【正文】 28％。 編制依據(jù) 經(jīng)怒江州發(fā)展和改革委員會批準的瀘水縣 檢察院 偵察技術(shù)樓 建設(shè)項目 立項報告 。 《最高人民檢察院關(guān)于加快檢察機關(guān)辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)的意見》 。 云南省人民檢察院關(guān)于云南省基層檢察院建設(shè)工作指導(dǎo)意見的通知（云檢政字 [2020]第 60 號） 。 國家民政部《關(guān)于云南省瀘水縣人民政府駐地遷移的批復(fù)》（民函 [2020]1 號）。 云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃 設(shè)計研究院編制的《瀘水縣新縣城修建性詳細規(guī)劃》 。 《 瀘水縣 城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020） 》。 《 瀘水縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十一 個 五 年規(guī)劃綱要》。 《 人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準 》（ 2020 年） 及 國家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準和定額 。 國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》之《公共建設(shè)項目初步可行性研究報告編制大綱》。 國家 發(fā)改 委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） 。 3 項目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 。 研究范圍 項目可行性研究報告依據(jù)國家有關(guān)部門的法規(guī)、政策和規(guī)范，對項目建設(shè)的必要 性、建設(shè)條件以及 建設(shè) 工程的總圖規(guī)劃、主要工程技術(shù)方案、環(huán)保及節(jié)能 、投資估算及資金籌措、 社會效益 分析等進行分析研究，供建設(shè)單位和項目審批部門決策參考。 編制原則 堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，從實際出發(fā)，合理確定建設(shè)規(guī)模，做到選址合理、功能齊全、設(shè)施配套、安全衛(wèi)生。 項目的建設(shè)，除遵守 《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準》（ 2020 年） 規(guī)定的建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準的規(guī)定。 總體布局合理，建筑造型新穎，方案具有實用性、可靠性并有一定的前瞻 性，滿足 業(yè)務(wù) 的 需求。注重功能設(shè)計、環(huán)保設(shè)計和美感設(shè)計相結(jié)合，體現(xiàn) “ 功能優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保、綜合利用、服務(wù)社會 ” 的原則。 堅持科學(xué)管理，?？顚Ｓ?，按標(biāo)準嚴格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資，嚴禁隨意擴大建設(shè)規(guī)模、挪用建設(shè)資金、降低建設(shè)標(biāo)準。 4 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 序號 項目名稱 單位 技術(shù)指標(biāo) 備注 1 年審理案件 件 500 2 轄區(qū)人口 萬人 16 3 建筑經(jīng)濟指標(biāo) 規(guī)劃總用地面積 畝 總建筑面積 平方米 建筑密度 % 容積率 綠地率 % 綠化覆蓋率 % 40 機動車泊位 輛 20 4 項目建設(shè)總投資 萬元 970 建安工程費用 萬元 設(shè)備購置費 萬元 設(shè)備安裝費 萬元 工程外其它費用 萬元 基本預(yù)備費 萬元 結(jié)論與建議 偵察技術(shù)樓的建設(shè)為完善 瀘水縣 人民檢察院履行法律監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件 ，對防范和打擊各類 犯罪活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)、 邊防鞏固，推動邊疆民族貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展有著極為重要的作用。 5 因此，建議盡快組織項目審批，落實項目建設(shè)資金，以便項目的早日實施。 