【正文】 勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法分析實(shí)際成本變動(dòng)情況及原因，并定期編制成本分析報(bào)告，報(bào)送醫(yī)院和上級(jí)主管部門。第二十八條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，健全成本定額管理制度、費(fèi)用審核制度，按照成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施糾正、限制不必要的成本費(fèi)用支出差異，對(duì)成本形成過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制。第二十九條 醫(yī)院設(shè)立成本控制定額指標(biāo)，將成本控制效果作為對(duì)科室經(jīng)濟(jì)決策和管理層進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核和部門預(yù)算安排的重要依據(jù)。第六章 收支結(jié)余及其分配管理第三十條 收支結(jié)余是指醫(yī)院收入與支出相抵后的余額，包括：業(yè)務(wù)收支結(jié)余、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)余、科教項(xiàng)目收支結(jié)余。第三十一條 業(yè)務(wù)收支結(jié)余按相關(guān)規(guī)定提取專用基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以往年度的業(yè)務(wù)收支差額；財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)余、科教項(xiàng)目收支結(jié)余按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，下年度繼續(xù)使用；國(guó)家另有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。第三十二條 加強(qiáng)結(jié)余資金的管理，按照規(guī)定正確計(jì)算與分配結(jié)余。結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定納入預(yù)算。使用財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)余，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序。第三十三條 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)年度各項(xiàng)收支項(xiàng)目的清理、核對(duì)，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)成本、費(fèi)用，如實(shí)反映年度的結(jié)余分配情況，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整。第七章 資產(chǎn)管理第三十四條 資產(chǎn)是指醫(yī)院占有或者使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利，具體體現(xiàn)為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第一節(jié) 流動(dòng)資產(chǎn)管理第三十五條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。第三十六條 財(cái)務(wù)部門須健全現(xiàn)金和各種存款的內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)管人員的崗位責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和中國(guó)人民銀行《銀行支付結(jié)算辦法》辦理現(xiàn)金及各種存款的結(jié)算。第三十七條 財(cái)務(wù)部門須加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款的管理，及時(shí)清理應(yīng)收的暫付款和借出款，每年至少做一次全面清理，對(duì)確實(shí)無(wú)法回收的應(yīng)收款及暫付款，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，按國(guó)家及醫(yī)院的規(guī)定報(bào)批核銷；財(cái)務(wù)人員不得私自核銷壞賬損失。第三十八條 存貨是指醫(yī)院為開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)及其他活動(dòng)而儲(chǔ)存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品、其他材料等物資。物資管理部門應(yīng)當(dāng)健全存貨的物資采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、清查盤點(diǎn)、價(jià)格調(diào)整等管理制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各崗位責(zé)任，嚴(yán)格管理，盡可能降低存貨的庫(kù)存和損耗，保證存貨的安全，提高存貨使用效益，防止浪費(fèi)和積壓。第三十九條 物資管理部門應(yīng)按照醫(yī)院采購(gòu)、招標(biāo)等相關(guān)規(guī)定確定采購(gòu)方式、選擇供應(yīng)商、驗(yàn)收程序等，納入政府采購(gòu)和藥品集中招標(biāo)采購(gòu)范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 物資管理部門應(yīng)對(duì)低值易耗品進(jìn)行數(shù)量、金額明細(xì)賬管理，反映低值易耗品分布、使用以及消耗情況。低值易耗品領(lǐng)用實(shí)行一次性攤銷，個(gè)別價(jià)值較高或領(lǐng)用報(bào)廢相對(duì)集中的可采用五五攤銷法。低值易耗品報(bào)廢收回的殘余價(jià)值，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處理。第四十一條 物資管理部門每月與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬，保證賬實(shí)相符、物資明細(xì)賬與總賬相符。對(duì)于盤盈、盤虧、變質(zhì)、毀損等情況，應(yīng)查明原因，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)處理。第二節(jié) 固定資產(chǎn)管理第四十二條 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。各科室接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)列入固定資產(chǎn)的管理并作相應(yīng)的賬務(wù)處理。第四十三條 在建工程是指醫(yī)院已經(jīng)發(fā)生必要支出，但按規(guī)定尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程?；?xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門除按本制度執(zhí)行外，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，依法籌集、使用、核算、管理基本建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程成本，做好工程概、預(yù)算管理，工程驗(yàn)收合格后應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。第四十四條 固定資產(chǎn)取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)量。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，分清財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目和其他資金形成的金額部分，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用年限平均法計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。