【正文】 原那么性要求。因此以?建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議?對成員國的法律制度的原那么性要求為根據通過立法程序制定一系列衛(wèi)生法律法規(guī)就使自己的法律法規(guī)與WTO規(guī)那么要求相適應從而保證自己的衛(wèi)生法律法規(guī)符合國際法。 　　第二為我國的衛(wèi)惹事業(yè)營造一個完善的法制環(huán)境 　　我國第五條規(guī)定：“維護法制的統(tǒng)一和尊嚴?！磺泻臀溲b力量、各政和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守和法律。一切違犯和法律的行為必須予以追究。〞 　　由此可以看出我國在實行以法治國。既然是以法治國那么首先是應當讓社會“有法可依〞。要做到“有法可依〞就首先要制定相應的法律為人們營造完善的法制環(huán)境否那么以法治國就無從談起。正是此我國才加強衛(wèi)生方面的立法；而通過的立法活動又可使人們有法可依；而只有法可依才能要求人們有法必依也才能對者追究責任即實現“必究〞。這樣就可以通過衛(wèi)生立法建立起以衛(wèi)生法律法規(guī)為龍頭、以部門規(guī)章為必要補充、以政策作臨時調整的衛(wèi)生法律體系從而保障我國衛(wèi)惹事業(yè)的安康有序地開展。 　　二〕通過衛(wèi)生立法可以為實現和諧社會提供部法律根據 　　為實現和諧社會提供部法律根據是衛(wèi)生法的又一作用。眾所周知醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)關系到社會的方方面面、每家每戶吃藥看病是人人都免不了的事情。所以醫(yī)院的設立、醫(yī)護人員的準入制度、醫(yī)藥的價格的上下、醫(yī)護人員的道德品質、醫(yī)學教育的質量、方案生育政策等等都是人們普遍關心的問題。而有些問題是單靠政策所解決不了的問題需要依靠法律法規(guī)來調整。 　　也正是上述情況制定一系列衛(wèi)生法律法規(guī)將解決一些無法可依的情況；由于法具有指引作用這就使人們可以預見自己的行為的性質和后果從而依法為一定行為或不為一定行為。這就極大地減少了人們的盲目行為減少了犯罪行為為實現和諧社會提供了部法律根據。 　　四、衛(wèi)生法的根本原那么 　　衛(wèi)生法的根本原那么也即衛(wèi)生行政法的根本原那么和行政法制原那么是指貫穿于衛(wèi)生行政法律和衛(wèi)生行政關系當中指導和制約衛(wèi)生行政立法與施行的衛(wèi)生法制的根本精和準那么。 　　和其他法律法規(guī)一樣衛(wèi)生行政法須遵循的原那么也很多但根據不同的層次大致可分為以下幾類：第一：原那么和原那么。四項根本原那么是我國衛(wèi)生行政法的原那么他規(guī)定了衛(wèi)生行政法的開展方向、道路和根本性質。 　　第二國際法原那么。在我國沒有參加WTO前國際法只是我們應當遵循的一種行為準那么對我國的立法與執(zhí)法不是太大；我國參加WTO后由于WTO規(guī)那么對各成員法、執(zhí)法的約束國際法原那么特別是WTO規(guī)那么原那么也成為我國衛(wèi)生行政立法、執(zhí)法的一項根本原那么。 　　第三衛(wèi)生行政法的根本原那么。衛(wèi)生行政法的根本原那么是位于原那么和原那么、國際法原那么之下的產生于衛(wèi)生行政法并指導衛(wèi)生行政法的創(chuàng)立、施行的、貫穿于衛(wèi)生法律和衛(wèi)生行政關系當中指導和制約衛(wèi)生行政立法與施行的衛(wèi)生法制的根本精和準那么。衛(wèi)生法的根本原那么主要有“‘義務本位’原那么〞、“合法性原那么〞、“合理性原那么〞、“應急性原那么〞等等。 　　第四衛(wèi)生行政法的其他原那么。 　　在此我重點介紹我國衛(wèi)生法的根本原那么。我國衛(wèi)生法的根本原那么主要有： 　　一〕“義務本位〞原那么 　　所謂“義務本位〞是指“義務〞是人、社會組織〕與生設立〕俱來的一種“責任〞即“天賦的義務〞是根本性的、第一位的即“本位〞；“權利〞或“權利〞只不過是為人們“履行義務〞效勞的是保障人們“履行義務〞手段或者工具?！傲x務本位〞思想與西方資產階級學者推崇的“天賦〞是相對對立的。“義務本位〞 思想與我國的“權利權利〕義務相一致統(tǒng)一〕〞的法制原那么也是不同的。我國的“權利權利〕義務相一致統(tǒng)一〕〞法制原那么雖然沒有明確“誰是本位〞但從大多數法律規(guī)定來分析其是將“權利權利〕〞確定為本位的不是“統(tǒng)一〞的；而“義務本位〞思想是把“義務〞確定為“本位〞的。 　　