第 2 章 項目背景 及 建設(shè)的必要性 項目背景 瀘水縣是云南省的重點扶持貧困縣之一，由于地處邊疆，受特殊地理環(huán)境和歷史人文等諸多因素的制約，社會經(jīng)濟發(fā)展較為遲緩，民族文化較為封閉，群眾貧困面大，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分簡陋，發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下，文盲、半文盲比例大，是一個集“邊、窮、少、落后 為一體 的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。 隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，對檢察院的工作職能提出了更高的要求，通過法律監(jiān)督，發(fā)揮法律的鎮(zhèn)懾、懲罰作用，為改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境，發(fā)揮法律對政治、經(jīng)濟、文化的護航作用，調(diào)節(jié)各種社會矛盾和人與人之間的矛盾，為確保政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊防鞏固、社會安定，必須大力加強檢察院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面履行法律監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的設(shè)施條件，以適應(yīng)新時期檢察院工作的發(fā)展要求。 6 項目的由來 瀘水縣人民檢察院原駐址在魯掌鎮(zhèn)，因原瀘 水縣縣城所在地的魯掌由于地質(zhì)災(zāi)害等原因，縣級單位從 2020 年開始就陸續(xù)遷移到州政府所在地六庫鎮(zhèn)辦公， 2020 年 1 月國家民政部正式批準了瀘水縣縣城搬遷方案。縣檢察院于 2020 年遷往六庫辦公，經(jīng)多方籌集資金，建蓋了辦公樓一幢 1200m2，只能滿足日常辦公需要，而辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房則因缺少建設(shè)資金未能進行建設(shè)，嚴重影響了檢察工作的開展。 為加強基層檢察院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其能夠全面履行法律監(jiān)督職能，確保社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，按照《最高人民檢察院關(guān)于加快檢察機關(guān)辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)的意見》精神，結(jié)合瀘水縣縣城 搬遷，根據(jù)《瀘水縣新縣城修建性詳細規(guī)劃》，提出瀘水縣檢察院技術(shù)樓建設(shè)項目。 項目 建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入和加快，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，危害社會治安的犯罪因素更多、更復(fù)雜，來自國內(nèi)和境外的犯罪分子的沖擊有增無減，犯罪分子可以侵害的目標(biāo)增多，侵犯財產(chǎn)的數(shù)額越來越大，改革中利益沖突引起的刑事犯罪會更加突出，使檢察機關(guān)同刑事犯罪斗爭、維護社會治安秩序的任務(wù)愈加艱巨。各種違法犯罪活動增多，尤其是嚴重刑事犯罪，利用高科技犯罪案件明顯上升，犯罪工具現(xiàn)代化和犯罪手段的智能化傾向愈加明顯。新的形 勢使檢察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)量7 大為增加，工作難度進一步加大，在依法履行職責(zé)的工作中，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)鑒定的需要和要求越來越高。為了建立效高、快捷、靈敏的指揮和作戰(zhàn)系統(tǒng)，進一步提高檢察機關(guān)全面履行法律監(jiān)督的職能作用，嚴厲打擊違法犯罪分子，維護社會穩(wěn)定，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全不受侵犯，必須大力加強檢察院科技工作能力，完善檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高依法取證的科技含量，保障證據(jù)的安全可靠，查清案件事實，堅持依法辦案。 辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能所必需的物質(zhì)條件之 一。