第四十五條 物資管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)臵、領(lǐng)用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等變動(dòng)的登記和審核批準(zhǔn)工作，應(yīng)制訂固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)和處臵等內(nèi)部管理流程。第四十六條 大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)臵，要科學(xué)論證，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。大型醫(yī)療設(shè)備的管理實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行“三賬一卡”制度，即：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，使用部門負(fù)責(zé)建卡(臺(tái)賬)。固定資產(chǎn)管理部門須根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。第四十八條 資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)共享、共用制度，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用或處臵，盡量避免資產(chǎn)的積壓和浪費(fèi)。固定資產(chǎn)使用部門要提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)本部門、科室范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)履行保管責(zé)任，保證使用資產(chǎn)的安全、完整。第四十九條 固定資產(chǎn)的處臵，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定的審批權(quán)限。有償轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，交易價(jià)格不得低于國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)。出售固定資產(chǎn)收入、臵換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等由財(cái)務(wù)部門上繳中央國(guó)庫(kù)。第五十條 固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年終前，應(yīng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行處理。第三節(jié) 無(wú)形資產(chǎn)管理第五十一條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為醫(yī)院提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、醫(yī)院購(gòu)入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。醫(yī)院工作人員為執(zhí)行其所屬部門任務(wù)或主要利用單位物質(zhì)條件或名義完成的發(fā)明創(chuàng)造，屬職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利的權(quán)利歸醫(yī)院所有。第五十二條 各部門、科室使用醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外合作必須嚴(yán)格按照《中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院合同管理暫行辦法》（附一辦?2007?2號(hào)）執(zhí)行。第五十三條 無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照法律、合同或單位申請(qǐng)書規(guī)定的年限攤銷入管理費(fèi)用。第五十四條 轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn)，并經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后才能辦理。第四節(jié) 對(duì)外投資管理第五十五條 對(duì)外投資是指醫(yī)院以貨幣資金購(gòu)買國(guó)家債券或以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等開(kāi)展的投資活動(dòng)，按照投資回收期的長(zhǎng)短分為長(zhǎng)期投資和短期投資。第五十六條 以實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按評(píng)估確認(rèn)價(jià)值計(jì)入醫(yī)院對(duì)外投資賬。對(duì)外投資取得的收益，按規(guī)定繳回醫(yī)院。對(duì)外投資必須經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估和充分的可行性論證，并報(bào)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)或備案。第五十七條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則，對(duì)投資效益、收益與分配等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第八章 負(fù)債管理第五十八條 負(fù)債是指醫(yī)院所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)，包括流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債是指償還期在一年以內(nèi)（含一年）的短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收醫(yī)療款、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)付職工薪酬和應(yīng)付社會(huì)保障費(fèi)等。非流動(dòng)負(fù)債是指償還期在一年以上（不含一年）的長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。第五十九條 醫(yī)院執(zhí)行住院病人預(yù)交金制度。預(yù)交金額度應(yīng)根據(jù)病人病情和治療的需要合理確定，并根據(jù)住院病人和預(yù)撥醫(yī)療保險(xiǎn)金的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)收醫(yī)療款進(jìn)行明細(xì)核算。第六十條 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，應(yīng)及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算。因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無(wú)法償還的負(fù)債，按規(guī)定計(jì)入其他收入。第六十一條 醫(yī)院原則上不得借入非流動(dòng)負(fù)債，確因事業(yè)發(fā)展需向外借款或融資租賃的，必須經(jīng)過(guò)可行性論證，報(bào)院長(zhǎng)書記辦公會(huì)審核后經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，方可按規(guī)定程序辦理借款。醫(yī)院不對(duì)其他單位及院內(nèi)二級(jí)企業(yè)的借款提供擔(dān)保。第九章 凈資產(chǎn)管理第六十二條 凈資產(chǎn)是指醫(yī)院資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、專用基金、待沖基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)（余）、科教項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)（余）、未彌補(bǔ)虧損。第六十三條 加強(qiáng)對(duì)事業(yè)基金、職工福利基金和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，統(tǒng)籌安排，合理使用。專用基金