【正文】 元。尤為可喜的是，兩年來共與外商簽訂合作項目43個。二、戰(zhàn)略選擇黨的十六大后，我們圍繞中央、省、市全面建設(shè)小康社會的總體要求，切實深化縣情認(rèn)識，根據(jù)不斷發(fā)展變化的內(nèi)外部環(huán)境，在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定完善了“營造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，確定了將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣”的定位目標(biāo)。同時，繪就了鹽津全面建設(shè)小康社會分三步走的發(fā)展藍(lán)圖：第一步，到2007年，國民經(jīng)濟(jì)以10以上的速度遞增，實現(xiàn)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)；第二步，再經(jīng)過10年努力，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟(jì)整體勢力不斷增強(qiáng)；第三步，到2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市全省同步進(jìn)入小康。為實現(xiàn)這一歷史性的目標(biāo)任務(wù)，扎扎實實走好建設(shè)小康鹽津的第一步，我們認(rèn)真對當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析研究，制定切實可行的措施和辦法，明確提出了本屆縣委、政府的工作思路和奮斗目標(biāo)，提出了要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，把抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、育支柱、攻扶貧、增投資、重引資、促改革、興科教、強(qiáng)黨建、保平安作為任期的主要任務(wù)，舉全縣之力，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，狠抓工作落實，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。當(dāng)前，我縣面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和競爭優(yōu)勢。第一，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。處于金沙江流域片區(qū)開發(fā)和攀西——六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹心地帶，置于“兩站”建設(shè)的前沿，同時有滇川、昆水公路和內(nèi)昆鐵路貫穿縣境。第二，資源比較豐富。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源分布廣泛，水能資源蘊(yùn)藏豐盛，旅游資源獨(dú)具特色，生物資源種類繁多，有著巨大的開發(fā)潛力和強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢。第三，發(fā)展機(jī)遇千載難逢。特別是溪落渡、向家壩兩座巨型電站的動工建設(shè)，以及水麻高速公路、普檜專用公路的全面修建，必將拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。上述情況表明，鹽津加快發(fā)展的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。為此，我們從未來五年的戰(zhàn)略選擇、工作思路和面臨機(jī)遇出發(fā)，著眼于全縣農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ笠约白晕野l(fā)展能力比較低的實際，提出了今后一個時期要著力做好“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣、開放活縣”四篇文章，全力構(gòu)建“兩站”建設(shè)人流、物流集散樞紐和后援服務(wù)基地的發(fā)展理念，以此為動力，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”這篇文章上。我們堅持用抓工業(yè)的思維來研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進(jìn)步。當(dāng)前和今后一個時期，我們將堅持不懈地強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行山、水、林、田、路綜合治理，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；堅持不懈地加大投入力度，依靠良種良法的推廣、耕作技術(shù)的改進(jìn)、復(fù)種指數(shù)的提高，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，不斷增加糧食產(chǎn)量；堅持不懈地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，切實擴(kuò)大畜牧、蔬菜、干果、油菜等生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)培育壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞等五大特色產(chǎn)業(yè)；堅持不懈地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，走公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場、小產(chǎn)品與大效益對接，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制；堅持不懈地推進(jìn)與重點(diǎn)院校和科研單位的技術(shù)合作，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，打造綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品，創(chuàng)造名優(yōu)品牌，擴(kuò)大市場占有份額，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；堅持不懈地搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過政府機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個體戶等，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。在“工業(yè)富縣”這篇文章上。我們在積極構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，突出工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，切實走好“電礦結(jié)合”的工業(yè)發(fā)展路子，逐步培植一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、效益好的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)。從當(dāng)前實際出發(fā)，縣委、政府已下定決心抓好以煤炭資源開發(fā)為主的采礦業(yè)，以水能資源開發(fā)為主的水電業(yè)，以電石、鐵合金生產(chǎn)為主的冶煉業(yè)，以水泥、頁巖磚、砂石料生產(chǎn)為主的建材業(yè)，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的加工業(yè)。