【正文】 重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的良好選人用人導(dǎo)向。（四）以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，推進(jìn)干部交流任職要根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》關(guān)于干部交流工作的要求，以培養(yǎng)鍛煉干部、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力和促進(jìn)廉政建設(shè)為目的，堅(jiān)持全方位、多層面地交流干部，進(jìn)一步激發(fā)班子隊(duì)伍的生機(jī)和活力。一是突出培養(yǎng)性交流。對(duì)一些缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷單一的年輕干部有計(jì)劃地進(jìn)行分期分批交流，以豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，多崗位鍛煉成長(zhǎng)。大力推行從縣級(jí)機(jī)關(guān)選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或信訪局鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。二是突出防范性交流。針對(duì)人財(cái)物管理部門(mén)重要崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，有效地防范和避免因?yàn)槿素?cái)物權(quán)利過(guò)于集中而滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題出現(xiàn)。三是突出調(diào)整性交流。對(duì)因改善班子結(jié)構(gòu)或團(tuán)結(jié)狀況而進(jìn)行交流，及時(shí)調(diào)配交流干部，加強(qiáng)班子整體建設(shè)。四是突出重點(diǎn)性交流。向縣級(jí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派選政治素質(zhì)硬、工作能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀干部，發(fā)揮人才資源的最大使用效率，不斷推動(dòng)工作。要通過(guò)大力推行交流任職，實(shí)現(xiàn)干部交流和干部的提拔使用結(jié)合起來(lái)，對(duì)那些經(jīng)過(guò)不同崗位鍛煉，特別是交流到基層、艱苦地區(qū)和困難單位工作，自覺(jué)接受鍛煉且實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。（五）以人才強(qiáng)國(guó)為戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)人才是第一資源，必須大力推行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)、造就大批優(yōu)秀黨政人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保證和人才支持。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、提高領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力的重要手段。一是要營(yíng)造良好的育人氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)黨政人才開(kāi)發(fā)的重視力度，通過(guò)優(yōu)先建立和完善薪酬激勵(lì)制度，開(kāi)通“人才直通車(chē)”等辦法，以良好的環(huán)境吸引黨政人才。同時(shí)，注重在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)黨政人才，大膽使用優(yōu)秀黨政人才，為培育、吸引、使用黨政人才營(yíng)造良好的人文環(huán)境。二是要建立完善的管理制度?？茖W(xué)制定黨政人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立和完善黨政人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，形成較為系統(tǒng)、科學(xué)的黨政人才政策體系，營(yíng)造“人盡其才，才盡其用”的濃厚氛圍。三是要形成優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)陣地。要在充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院主渠道、主陣地作用的基礎(chǔ)上，整合利用各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源為干部教育培訓(xùn)服務(wù)。要按照夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開(kāi)闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的要求，根據(jù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力的目標(biāo)，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次和學(xué)制，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程設(shè)計(jì)，開(kāi)展系統(tǒng)理論培訓(xùn)、專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。參考文獻(xiàn)：[1] ，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日?qǐng)?bào)，20100204（01）.[2] [N].