20xx全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案-文庫吧
2024-11-20 02:24 本頁面
【正文】 通過移民搬遷安置一批。將居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件地方的貧困人口整體搬遷，徹底斬?cái)嗔痈?，快步走上富路?br /> 通過低保政策兜底一批。參照農(nóng)村居民人均可支配收入平均水平，制定貧困地區(qū)扶貧線和低保線”。兩線合一”。實(shí)施辦法，全部納入低保體系。
通過醫(yī)療救助扶持一批。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和民政救助政策為基礎(chǔ)，縣級(jí)政府加大財(cái)政投入力度，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例，解決好8426名因大病致貧、。
通過教育扶貧阻斷一批。實(shí)施”。9+3”。免費(fèi)教育，、失學(xué)問題，阻斷貧困代際傳遞鏈條。
(三)堅(jiān)持整合資源加大投入，確保資金扶持精準(zhǔn)
以縣級(jí)政府為主體，加大對(duì)各項(xiàng)扶貧資金、支農(nóng)資金的整合力度，強(qiáng)化各部門的扶貧責(zé)任，積極動(dòng)員國有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和愛心人士參與扶貧工作，推動(dòng)扶貧政策向特困地帶聚集，扶貧資金向貧困村、貧困戶聚集，幫扶力量向貧困對(duì)象聚集，凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的”。三位一體”。大扶貧工作合力，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中，充分彰顯黨的政治優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事、解難事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度。建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，從2020年開始，市級(jí)按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的15%以上配置，南漳、?？?、谷城3縣按25%以上確定，其他4個(gè)市(區(qū))按15%以上增列本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。市、縣政府強(qiáng)力整合各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金，優(yōu)先投向346個(gè)貧困村。
全面深化”。五幫”。活動(dòng)。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)幫、單位駐村幫、干部聯(lián)戶幫、區(qū)域協(xié)作幫、社會(huì)參與幫的扶貧攻堅(jiān)”。五幫”?；顒?dòng)，346個(gè)貧困村全覆蓋安排駐村幫扶工作隊(duì)，三年不換。每支工作隊(duì)每年幫扶資金(物資)不得少于10萬元。企業(yè)每年幫扶資金(物資)投入不少于50萬元。加快區(qū)域協(xié)作，高新開發(fā)區(qū)、棗陽市、襄州區(qū)對(duì)聯(lián)系的6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成幫扶資金100萬以上。拓寬社會(huì)參與面，全力動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與扶貧攻堅(jiān)工作。
加快改善貧困村金融服務(wù)環(huán)境。從2020年開始，以縣為單位建立面向貧困村、貧困戶的小額信貸擔(dān)保平臺(tái)，貧困村小額信用貸款規(guī)模、扶貧貼息項(xiàng)目貸款和到戶貸款規(guī)模，每年增長(zhǎng)100%。所有建檔立卡貧困戶用于發(fā)展生產(chǎn)的5萬元以內(nèi)的貸款，由財(cái)政貼息，市、縣各分擔(dān)50%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金和扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保、貼息等方式，激活和引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)。
加大整合涉農(nóng)資金投向扶貧工作力度。按照”。性質(zhì)不變、渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”。的原則，發(fā)揮”。各出一份力，共筑致富路”。的聚集效應(yīng)，整合所有涉農(nóng)部門資金一起投向貧困村，使貧困村在較短時(shí)間內(nèi)改善生產(chǎn)生活條件。
加大資本資產(chǎn)收益扶貧投入力度。全面盤活貧困村集體資產(chǎn)，積極探索扶貧資金和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地等物權(quán)作價(jià)入股參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，最大限度地釋放貧困村的資產(chǎn)潛能。建立貧困戶抱團(tuán)入股、參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的新機(jī)制。加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證改造，保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。按照自愿的原則，通過農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地”。增減掛鉤”。等方式，實(shí)現(xiàn)宅基地的有償退出，建立土地資產(chǎn)收益扶貧投入機(jī)制。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省委常委、市委書記王君正任第一組長(zhǎng)，市委副書記、代市長(zhǎng)秦軍任組長(zhǎng)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王兆民，市委常委、宣傳部長(zhǎng)郭忠，市政府副市長(zhǎng)沈?qū)W軍任副組長(zhǎng)，市委辦、市政府辦、市級(jí)人民法院、市人民檢察院、襄陽軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市紀(jì)委、市委政法委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室(市改革辦)、市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校、市法制辦、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城建委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市司法局、市教育局、市水利局、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市房管局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市文新局、市旅游局、市移民局、市宗教局、市科技局、市審計(jì)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國資委、市金融辦、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、共青團(tuán)、市婦聯(lián)、市政協(xié)、市供銷合作社、市扶貧辦、市銀監(jiān)局、襄陽供電公司、人行襄陽分行等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的襄陽市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由沈?qū)W軍同志兼任，辦公室日常工作由市扶貧辦負(fù)責(zé)，并設(shè)專職副主任1名。有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，市級(jí)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣、鄉(xiāng)負(fù)主體責(zé)任。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保、示范責(zé)任制。南漳、?？?、谷城3縣”。四大家”。領(lǐng)導(dǎo)一人包保一個(gè)貧困村，確?！?。三年兩大步”。的脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
健全建強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)?？h級(jí)扶貧辦一律歸口政府辦，南漳、保康、谷城3縣根據(jù)扶貧工作需要，配齊配強(qiáng)扶貧辦工作力量。南河流域33個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律配備扶貧專干。配備工作7月底全部到位。
(二)加快脫貧致富內(nèi)源能力建設(shè)
加強(qiáng)扶貧村組織建設(shè)。2020年年底前，完成貧困村軟弱渙散支部整頓工作。駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)全部出任貧困村”。第一書記”。，對(duì)貧困村扶貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)。
加強(qiáng)貧困村脫貧致富能力建設(shè)。
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