在實施依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家這一進程中，檢察機關(guān)負有重大職責(zé)，承擔(dān)著繁重而艱巨的任務(wù)，迫切需要切合職能特點的辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房。目前，瀘水縣人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房嚴重缺乏，與人民檢察院的地位，作用及其所擔(dān)負的任務(wù)不相適應(yīng)，在很大程度上影響了檢察工作的開展。為了推進檢察院全面履行法律監(jiān)督職能的作用，推動社會主義法治的建立，保障邊疆民族貧困地區(qū)社會安定、民族團結(jié)、邊防鞏固，經(jīng)濟健康快速的發(fā)展，有必要進行本項目建設(shè)。 項目建設(shè)的社會意義 在 瀘水縣新城區(qū) 選址建設(shè) 瀘水縣 檢察院檢察 法 庭 用房，既能徹底解決上述中論述的相關(guān)問題，又能滿足有效地打擊各種違法犯罪活動的需要而提供相應(yīng)的 檢察 場所，減少職務(wù)、刑事犯罪分8 子對社會和人民群眾生命財產(chǎn)的危害，同時也解決了因資金緊缺，無力建設(shè)的困難。項目的建設(shè)是符合國家有關(guān)方針政策和 瀘水縣 實際情況，對于促進 瀘水縣 經(jīng)濟發(fā)展，保障社會的長治久安及民心的穩(wěn)定和有力 打擊各類經(jīng)濟、刑事犯罪活動，有著深遠的社會意義。 第 3 章 項目基礎(chǔ)資料和需求分析 瀘水縣縣情概況 瀘水縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山與蘭坪、云龍兩縣為鄰，西依高黎貢山與緬甸聯(lián)邦接壤 ，南接保山市和騰沖縣，北連福貢縣。地理位置為東徑 98176。 34′ — 99 176。″ 09′，北緯 25176。 33″ — 26176。 32″，東西寬 58km，南北長 108km，國土總面積 ，國境線長達 1 ，境內(nèi)山勢險峻，谷深峽長，山巒疊障，怒江由北向南縱貫全境。全縣轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，71 個村民委員會和 4 個社區(qū)居委會，總?cè)丝?1 6 萬人，人口密度為 人／ km2，主要居住著傈僳族、白族、漢族、景頗族等十二個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?％ ，是一個多民族聚居的邊疆貧困縣。 瀘水縣的經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟 落后，貧困層次深，扶貧難度大，至今還有 萬人的群眾溫飽問題未能得以解決；已解決溫飽的大部份群眾其解決溫飽的標(biāo)準也很低，有 萬人9 的群眾還處于溫飽不穩(wěn)定狀況，極易返貧；有 萬人的群眾已喪失了基本的生存條件，由于生產(chǎn)、生活條件未能得到根本性改變，大多數(shù)群眾還處于貧窮落后的狀況，解決群眾溫飽問題和鞏固溫飽成果的任務(wù)仍然十分艱巨。 瀘水縣 檢察 工作 發(fā)展?fàn)顩r 瀘水縣人民檢察院在上級人民檢察院業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及縣政府的大力支持下，認真貫徹“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、 依法辦案、從嚴治檢、服務(wù)大局”的檢察工作方針，積極開展“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的教育活動，嚴格執(zhí)行上級檢察機關(guān)的工作部署，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，全面認真履行檢察職能，深入查辦職務(wù)犯罪案件，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，強化訴訟監(jiān)督，公正司法，穩(wěn)步實施各項檢察改革，加強隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使縣人民檢察院檢察工作在全面建設(shè)中得到發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。 項目需求分析 瀘水縣 檢察院 現(xiàn)狀 瀘水縣檢察院工作人員定編 45 人，現(xiàn)有實際檢察 工作人員43 人。 2020 年共受理公安機關(guān)（含森林公安機關(guān)，公安邊防偵查部門）提請批準逮捕的各類刑事案件 118 件 205 人 ，經(jīng)審查，依法批準逮捕 104 件 179 人，不批準逮捕案件 14 件 26 人，結(jié)案10 率達 100 %；公訴部門共受理各類刑事案件 157 件 260 人，經(jīng)審查，提起公訴 112 件 171 人，決定不起訴 3 件 6 人，報送州院審查起訴 16 件 43 人，年末未結(jié) 11 件 19 人，結(jié)案率達 93%。 