人民日?qǐng)?bào)，20101028（01）.[3] [EB/OL].人民網(wǎng)第二篇：全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式杭州精英在線系列課件 全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（下）王小廣國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)第三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是新四化和關(guān)系。剛才我已經(jīng)提到現(xiàn)在國(guó)家有一個(gè)新的四化的提法，這個(gè)新的四化的突出特點(diǎn)我個(gè)人認(rèn)為是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更強(qiáng)大的拉動(dòng)作用和它的一種連接作用，就是城鎮(zhèn)化前段時(shí)間各學(xué)者研究社會(huì)輿論上都在講中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎是城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化有空間，我們的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在已經(jīng)民意上的城鎮(zhèn)化，按照常住人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化是剛剛突破50%，按照戶(hù)籍只有35%左右，就是我們的城鎮(zhèn)化以后還要70、80，這個(gè)空間很大，但工業(yè)化從份額上空間就比較小，但是它有一個(gè)質(zhì)量提升的問(wèn)題，所以這一部分就是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路部分有一段不是很長(zhǎng)，就是專(zhuān)門(mén)講到四個(gè)化，而且這四化的關(guān)系。這個(gè)四化也就是四環(huán)，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四位一體，就是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，就是我們要靠這四個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠這四個(gè)方面來(lái)繼續(xù)推進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以上一個(gè)新的臺(tái)階，特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)城鎮(zhèn)化，因?yàn)榻鹑谖C(jī)之后有一種說(shuō)法，學(xué)者們有一種說(shuō)法就是講未來(lái)增長(zhǎng)靠城鎮(zhèn)化，過(guò)去工業(yè)化是創(chuàng)造供給，所以中國(guó)的供給能力特別是我們的資金供給，我們的投資的增加我們是沒(méi)有問(wèn)題的，我們要增加某一種產(chǎn)能這個(gè)很快就能做到，我們可以用自己的力量，也可以借助國(guó)際的全球化的力量，我們很快能做到，但是我們生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，搞這么多投資最后賣(mài)給誰(shuí)，就出現(xiàn)了這么一個(gè)問(wèn)題，就是需求問(wèn)題，我剛才提到需求問(wèn)題，需求問(wèn)題的解決最最核心的是要靠需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化這個(gè)發(fā)展，所以我把城鎮(zhèn)化放在一個(gè)更加重要的位置，我認(rèn)為這也是我們的十八大報(bào)告里面一個(gè)亮點(diǎn)，就是這種關(guān)系怎么表述呢？我記得10年前十六大報(bào)告的時(shí)候，一共講了八點(diǎn)任務(wù)，其中第一條就是提出了新型工業(yè)化，相應(yīng)的就提出了下面就是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化處在一個(gè)跟農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問(wèn)題放在一塊的這么一個(gè)框架，就是城鎮(zhèn)化的作用沒(méi)有像現(xiàn)在這樣凸現(xiàn)出來(lái)，但工業(yè)化我們的基礎(chǔ)，是個(gè)核心，是最終的最原始的驅(qū)動(dòng)力，但是到了一定階段以后它更多是要解決需求問(wèn)題，那就是要加快或者將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化里面。十六大的時(shí)候還有一個(gè)工業(yè)化要加快，要新型，同時(shí)把信息化跟工業(yè)化，就是杭州精英在線系列課件 通過(guò)信息化促進(jìn)工業(yè)化這是當(dāng)時(shí)很時(shí)髦的話，現(xiàn)在看來(lái)這種關(guān)系要重新表述，現(xiàn)在的表述是工業(yè)化和信息化之間這種融合，這也是一個(gè)表述。所以我們認(rèn)為這個(gè)繼續(xù)要堅(jiān)持工業(yè)化和信息化的結(jié)合，就是推動(dòng)信息化和工業(yè)化的深度融合，過(guò)去是通過(guò)信息化來(lái)推動(dòng)工業(yè)化，通過(guò)高科技來(lái)改造產(chǎn)業(yè)這么一些提法，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)信息化和工業(yè)化的高度融合，這是這種關(guān)系的第一個(gè)表述，也就是工業(yè)化和信息化的關(guān)系，所以信息化也就是主要是講這個(gè)方面，就是工業(yè)化的關(guān)系，但是后面兩個(gè)就是講到三個(gè)化的關(guān)系，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三個(gè)關(guān)系，也就是城鎮(zhèn)化處于中心位置，就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，他們要良性互動(dòng)，像我們現(xiàn)在講是要協(xié)調(diào)，要一致，我們城鎮(zhèn)化之后那就是城鎮(zhèn)化加快一點(diǎn)，工業(yè)化保持過(guò)去這種態(tài)勢(shì)以后城鎮(zhèn)化加快，那它們之間良性互動(dòng)協(xié)調(diào)一致。