濱海新區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展的前沿調(diào)查-文庫(kù)吧
2024-11-16 22:51 本頁(yè)面
【正文】 9枚審批用章永久封存，實(shí)現(xiàn)“一顆印章審批”。成立18個(gè)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。正是以“開弓沒有回頭箭”的決心、“不破樓蘭誓不還”的毅力，讓“看不見的手”更有效，讓“看得見的手”更有為，在加速建設(shè)“創(chuàng)時(shí)代”的背景下，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入“創(chuàng)動(dòng)力”。 向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜由于新舊動(dòng)能交替，整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)不可避免地經(jīng)歷陣痛，這就要求我們提升政策的“邊際效益”，讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜。濱海新區(qū)按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”的原則，實(shí)行精準(zhǔn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在重大平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技金融等方面加大支持力度，每年投入財(cái)政資金15億元以上。在研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、眾創(chuàng)空間和新型孵化器建設(shè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育、并購(gòu)股改上市、科技金融等方面制定相應(yīng)支持政策，形成有效的支持科技小巨人升級(jí)發(fā)展的政策體系。在人才培養(yǎng)引進(jìn)方面突出“高精尖缺”導(dǎo)向，優(yōu)化就醫(yī)、入學(xué)、落戶、社保等方面的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)了“一張綠卡管引才”。通過政策的精準(zhǔn)扶持，使創(chuàng)新基因更加廣泛地融入新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。魚躍龍門新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展未來展望“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。濱海新區(qū)緊密圍繞中央大政方針和市委決策部署，以新理念引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)變革，到2017年，率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的功能定位，大步向國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)。一方面，繼續(xù)加快培育新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造科技小巨人升級(jí)版。到2020年，科技小巨人企業(yè)達(dá)到1800家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家，形成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，到2020年，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，推動(dòng)新區(qū)制造業(yè)集群化、智能化、服務(wù)化發(fā)展。另一方面，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。堅(jiān)持用改革的辦法，運(yùn)用好市場(chǎng)倒逼機(jī)制，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存，創(chuàng)造新的有效供給，更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面的短板，瞄準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快建設(shè)以中心商務(wù)區(qū)及其周邊為主的核心標(biāo)志區(qū)，成為展示新區(qū)形象的亮麗名片。良好的開端是成功的一半，精彩的開局是勝利的關(guān)鍵。展望未來，在全面建成小康社會(huì)的道路上，只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，銳意推進(jìn)改革，就一定能為實(shí)現(xiàn)“十三五”嶄新開局交出一份滿意的答卷?！菊{(diào)研組成員：天津日?qǐng)?bào)社 黃文川、王偉華、楊郁卉，中共天津市委黨校副校長(zhǎng)徐中、黨史黨建教研部博士 張哲】第二篇：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換（推薦）三、內(nèi)涵與啟示（一）“新舊動(dòng)能”政策體系產(chǎn)生背景、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿^去30年，中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速為10%，這主要是得益于其成本競(jìng)爭(zhēng)力（勞動(dòng)力、土地、環(huán)境、匯率等）、改革紅利（1979年農(nóng)村改革，1992年鄧小平南巡改革，1998年國(guó)企改革和2001年加入WTO）和政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)。如今這種增長(zhǎng)模式已經(jīng)達(dá)到了極限：成本競(jìng)爭(zhēng)力消失，國(guó)企效率下滑，杠桿率飆升，最近資產(chǎn)市場(chǎng)震蕩也暴露出政府政策調(diào)控的有效性不足。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?0%降至5%6%，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”。“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速放緩是大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將隨之深度調(diào)整。消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。如圖1所示，從2013年第一季度開始，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速開始高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，消費(fèi)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了資本形成的貢獻(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)。 高盛在報(bào)告《“新常態(tài)”下的“新中國(guó)”經(jīng)濟(jì)投資》中提出了一套系統(tǒng)性的分析框架，以便更好地追蹤變革中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。高盛從143個(gè)行業(yè)，3636家公司中，進(jìn)行挑選了30個(gè)次級(jí)行業(yè)的671家公司，作為追蹤中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的參照。這些公司來自A股、H股和中概股。這些產(chǎn)業(yè)遍布衛(wèi)星光纜、網(wǎng)購(gòu)、教育服務(wù)、影視娛樂、家用耐用品、能源服務(wù)、資產(chǎn)管理、生物科技、航天國(guó)防、IT咨詢等30個(gè)領(lǐng)域。相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中健康醫(yī)療、科技行業(yè)的比例大幅提升，合計(jì)占到60%以上。過去幾年的數(shù)據(jù)也表明，新經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)確實(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引起中央層面注意。2017年初，曾經(jīng)的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)山東天信集團(tuán)陷入債務(wù)泥潭，7家關(guān)聯(lián)公司天信集團(tuán)、天圓銅業(yè)、天
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