衛(wèi)生法中的“義務本位〞原那么是指“義務本位〞的思想和原那么是我國的衛(wèi)生行政和衛(wèi)生法律關系主體的一切行為的準那么。其詳細要求是：衛(wèi)生行政和衛(wèi)生法律關系的主體應把“履行義務〞、“為人民效勞〞作為自己所在崗位的第一位的、義不容辭的職責或責任“義務〞是根本性的、是本位。而依法行政或行使權利那么是為自己履行義務效勞的是保障自己“履行義務〞的手段和工具。 　　“義務本位〞思想和原那么貫穿于我國現有衛(wèi)生法律體系中法律法規(guī)和有關政策中。例如我國?突發(fā)性公共衛(wèi)惹應急?第一條規(guī)定：“為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)性公共衛(wèi)惹的危害保障公眾身體安康與生命平安維護正常的社會秩序制定本法。〞該法第三十九條規(guī)定：“醫(yī)療衛(wèi)活力構應當對突發(fā)致病的人員提供醫(yī)療救護和現場救援對就診病人必須接診治療并書寫詳細、完好的病歷記錄；對需要轉送的病人應當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者制定的醫(yī)療機構。〞再如：我國的?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?第三條規(guī)定：“醫(yī)師應當具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)程度發(fā)揚人道精履行防病治病、救扶傷、保護人民安康的職責。〞以及?醫(yī)務人員醫(yī)德及施行?對醫(yī)務人員醫(yī)德的詳細規(guī)定充分表達了“義務本位〞原那么的根本要求。此外衛(wèi)生法規(guī)定的“依法行使職權〞等也都表達了“義務本位〞原那么的根本要求；等等。 　　可見根據我國醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)的性質和大多數主體的根本職責“義務本位原那么〞不可辯駁地應是我國衛(wèi)生法的法的一項根本原那么。在詳細工作中我們應堅決落實、深化宣傳“義務本位原那么〞；應當在學校特別是醫(yī)學類學校中廣泛開展“義務本位〞教育使“義務本位〞思想在中華民族全體成員特別是青少年人的思想意識中深深扎根并開花結果；應當使中華民族全體成員都自覺以“履行義務〞為榮、以不履行義務為恥從而從根本上消除“官僚〞、“霸權〞、“土皇帝〞等腐朽思想！ 　　“義務本位〞思想與西方資產階級學者推崇的“天賦〞有著根本的區(qū)別：“天賦〞是以英國的洛克、法國的盧梭為代表的西方資產階級啟蒙思想家于1718世紀提出的一種理其主要觀點是：人生而具有生存、平等的權利和追求幸福、財產以致對抗的權利。的?宣言?和法國的?宣言?就是以“天賦〞作為理根底的。 　　“義務本位〞思想與西方資產階級學者推崇的“天賦〞的主要區(qū)別在于：“義務本位〞思想尊崇“義務〞是人、社會組織〕與生設立〕俱來的一種“責任〞即“天賦的義務〞是根本性的、第一位的即“本位〞；“權利〞或“權利〞只不過是為人們“履行義務〞效勞的是保障人們“履行義務〞手段或者工具。意在“從靈魂上〞改變人的“以我為中心〞、“個利為中心〞、“本位〞、“追崇權利權利〕〞的思想意識培養(yǎng)以“履行義務〞為榮、“不履行義務〞為恥的“效勞型〞“人才〞、“〞、“〞；而“天賦〞那么是主張“以個利〞、“權利權利〕〞為中心使人們部門、〕產生“個人本部門、〕權利權利〕第一〞的思想只能將人們部門、〕“造就〞成“權利權利〕的崇拜物〞、“個人者〞、“霸權者〕〞?！疤熨x〞的根本錯誤在于：它無視了“純粹的權利權利〕是不存在的〞 而且不“履行義務〞就得不到、也不享有“權利權利〕〞這一最根本的常識！ 　　二〕合法性原那么 　　所謂合法性原那么即行政合法性原那么是指行的存在、行使必須根據法律符合法律規(guī)定不得與和法律相抵觸；我國衛(wèi)生法是行政法體系的組成部行政合法性原那么當然也是衛(wèi)生行政法原那么。合法性原那么在衛(wèi)生法中具有不可替代的地位和作用是衛(wèi)生法律制度的重要原那么。在詳細工作中貫徹衛(wèi)生行政合法性原那么要求我國的衛(wèi)生行政的立法時要遵循和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)在實行行政理時不僅要遵循、法律還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治、單行等同時還必須按照法定程序。 　　對衛(wèi)生行政合法性原那么的詳細內容我們可以從以下幾個方面理解： 　　1．