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)，這兩個(gè)又要一致，現(xiàn)在不太一致，為什么不一致呢？就是我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化城市承載率不高，農(nóng)民變成市民的過(guò)程中受到很多障礙，這樣就半城市化，半城市化就意味著它跨兩頭，城市和農(nóng)村兩頭，就是兩邊都照顧不到，就成為很多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，包括不能完全的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥司蛯?dǎo)致了家庭的分離，導(dǎo)致了交通流過(guò)度的放大，在區(qū)域之間的交通流過(guò)度的放大，還有農(nóng)村的留守兒童、老人這一系列的社會(huì)問(wèn)題，教育這些問(wèn)題，所以我們認(rèn)為這兩個(gè)是不完全的，它需要一種協(xié)調(diào)，但是不能分割，不能半拉子的這種發(fā)展，這個(gè)城鎮(zhèn)化要提高它的水平，它的質(zhì)量就是要追求完全城市化。城市化處在農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市之間最核心的位置，所以我們講在這一部分主要講的是新四化和新四化的關(guān)系，這也是過(guò)去沒(méi)有把它作為一個(gè)過(guò)去講都是零散的，這次把它作為一個(gè)綜合形成這么一個(gè)總的說(shuō)法。最后的結(jié)果是促進(jìn)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，把信息化單列出來(lái)就是特別要注重三化并舉，工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并舉發(fā)展，這么一個(gè)思想，這是前期我們也看到了很多學(xué)者，包括媒體上的報(bào)道討論了很多的問(wèn)題，實(shí)際上在這里已經(jīng)得到了一種回答，就是我認(rèn)為這是整個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)體制改善方面有一個(gè)總的這么一個(gè)表述，我把它叫做三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大重點(diǎn)解讀最后一點(diǎn)第四部分，當(dāng)然也是我們今天講到的比較重點(diǎn)的部分，具體到我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該做哪些事，我們認(rèn)為胡總書(shū)記的報(bào)告里面講的五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)際上就是我們未來(lái)主要從哪幾個(gè)方面解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。用我的話說(shuō)就是構(gòu)建五大動(dòng)力，就是五個(gè)動(dòng)力，前面有五個(gè)杭州精英在線系列課件 目標(biāo)，五新目標(biāo)，現(xiàn)在是五個(gè)動(dòng)力，新的動(dòng)力。這五個(gè)動(dòng)力跟前面實(shí)際上我已經(jīng)提到了不完全對(duì)應(yīng)，差了一個(gè)，但后面這五個(gè)是比較完整的。第一個(gè)動(dòng)力就是新的體制，總書(shū)記報(bào)告里說(shuō)的話一要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，記住有全面兩個(gè)字，就是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就是經(jīng)濟(jì)體制改革在未來(lái)510年或者10年內(nèi)要基本到位，不能講以后在經(jīng)濟(jì)體制還有一些更大更難的或者講更多的改革領(lǐng)域，我認(rèn)為應(yīng)該是有一個(gè)完成的概念。深化體制改革主要是為了改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是釋放出我們制度的活力，新活力。這里面大家讀這部分的時(shí)候可能有些人認(rèn)為好像不太過(guò)癮，就是講你沒(méi)有那么具體，我說(shuō)不具體，或者為新政府留下空間，當(dāng)然我覺(jué)得一些基本思路一些重點(diǎn)都講到了，具體化我看可能是以后政府工作當(dāng)然我們講以后一些細(xì)化方案中可能做的，所以我覺(jué)得這一塊全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革這是培養(yǎng)一個(gè)新的體制動(dòng)力，這是一個(gè)非常重要的，它的位置已經(jīng)提前，過(guò)去都是講完了發(fā)展，發(fā)展重點(diǎn)之后再講我們要改革，要開(kāi)放，就是改革開(kāi)放放在最后，現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)體制改革放在第一位，也就是我們很多的問(wèn)題轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、許多發(fā)展的難題為什么得不到解決，就是我們卡在體制上，特別是我們那些經(jīng)濟(jì)體制上的一些硬骨頭，這方面我們要攻堅(jiān)，所以我們認(rèn)為這是一個(gè)最最重要的，就是尋找制度的動(dòng)力。