需求 分析 瀘水縣檢察院位處怒江州政治、經(jīng)濟、文化、對外開放的核心區(qū)，肩負的檢察工作任務(wù)相對繁重。多年來一直沒有辦案 用房和專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房，使得刑事技術(shù)檢察、統(tǒng)計、檔案管理、調(diào)查研究等項工作難以順利開展，在很大程度上制約了檢察工作的開展。近年來，隨著新形勢的發(fā)展，各類犯罪活動呈明顯上升趨勢，向智能型、多元化趨勢發(fā)展。這就需要檢察機關(guān)加大對犯罪活動進行防范與打擊的力度，提高專業(yè)技術(shù)辦案水平，以保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全不受侵犯。 根據(jù)《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房 建設(shè)標(biāo)準》， 結(jié)合 瀘水縣 經(jīng)濟社會的發(fā)展、轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)量 ， 需建設(shè)總建筑面積不超 4100 平方米的規(guī)模方能滿足使用要求。 11 第 4 章 項目選址及建設(shè)條件 項目選址 建設(shè) 地點 及 位置 建設(shè)場址選擇在 瀘水縣新城 區(qū) ， 其東臨 新區(qū)道路 ，南臨 規(guī)劃用地 ，西臨 縣 檢察院 ，北臨 新區(qū) 3 號 路 。 建設(shè)地點交通便捷、環(huán)境適宜、有利于安全保衛(wèi)和遠離污染源，選址不在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)范圍內(nèi)，符合建設(shè)選址要求。 場址占地面積及土地權(quán)屬 項目規(guī)劃占地面積 畝，國有土地使用方式確定為劃撥國有土地使用權(quán)。 場址利用現(xiàn)狀 現(xiàn)狀用地為存量建設(shè)用地。 場址 條件 地形、地貌 項目建設(shè)場址位于瀘水縣六庫鎮(zhèn)中南部，兩面環(huán)山，中間為怒江河谷，怒江 流經(jīng)城區(qū)。城區(qū)海拔為 795— 975m 之間，為山岳沖積扇地貌。場地坡度 l 0— 25％，項目施工土方工程量較大。 區(qū)域交通條件 六庫鎮(zhèn)是怒江州邊三縣（除蘭坪縣外）的交通樞紐，六庫鎮(zhèn)是正在修建的金（場嶺）一六（庫）高等級公路起點，省道瓦（ 窯 ）一貢（山）公路的必經(jīng)之地，是溝通福貢、貢山以及瀘水縣片馬12 口岸的重要城鎮(zhèn)。近幾年來，瀘水縣交通有了較大的改善，全鎮(zhèn)1 2 個行政村均已通公路。 工程、水文地質(zhì) 1 工程地質(zhì)：規(guī)劃區(qū)處于碧江一六庫斷褶帶構(gòu)造單元，主要由寒武紀與侏羅紀的地層組成，為新生界第四系沖積和 洪積堆積而成。場地土類型為中硬場地土，建筑場地類別為Ⅱ類。 2 水文地質(zhì)：境內(nèi)有老窩河、石缸河、麻布河、賴茂河等主要河流分布。建設(shè)場地下水位埋深 — 之間，埋深受江、河、引水渠道、地表及地型、地貌、地層的影響控制。地下水質(zhì)對建筑混凝土無腐蝕性。 3 氣象：屬亞熱帶山地季風(fēng)氣候。擬建場地為怒江河谷，無冬季。主要氣象特征如下： 歷年平均氣溫： ℃ 年平均降雨量： 主導(dǎo)風(fēng)向：偏北風(fēng)，大風(fēng)主要出現(xiàn)在 1— 4 月 歷年平均風(fēng)速： 2m／秒 最大風(fēng)速： 24m／秒 全年日照時數(shù)： 2020 小時／年 日照百分率： 46％ 太陽總輻射： 1 25： Y％／ cm2178。年 霜期：終年無霜 4 地震烈度：地震區(qū)劃為Ⅶ度地震設(shè)防區(qū)。 13 5 建設(shè)場區(qū)工程地質(zhì)和水文 條件 ， 詳附件保山志良工程勘察有限公司 2020 年 6 月 8 日提供的《巖土工程地質(zhì)勘察報告》。 城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件 六庫鎮(zhèn)賴茂是瀘水縣新縣城所在地，六庫鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，是怒江州的交通樞紐，是通往國家二類口岸 —片馬口的必經(jīng)之地。 2020 年 2 月，由云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院完成《瀘水縣新縣城修建性詳細規(guī)劃》，賴茂地區(qū)規(guī)劃面積。 項目建設(shè)的外部協(xié)作條件