滿族風(fēng)情等民俗文化，大力發(fā)展以廣場(chǎng)文化、鄉(xiāng)村文化為主的群眾文化活動(dòng)。通過舉辦溫泉文化節(jié)、文藝
　　匯演、文化作品展覽等活動(dòng)，精心打造林甸的“城市文化名片”，提升文化軟實(shí)力，文旅融合，加速林甸旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
　　五是依托旅游資源，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮林甸特有的溫泉、濕地、草原三大旅游優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，通過承辦各類大型會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、論壇等活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。吸引人流、商流、資金流向林甸集聚，帶動(dòng)旅游、餐飲、住宿、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是高收入、高贏利行業(yè)。據(jù)專家測(cè)算，國(guó)際上展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大約為1∶9，即展覽場(chǎng)館的收入如果是1，相關(guān)的社會(huì)收入為9。
　　六是完善改革配套，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為重點(diǎn)，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等綜合配套改革。加快城建、道路、綠化、美化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動(dòng)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　城鎮(zhèn)化是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，也是一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展過程。穆棱市堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度相統(tǒng)一，堅(jiān)持搞好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)施細(xì)節(jié)相統(tǒng)一，大力推進(jìn)