第二個(gè)就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，過(guò)去講創(chuàng)新性國(guó)家，在十七大的時(shí)候提出創(chuàng)新性國(guó)家，自主創(chuàng)新，“十一五”的時(shí)候提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，但這一次在這兩個(gè)基礎(chǔ)上的給它綜合叫創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和企業(yè)的自主創(chuàng)新、品牌的這種建設(shè)把它結(jié)合起來(lái)形成一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是創(chuàng)新是新的發(fā)展最主要的動(dòng)力。這是第二個(gè)動(dòng)力，就是對(duì)應(yīng)了前面的目標(biāo)。第三個(gè)就是新結(jié)構(gòu)，新結(jié)構(gòu)就是我們過(guò)去那樣的結(jié)構(gòu)早期我們是以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，我們的經(jīng)濟(jì)水平就是比較低，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，我們整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都處于一個(gè)很低級(jí)的水平，人均收入水平也非常低，這是改革前我們處于的那個(gè)階段，改革之后我們就開(kāi)始形成一個(gè)新的結(jié)構(gòu)，這個(gè)新的結(jié)構(gòu)是工業(yè)為核心，工業(yè)化加快發(fā)展，工業(yè)的比重不斷的提高，有些地方達(dá)50、60，全國(guó)也達(dá)到將近50的水平但這已經(jīng)達(dá)到一個(gè)頂峰，所以講我們需要一個(gè)新的結(jié)構(gòu)，新的結(jié)構(gòu)里面就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面包括我們剛才說(shuō)的服務(wù)業(yè)成為新的發(fā)展動(dòng)力，從需求上講就是消費(fèi)需求，開(kāi)始期待投資需求和出口需求形成一個(gè)新的動(dòng)力。所以實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講我們是社會(huì)主義初級(jí)階段，但是從結(jié)構(gòu)上講將出現(xiàn)一個(gè)大的變化，驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力，結(jié)構(gòu)不一樣，就是我們?cè)谶^(guò)去是靠投資，靠出口，未來(lái)靠消費(fèi)，過(guò)去我們是靠工業(yè)，未來(lái)要靠服務(wù)業(yè)，過(guò)去是靠經(jīng)濟(jì)以后有更多的靠社會(huì)發(fā)展，靠其他發(fā)展杭州精英在線系列課件 的建設(shè)來(lái)共同的推動(dòng)，比如說(shuō)五位一體的發(fā)展，結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化。新結(jié)構(gòu)才有新的動(dòng)能，在生態(tài)學(xué)上講就是結(jié)構(gòu)決定功能，就是你的好的結(jié)構(gòu)，新的結(jié)構(gòu)就有新的功能，新的驅(qū)動(dòng)，結(jié)構(gòu)是重要的驅(qū)動(dòng)，整個(gè)發(fā)展的過(guò)程就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程，這個(gè)我想在十六大之后過(guò)去10年前十六大以后是反應(yīng)了中國(guó)的結(jié)構(gòu)主義很明顯，但這次又面臨一個(gè)新的結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)臺(tái)階，這是新結(jié)構(gòu)。第三個(gè)也是新的，我認(rèn)為也是新的，就是過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡管城市和鄉(xiāng)村之間的要素，特別是部分要素，勞動(dòng)力的要素、資源的要素是在流動(dòng)的，但是它還是受到限制，而不是一體化的，是分割的，所以我們講城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)二元、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元體制是這么一個(gè)框架下我們中國(guó)的發(fā)展，勞動(dòng)力無(wú)限供給二元結(jié)構(gòu)是推動(dòng)我們比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我們沿?？焖俚钠痫w，建立了這么一個(gè)基礎(chǔ)上，就是二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題它實(shí)際上也是反應(yīng)了我們的一些優(yōu)勢(shì)，就是勞動(dòng)力便宜，我們的人力資源成本不僅低，而且質(zhì)量比較高。在這種情況下在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)這種情況下，它的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，其中最主要體現(xiàn)就是剛才說(shuō)的工業(yè)化，開(kāi)始是鄉(xiāng)村工業(yè)化，后來(lái)變成了以外需推動(dòng)的工業(yè)化，后來(lái)變成了房地產(chǎn)投資需求驅(qū)動(dòng)的重工業(yè)化，當(dāng)然同時(shí)房地產(chǎn)就是不是到了這個(gè)階段驅(qū)動(dòng)的話，它也有一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的