衛(wèi)生行或職責是和法律的授權才存在的 　　衛(wèi)生行政合法性原那么要求行政主體在其法定的權限內行使職權責〕沒有法律根據的職權是不存在的。例如從事衛(wèi)生行政的衛(wèi)生理活動那么合法性原那么。此外法定權限是不允許超越的“超越職權〞等于。行政的行為“是否超越職權〞是審查的一個重要內容。 　　2．衛(wèi)生行必須依法行使 　　根據法律行使職權是行政合法性原那么為行政主體設定的一項“義務〞或者“職責〞我們認為職權和職責是統(tǒng)一的職責是職權的根底、是本位職權是為職責效勞的。衛(wèi)生行政的理活動對于衛(wèi)生行政相對人來說是在“行使職權〞；但對于、社會和人類來講其是在“履行義務〞。衛(wèi)生行政合法性原那么要求衛(wèi)生行政主體行使職權時既不能違犯衛(wèi)生行政實體法的規(guī)定也不能違犯衛(wèi)生行政程序法的規(guī)定更不能怠于或者拖延行使法定職責履行義務〕否那么要負相應的法律責任。 　　3．衛(wèi)生行政授權、衛(wèi)生行政委托必須有法律根據符合法律要旨 　　在一般情況下衛(wèi)生行政職權是由法律明文規(guī)定的衛(wèi)生行政行使的但是由于現代社會事務非常復雜、新的疾病層出不窮有時由其他組織代為執(zhí)行法律可以節(jié)約大量社會資源可以更好地處理一些技術性問題。在這樣的情況下法律往往規(guī)定可以授權其他組織代為行使職權即將應由自己行使的職權的一部或全部委托給其他組織或個人行使。但是衛(wèi)生行政的授權必須有法律根據并且必須按程序進展不得法律的要旨。 　　衛(wèi)生行政合法性原那么的三方面的內容是有機的統(tǒng)一體我們應當全面地理解、認真貫徹執(zhí)行。 　　三〕合理性原那么 　　衛(wèi)生行政合理性原那么是指衛(wèi)生行政的行政行為的內容應當客觀、適度、符合情理。合理性原那么是對衛(wèi)生行政裁量權的限制。 　　衛(wèi)生行政裁量權是指在法律法規(guī)沒有規(guī)定的情況下衛(wèi)生行政根據合理的判斷作為或不作為以及如何作為的權利。主要表如今： 　　1．在法律沒有規(guī)定限制條件的情況下衛(wèi)生行政在不違犯和法律的前提下采取的必要措施。 　　2．法律只規(guī)定了模糊的沒有明確規(guī)定的范圍和方式的衛(wèi)生行政根據實際情況和對法律的合理解釋采取詳細措施。 　　3．法律明確規(guī)定了范圍和方式由衛(wèi)生行政根據詳細情況采用的。 　　衛(wèi)生行政合理性原那么的詳細內容主要包括：1〕行政行為應符合立法的目的；2〕行政行為應建立在正當考慮的根底上不能考慮不相關因素；3〕平等地適用法律法規(guī)不得對一樣的予以不同對待；4〕符合自然規(guī)律；符合社會公德〕。 　　四〕應急性原那么 　　衛(wèi)生行政應急性原那么是現代行政法制的重要內容是指在某些特殊的緊急情況下出于平安、社會秩序、人民生命平安或其他公共利益的需要衛(wèi)生行政可以采取沒有法律根據的或與法律相抵觸的詳細措施。 　　和社會在運轉過程中不可防止地會發(fā)生一些緊急情況如戰(zhàn)爭、重要疫情、新型疾病的流行等。這些情況的發(fā)生可能威脅的平安、公民的人身平安和良好的社會秩序。在正常的憲政、法律體制難以運轉的情況下衛(wèi)生行政采取的必要的應急措施即使沒有法律規(guī)定或與法律相抵觸也應視為有效。 　　衛(wèi)生行政應急性原那么是合法性原那么的例外但是衛(wèi)生行政應急性原那么也并非排除任何法律的控制不受任何限制的行政應急權是沒有的。一般地講衛(wèi)生行政應急權的行使應符合以下幾個條件：1〕社會存在明確無誤的緊急危險；2〕衛(wèi)生行政作出應急行為前和行使應急行為過程中應受到有權的監(jiān)視；3〕應急權利的行使應當適當應將負面損害控制在最小的程度和范圍內我們認為應以足以有效控制住緊急危險為限〕；4〕定行使緊急權利后必須由有權予以追認否那么無效。 　　衛(wèi)生行政應急性原那么是合法性原那么的例外是一項非常原那么。其沒有脫離衛(wèi)生行政法制原那么是衛(wèi)生行政法制原那么的特殊的、重要的內容。公布】全國人民常務會 　　公布日】19980626 　　施行日】19990501 　　內容分類】教科文衛(wèi)法 　　 　　?中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?已由第九屆全國人民常務會第三次會議于１９９８年６月２６日通過現予公布自１９９９年５月１日起施行。 　　 江 法規(guī)條款第一章 總 那么　　第一條 為了加強醫(yī)師隊伍的建立提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務素質保障醫(yī)師的合法 　　權益保護人民安康制定本法。 　　