力爭通過3~5年的艱苦創(chuàng)業(yè)，使原煤生產(chǎn)達(dá)到300萬噸，電力裝機(jī)達(dá)到40萬千瓦，建成云南省最大的電石生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，鐵合金達(dá)到2萬噸，同時使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工達(dá)到一定規(guī)模和水平，形成5個產(chǎn)值上1億元的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到60以上，創(chuàng)稅超過1個億。在“三產(chǎn)興縣”這篇文章上。我們認(rèn)為，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資源配置，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要途徑。鹽津交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一方面，我們將通過實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，用“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，加快新老城區(qū)和沿江沿路重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，讓更多的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的平臺。另一方面，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，通過各種所有制形式，特別是通過鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之不斷上規(guī)模、上檔次，成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。在“開放活縣”這篇文章上。我們將在現(xiàn)有對外開放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)無外不活、無外不興、無外不強(qiáng)的意識，樹牢“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”的觀念，著力解決好重招商、輕服務(wù)的問題，用“走出去、請進(jìn)來”辦法，不斷擴(kuò)大開放的領(lǐng)域和范圍，借助外力發(fā)展自己。重點(diǎn)要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及所有第三產(chǎn)業(yè)實行全方位開放，并通過放寬市場準(zhǔn)入條件，制定優(yōu)惠政策，營造公正、公平、公開的社會環(huán)境等措施，廣泛吸引外商、外資通過獨(dú)資、合資等多種形式參與我縣的資源開發(fā)。特別是力求多讓一些有影響、勢力強(qiáng)、知名度高的大企業(yè)、大集團(tuán)在我們縣安家落戶，成為推動鹽津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。在“兩站”建設(shè)這個機(jī)緣上。我們借助處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，切實打造“通道、集散、補(bǔ)給、休閑”四大功能，全力構(gòu)建鹽津在“兩站”建設(shè)中的人流、物流集散樞紐和后援服務(wù)基地形象。一是狠抓機(jī)遇優(yōu)勢，打造通道功能。圍繞水麻高速公路、普檜專用公路、鹽電公路等重點(diǎn)工程項目的建設(shè)，積極支持配合好建設(shè)方的工作，切實搞好服務(wù)。并借助交通大改造的有利時機(jī)，進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級公路改造和出省通道建設(shè)的力度，切實提高運(yùn)載能力和質(zhì)量，努力縮短通往外部大市場的時間和距離，促使交通大通道盡快在鹽津形成。二是發(fā)揮交通優(yōu)勢，打造集散功能。抓住交通樞紐逐步形成必然帶來人流、物流和信息流高速增長以及三峽總公司在普洱建設(shè)溪洛渡電站專用大型貨場等機(jī)遇，努力把鹽津建成滇川通道上富有活力的物資集散地，同時積極發(fā)揮內(nèi)昆鐵路站場的集散作用，促成大物流、大流通、大開放格局在鹽津率先形成。三是深挖資源優(yōu)勢，打造補(bǔ)給功能。通過建造“兩站”建設(shè)最大的生活補(bǔ)給基地，帶動電力、煤炭產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；按照遠(yuǎn)抓林果近抓畜牧的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，推動建筑建材、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；強(qiáng)化教育基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)，大力開發(fā)勞動力資源，讓更多的農(nóng)村勞動力參與“兩站”建設(shè)，增加農(nóng)民收入。四是突出地緣優(yōu)勢，打造休閑功能。利用好地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，拉動餐飲、娛樂、休閑、旅游及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，開發(fā)更多的避暑休閑和農(nóng)家樂度假娛樂場所，實現(xiàn)門類多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的旅游格局；進(jìn)一步完善休閑功能，樹立起鹽津開放、有序、活潑的發(fā)展形象，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。三、工業(yè)發(fā)展及招商引資舉措（一）主要成效近年來，我們緊緊抓住西部大開發(fā)、內(nèi)昆鐵路開通運(yùn)營和“兩站”、“兩路”建設(shè)等機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實把支持和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和主攻方向，依靠深化企業(yè)改革、擴(kuò)大招商引資、增加固定資產(chǎn)投資等措施和辦法，不斷推動工業(yè)體系的建立和發(fā)展壯大，取得了明顯實效。2003年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值17580萬元。實現(xiàn)工業(yè)增加值6153萬元，創(chuàng)稅1044萬元。今年1－6月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）10158萬元。其中重工業(yè)完成7754萬元，輕工業(yè)完成2404萬元；國有及年銷售收入500萬元以上企業(yè)累計完成5307萬元，其他企業(yè)完成4851萬元。目前，我縣的工業(yè)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水能資源開發(fā)、生物資源開發(fā)以及建材、冶煉等領(lǐng)域，主要工業(yè)產(chǎn)品有原煤、水電、水泥、電石、紅磚、單寧酸等。應(yīng)該說整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入了加快發(fā)展的軌道。