【正文】 二、依法管理原則的內容 (一 )依法實現(xiàn)管理內容 (二 )依法履行管理程序 (三 )依法規(guī)范監(jiān)管行為 (四 )依法保障罪犯的合法權益 1．保障罪犯的訴訟權 利。 2．保障罪犯的人格權和人身安全。 3．保障罪犯的建議權和選舉權。 4．保障罪犯維持獄內正常生活和身體健康的權利。 5．保障罪犯其他合法權利。 三、依法管理原則的要求 (一 )增強執(zhí)法意識，嚴格依法辦事 (二 )依法實施監(jiān)管，處理違法行為 (三 )實行獄務公開，自覺接受監(jiān)督 第二節(jié) 嚴格管理原則 一、嚴格管理原則的含義 嚴格管理原則，是指在獄政管理工作中管理意識、管理行為、 管理狀態(tài)和管理環(huán)境等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化和制度化的基本準則。 獄政管理中的 規(guī)范 兩個層次，首先是法 律規(guī)范，包括憲法、法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章對獄政管理活動的各種規(guī)定，如各種指導、命令、授權和禁止性規(guī)范等；其次是監(jiān)獄根據(jù)法律規(guī)定和本單位的實際情況制定的具體管理規(guī)范，如各種執(zhí)法規(guī)程、管理規(guī)定、崗位責任、工作紀律 等。嚴格管理，其實質就是嚴格依照法律規(guī)范對罪犯實施管理。 8 二、嚴格管理原則的內容 (一 )嚴格落實制度 (二 )嚴密組織罪犯 (三 )嚴格行為訓練 (四 )嚴密防范措施 (五 )嚴格考核獎懲 三、嚴格管理原則的要求 (一 )嚴格依法辦事，做到嚴而有據(jù) (二 )管理規(guī)范有序，散 到嚴而不苛 (三 )管理嚴而有度，做到寬嚴相濟 第三節(jié) 科學管理原則 一、科學管理原則的含義 科學管理原則，是指在獄政管理工作中，必須運用科學理論作 指導，按照懲罰和改造罪犯的客觀規(guī)律，采用先進的管理方式和現(xiàn)代技術裝備實施管理的基本準則。 二、科學管理原則的內容 (一 )遵循改造罪犯的客觀要求 (二 )接受正確理論的指導 (三 )采用科學的管理方式和方法 (四 )運用現(xiàn)代技術和現(xiàn)代裝備 三、科學管理原則的要求 (一 )解放思想，堅持實事求是 (二 )開拓創(chuàng)新，堅持與時俱進 (三 )兼收并蓄，堅持不斷發(fā)展 第四節(jié) 文明管理原則 一、文明管理原則的含義 文明管理原則，是指在獄政管理工作中，必須采用文明管理的 方式和措施，實保障罪犯的合法權益，建立文明的管理環(huán)境，實現(xiàn)管理文明化的基本準則。 二、文明管理 原則的內容 (一 )保護罪犯的人格 (二 )提供人道主義待遇 (三 )教育罪犯遵循基本道德規(guī)范 9 (四 )吸收運用人類文明成果 (五 )建設文明規(guī)范的監(jiān)管改造環(huán)境 三、文明管理的要求 (一 )堅持依法文明管理 (二 )提高監(jiān)獄人民警察的文明 修養(yǎng) (三 )實現(xiàn)管理內容、方法、方式、手段的文明化 第五節(jié) 直接管理原則 一、直接管理原則的含義 直接管理原則，是指在獄政管理工作中，監(jiān)獄人民警察必須依 法對罪犯親自行使監(jiān)管權力，并親自對罪犯、罪犯組織、活動現(xiàn)場和設施等實施監(jiān)督和控制的基本準則。 二、直接管理原則的內容 (一 )直接對罪犯行使行刑權 (二 )監(jiān)獄人民警察直接管理罪犯 (三 )監(jiān)獄人民警察對罪犯直接考核 三、直接管理原則的要求 (一 )增強執(zhí)法意識 (二 )落實崗位責任制 (三 )運用現(xiàn)代技術裝備實施直 接管理 思考題 1．依法管理原則的含義和要求是什么 ? 2．如何貫徹嚴格管理原則 ? 3．科學管理原則的要求是什么 ? 4．文明管理原則的內容是什么 ? 5．堅持直接管理原則有何意義 ? 第四章 行刑事務管理 教學目的與要求： 通過教學，使學生正確掌握收監(jiān)的條件及收監(jiān)應履行的手續(xù)：了解人監(jiān)管理的要求，掌握監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋等刑罰執(zhí)行變更及罪犯申訴、控告、檢舉和罪犯服刑期間又犯罪死亡等有關事務的處理規(guī)定和要求，了解罪犯釋放、安置工作的有關規(guī)定和管理要求。 教學重點與難點： 收監(jiān)的程序 減刑和假釋的條件 漏罪與又犯罪的處理 講授學時：學時 教學方法： 10 第四章 行刑事務管理 第一節(jié) 收監(jiān) 一、收監(jiān)的概念 收監(jiān)是指監(jiān)獄將人民法院交付執(zhí)行的符合法定條件的罪犯， 依照法定程序收入監(jiān)獄開始執(zhí)行刑罰的活動。 二、收監(jiān)的對象及條件 (一 )收監(jiān)的對象 根據(jù)法律規(guī)定，監(jiān)獄收監(jiān)適用的對象是：被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。 (二 )收監(jiān)的條件 1．時效條件判決和裁定是發(fā)生法律效力的判決和裁定： (1)已過法定期限沒有上訴、抗訴的判決和 裁定； (2)終審的判決和裁定； (3)高級人民法院核準的死刑緩期二年執(zhí)行的判決、裁定和依 據(jù)最高人民法院的授權核準死刑的判決和裁定； (4)最高人民法院核準死刑的判決和裁定。 2．形式條件。 