第二條 依法獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格經注冊在醫(yī)療、預防、保健機 　　構中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務人員適用本法。 　　本法所稱醫(yī)師包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。 　　第三條 醫(yī)師應當具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)程度發(fā)揚人道精履行防病 　　治病、救扶傷、保護人民安康的職責。 　　全社會應當尊重醫(yī)師。醫(yī)師依法履行職責受法律保護。 　　第四條 衛(wèi)生行政部門主全國的醫(yī)師工作。 　　級以上地方人民衛(wèi)生行政部門負責理本行政區(qū)域內的醫(yī)師工作。 　　第五條 對在醫(yī)療、預防、保健工作中作出貢獻的醫(yī)師給予獎勵。 　　第六條 醫(yī)師的醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的評定、聘任按照有關規(guī) 　　定。 　　第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會。 第二章 考試和注冊　　第八條 國家實行醫(yī)師資格考試制度。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理 　　醫(yī)師資格考試。 　　醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的由衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由級以上人民 　　衛(wèi)生行政部門組織施行。 　　第九條 具有以下條件之一的可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試： 　　一〕具有高等學校醫(yī)學專業(yè)本科以上在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下在醫(yī)療、預防、保健 　　機構中試用滿一年的； 　　二〕獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后具有高等學校醫(yī)學專科在醫(yī)療、預防、保 　　健機構中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)在醫(yī)療、預防、保健機構中工作 　　滿五年的。 　　第十條 具有高等學校醫(yī)學專科或者中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導 　　下在醫(yī)療、預防、保健機構中試用滿一年的可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。 　　第十一條 以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學滿三年或者經多年理醫(yī)術確有專長的經級以 　　上人民衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學專業(yè)組織或者醫(yī)療、預防、保健機構考核合格并推 　　薦可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬热莺陀尚l(wèi)生行 　　政部門另行制定。 　　第十二條 醫(yī)師資格考試成績合格獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。 　　第十三條 國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。 　　獲得醫(yī)師資格的可以向所在地級以上人民衛(wèi)生行政部門申請注冊。 　　除有本法第十五條規(guī)定的情形外受理申請的衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起三十 　　日內準予注冊并發(fā)給由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。 　　醫(yī)療、預防、保健機構可以為本機構中的醫(yī)師集體注冊手續(xù)。 　　第十四條 醫(yī)師經注冊后可以在醫(yī)療、預防、保健機