在招商引資方面，我們有效地利用區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，積極營造良好環(huán)境，把引進(jìn)資金、技術(shù)、管理作為加快工業(yè)發(fā)展的牽引力，認(rèn)真加以探索、研究和實踐，極大地促進(jìn)了八方有識之士來我縣投資興業(yè)。到今年6月底，我縣共引進(jìn)外來投資戶43家，開發(fā)43個項目。項目主要涉及礦產(chǎn)資源、旅游資源、水能資源的開發(fā)以及交通建設(shè)、市政建設(shè)、建筑建材、冶煉、加工等行業(yè)。目前，這43個引資項目均已啟動。引資在500萬元以上的共12個。一是浙江中大集團(tuán)開發(fā)白水江流域和縣城南段關(guān)河流域水電項目，計劃投資10億元，建設(shè)總裝機(jī)17萬千瓦的五級電站，、二、三級電站已于年初開工建設(shè)，現(xiàn)已投入資金3900萬元；二是重慶江津鵬程交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與我縣合資改造鹽電公路項目，工程已于去年3月全線動工，現(xiàn)已完成工程總量的65；三是鎮(zhèn)雄業(yè)主陳滔獨(dú)資開發(fā)三股水水電項目，計劃投資4000萬元建設(shè)裝機(jī)7000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金3150萬元，第二級電站已建成投產(chǎn)，第三級電站基本完工；四是福建業(yè)主吳孝原投資4000萬元興建鐵合金廠項目，現(xiàn)已投入資金800萬元，一期工程已完工，即將投產(chǎn)；五是四川榮縣業(yè)主倪澤夫出資開發(fā)原煤項目，計劃投資1288萬元興建兩條9萬噸原煤生產(chǎn)線，現(xiàn)已投入資金1000余萬元，一、二條生產(chǎn)線基本建成；六是貴縣業(yè)主周道紅投資1260萬元興建紅興電石廠項目，已于去年6月建成投產(chǎn)，目前經(jīng)營狀況良好；七是四川宜賓伊力集團(tuán)開發(fā)縣城北段關(guān)河流域水電項目，計劃投資12億元建設(shè)總裝機(jī)18萬千瓦的三級電站，現(xiàn)已注入資金2050萬元，目前項目已進(jìn)入科研評審階段；八是山西業(yè)主趙光銀投資開發(fā)上清河流域水電項目，計劃投資5100萬元建設(shè)總裝機(jī)8000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金1820萬元，一級電站已建成；九是高縣水竹林煤炭公司投資500萬元興建沙壩煤礦項目，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)9萬噸原煤，現(xiàn)已投入資金500萬元；十是貴縣業(yè)主周道紅與宜賓天元化工廠、溫州業(yè)主杜金明合資興辦紅原電石廠項目，分三期建成年產(chǎn)21萬噸電石的生產(chǎn)線，第一期年產(chǎn)5萬噸電石的工程已基本完工，即將投產(chǎn)；十一是昆明順豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資老縣城濱江路改造項目，協(xié)議投資4500萬元，現(xiàn)已打入專戶前期拆遷資金140萬元，目前拆遷工作進(jìn)展順利；十二是四川宜賓萬泰集團(tuán)投資開發(fā)原煤項目，協(xié)議投資2億元，已到位資金300萬元，現(xiàn)正在申辦探礦手續(xù)等前期工作。（二）基本做法和體會立足區(qū)位優(yōu)勢，抓好工業(yè)規(guī)劃。隨著內(nèi)昆鐵路開通運(yùn)營，麻水公路、普檜公路的建成通車，鹽電公路的改造完工，將在我縣形成得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢。這為我縣加快工業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。為此，縣委、政府立足大通道即將形成這一優(yōu)勢，搶先研究制定全縣工業(yè)規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，邁開了工業(yè)發(fā)展的第一步。早在2000年，縣委、政府在“西部大開發(fā)，鹽津怎么辦”的大討論中，就認(rèn)真地總結(jié)了過去發(fā)展茶、桑、倍、果、竹5個5萬畝的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了必須走工業(yè)化發(fā)展的路子，以發(fā)展工業(yè)來帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。經(jīng)幾次不斷深化認(rèn)識和修規(guī)，現(xiàn)已形成了較為科學(xué)合理的工業(yè)總體規(guī)劃。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展目標(biāo)。，年均增長12％；201O年達(dá)到3億元，；2020年達(dá)到12億元，較2010年翻兩番。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指標(biāo)。工業(yè)增加值占鹽津生產(chǎn)總值的比重(注明：預(yù)計時含其它第二產(chǎn)業(yè)的增加值)，2005年達(dá)到26％，2010年達(dá)到30％，2020年基本接近50％，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34億元，人均創(chuàng)產(chǎn)值11萬元／人以上。三是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。每萬元生產(chǎn)總值能耗，工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物利用率力爭達(dá)到60％。四是人力資源利用目標(biāo)。到2020年，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3萬人，其中：工程技術(shù)人員占10％以上，初中以上文化程度工人不低于90％。工業(yè)成為解決剩余勞動力就業(yè)的主要渠道。五是工業(yè)項目投入目標(biāo)。2004年至2020年間，工業(yè)建設(shè)項目的投入，主要靠改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資來解決。2010年前，％的速度增加投入，2010年至2020年，％的速度增加投入。依托資源優(yōu)勢，做好項目推介。我縣資源相對比較豐富，已探明的水能蘊(yùn)藏量65萬千瓦、石灰石儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100億噸，且遍布全境；銅、鐵、鉛、鋅、石英沙等礦產(chǎn)資源也有不少；天麻、杜仲、油菜籽、烏骨雞等生物資源特色較為明顯。要發(fā)揮這些資源的經(jīng)濟(jì)效益，就必須深入研究項目儲備和推介工作，讓更多的項目進(jìn)入交易會的桌面和投資商眼界，供其選擇。在這方面，近年來我們深挖資源法力，相繼推出了大大小小的項目200余個，專門制作《招商引資指南》文本進(jìn)行推介的項目超過10個，目前已洽談成功40余個。我們推出的項目主要體現(xiàn)以下幾個方面：一是水能資源開發(fā)。2010年以前，著重開發(fā)白水江、關(guān)江、上清河、溫沼河的水能資源，力爭到2010年，全縣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦；到2020年，全縣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元，創(chuàng)稅3300萬元。