提交齊備的各種法律文件。人民檢察院的起訴書副本、人民法院的判決書、執(zhí)行通知書、結案登記表。 3．身體條件。有下列情形之一的，可以暫不收監(jiān)： (1)有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的； (2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女； (3)生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。 三、收監(jiān)的程序 (一 )查驗法 律文件 (二 )身體檢查 除進行一般的體格檢 查外，重點檢查罪犯是否有《監(jiān)獄法》第十七條規(guī)定的患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的情形，這些情形具體是： 1．因病在短期內有死亡危險的； 2．有嚴重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的； 3．患有嚴重傳染病，仍處于傳染期的； 4．確診是精神病人的。 經(jīng)過身體檢查，確定暫不收監(jiān)的罪犯，由公安機關帶回。人民 法院經(jīng)審查認為監(jiān)獄暫不收監(jiān)的罪犯不符合《刑事訴訟法》第二百一十四條的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，應當決定將罪犯交付監(jiān)獄收監(jiān) 執(zhí)行。 (三 )人身和物品檢查 對女犯的人身和 物品檢查，應當由女性人民警察進行。 罪犯被交付執(zhí)行刑罰時，不得攜帶子 女到獄內服刑。 (四 )入監(jiān)登記 11 (五 )通知罪犯家屬 四、收監(jiān)事務管理 監(jiān)獄對新入監(jiān)罪犯的管理，一般都有專設的機構來進行，這種 機構稱為 “入監(jiān)隊 ”或者 “罪犯收押中心 ”一般來說，收監(jiān)事務管理主要包括以下內容： (一 )宣布監(jiān)規(guī)紀律及相關事項 (二 )入監(jiān)談話 (三 )更換囚服 (四 )拍照、捺印指紋 (五 )適應性訓練 (六 )分類分流 第二節(jié) 刑罰執(zhí)行變更及事務處理 一、減刑及事務處理 減刑是指司法 機關對于在刑罰執(zhí)行期間具備了法定條件的罪犯，依照法定程序減輕其原判刑罰的一項刑罰執(zhí)行變更制度。 減刑有兩種情況： 一是刑種的減輕，如將無期徒刑減為有期徒 刑 (但有期徒刑不能減為拘役或管制 )； 二是刑期的減輕，如將十年有期徒刑減為八年有期徒刑。 (一 )減刑的條件 根據(jù)我國《刑法》第七十八條和《監(jiān)獄法》第二十九條的規(guī)定， 減刑分為 “可以 ”減刑和 “應當 ”減刑兩種。 1．可以減刑的條件。根據(jù)法律規(guī)定，認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯，可以減刑。其中： “確有悔改表現(xiàn) ”是指同時具備 以下四個方面情形： (1)認罪服法； (2)認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造； (3)積極參加政治、文化、技術學習； (4)積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務。 “立功表現(xiàn) ”是指具有下列情形之一的： (1)檢舉、揭發(fā)監(jiān)內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的； (2)阻止他人犯罪活動的； (3)在生產(chǎn)、科研中進行技術革新，成績突出的； (4)在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的； (5)有其他有利于國家和社會的突出事跡的。 2．應當減刑的條件。有重大立功表現(xiàn)的罪犯，應當減刑。根據(jù)《刑法》 第七十八條和《監(jiān)獄法》第二十九條的規(guī)定， “重大立功表現(xiàn) ”是指具有下列表現(xiàn)之一的： (1)阻止他人重大犯罪活動的； (2)檢舉監(jiān)獄內外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的； (3)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的； (4)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的； (5)在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的； 12 (6)對國家和社會有其他重大貢獻的。 (二 )減刑的起始、間隔時間和幅度 1．有期徒刑罪犯減刑的起始、間隔時間和幅度。 2．無期徒刑罪犯減刑的起始、間隔時間和幅度。 (三 )減刑的程序 1．建議。 2．裁定。 3．宣告。 二、假釋及事務處理 假釋是指司法機關對于在刑罰執(zhí)行期間具備了法定條件的被 判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，依照法定程序附條件地予以提前釋放的一項刑罰執(zhí)行變更制度。 (一 )假釋的適用條件 1．假釋只適用于被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯。原被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯被減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合假釋條件的，可以適用假釋。 對罪行嚴重的危害國家安全的罪犯，犯罪集團的首要分子、主犯的假釋，應當嚴格掌握。對確屬應當假釋的，主要根據(jù)其改造的表現(xiàn)，同時也要考慮原判的情況，做出相應 的決定。 對累犯以及因殺人、爆 炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。 2．假釋只適用于已經(jīng)執(zhí)行了一定期限刑罰的罪犯。 3．假釋只適用于確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的罪犯。 (二 )假釋的程序 1．建議。 2．裁定。 3．宣告與執(zhí)行。 (三 )假釋的考驗期 假釋是附條件的提前釋放，適用假釋后，并不排除對假釋罪犯 收監(jiān)繼續(xù)執(zhí)行尚未執(zhí)行完畢的刑罰的可能性 ，在決定假釋時要規(guī)定一個期限，對罪犯進行考察。這個期限，就是假釋考驗期限。 (四 )監(jiān)督管理 1．被假 釋的罪犯，在假釋考驗期限內，由居住地縣、市轄區(qū)公安機關予以監(jiān)督管理。罪犯必須遵守下列規(guī)定： (1)遵守法律、行政法規(guī)、服從監(jiān)督； (2)按照監(jiān)督機關的規(guī)定報告自己的活動情況； (3)遵守監(jiān)督機關關于會客的規(guī)定； (4)離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經(jīng)監(jiān)督機關批準。 2．適用假釋的罪犯，如果原判刑罰附加剝奪政治權利的，自假釋之日起執(zhí)行。在執(zhí)行期間，應當服從監(jiān)督，不得行使以下各項權利： (1)選舉權和被選舉權； (2)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利； (3)擔任國家機關職務的權 利； (4)擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。 (五 )假釋撤銷與期滿完畢 1．假釋的撤銷。 2．假釋期滿完畢。 被假釋的罪犯在假釋期間死亡的，公安機關應當及時通報原 判人民法院和原關押監(jiān)獄。 三、死刑緩期二年執(zhí)行的變更及事務處理 13 死刑緩期二年執(zhí)行的變更是指司法機關對于被判處死刑同時 宣告緩期二年執(zhí)行的符合法定條件的罪犯，依照法定程序依法予以減刑或者執(zhí)行死刑的一項刑罰執(zhí)行變更制度。 死刑緩期二年執(zhí)行判決在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生兩種情況： 一是罪犯經(jīng)過二年的緩期執(zhí)行期后進行減刑； 二是 決定執(zhí)行死刑。 (一 )變更的法律依據(jù) 1．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪， 2．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果確有重大立功表現(xiàn)， 3．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果故意犯罪，查證屬實的， (二 )變更的程序 四、暫予監(jiān)外執(zhí)行及事務處理 暫予監(jiān)外執(zhí)行，是指在監(jiān)獄內服刑的有期徒刑罪犯，因符合法 定條件而暫時變更執(zhí)行場所的一項刑罰執(zhí)行變更制度。 暫予監(jiān)外執(zhí)行有二種情況： 一是罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰前，具 有法定情形，由人民法院決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行；二是在監(jiān)獄內服刑的罪犯，符合法定條件，由監(jiān)獄 管理機關批準的暫予監(jiān)外執(zhí)行。 (一 )暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件 可以暫予監(jiān)外執(zhí)行： 1．有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的。 2．懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。 3．生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。應當注意以下三個問題： 1．對下列罪犯不準保外就醫(yī)： (1)判處死刑緩期二年執(zhí)行和無期徒刑的罪犯尚未減刑為有 期徒刑的； (2)罪行嚴重、民憤很大、被害人不諒解、群眾不同意的； (3)可能有社會危險性的； (4)自傷自殘的。 2．對 “患嚴重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的 ”有期徒刑罪犯應執(zhí)行原判刑 期三分之一以上。但如果病情惡化有死亡危險，改造表現(xiàn)較好的，可以不受上述期限的限制。 3．對 “身患嚴重疾病，短期內有死亡危險的 ”和 “患嚴重慢性疾病，