【正文】 這些就是我個(gè)人的萬(wàn)能模式，大家可以結(jié)合自己的特點(diǎn)，有針對(duì)性的做些訓(xùn)練，考場(chǎng)上爭(zhēng)取有好的發(fā)揮。 四、申論哲學(xué) 申論，從嚴(yán)格意義上講，其實(shí)和古代的 “八股取士”中的 “策論”相同?？荚嚩际羌埳险劚?，至于能否解決實(shí)際問(wèn)題，其實(shí)并不可能馬上做出調(diào)研和論證。所以這里面就有個(gè)理論和實(shí)際的差距問(wèn)題，而這也正是申論可以速成的根源所在。這也好比相親，花前月下，不一定看的很真實(shí)，是東施還是西施，很難做出判斷，所以有蒙混過(guò)關(guān)以次充好的投機(jī)空間。 申論的提出問(wèn)題一定要有客 觀的論證，所謂客觀指的是，一定要有建立在可信度基礎(chǔ)上的可操作性，讓人讀來(lái)在 30 秒鐘時(shí)間內(nèi)覺(jué)得你很獨(dú)特。 申論同時(shí)也是你所真正面對(duì)行政調(diào)研論證工作的第一塊試驗(yàn)田，你所寫的不僅僅是一個(gè)問(wèn)題的解決方案，而且是你的思維方式和人格魅力的展現(xiàn)。 要善于和命題人及改卷老師對(duì)話。你和命題人對(duì)話的媒介是申論所給出的大段大段的材料，你和改卷老師對(duì)話的媒介是你用筆在規(guī)定時(shí)間內(nèi)所寫下來(lái)的文字。你和命題人對(duì)話的目的是，要揣摩他命題的意圖和要旨所在。你和改卷老師對(duì)話的目的是，要猜測(cè)改卷老師的預(yù)期想法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以期能得到很 好的評(píng)價(jià)。這樣展開聯(lián)想，你就會(huì)明白申論寫作的“七寸”所在。 考試的心理狀態(tài)一定要做到“不卑不亢”，不要太志滿得意，感覺(jué)很放松，一副舍我其誰(shuí)的架勢(shì)；也不要太有緊迫感，感覺(jué)時(shí)間就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考試的主人，不是奴隸；你是在向人展現(xiàn)你的才華和魅力，不是在應(yīng)付一件任務(wù)。 要懂得 6 個(gè)燒餅和半個(gè)燒餅的道理。堅(jiān)持到底就是勝利，不要看到別人早早交卷就心慌，經(jīng)過(guò)了這么多年的學(xué)校教育，幾乎走進(jìn)考場(chǎng)的每一個(gè)人都是符合要求的公務(wù)員人員，問(wèn)題是最終選擇的一定是鍥而不舍有毅力的人。一支股票 要想賣個(gè)好價(jià)錢，你就要選擇在最合適的時(shí)機(jī)拋出去，但是時(shí)機(jī)不一定是比速度，或許是比賽耐力或者定力。 申論熱點(diǎn) 第一大類：與十六大直接關(guān)聯(lián) 應(yīng)特別注重以新提法為背景和以新觀點(diǎn)為答案的題目。如： 6 關(guān)于黨建、黨性、黨位、黨的指導(dǎo)思想、確保黨的先進(jìn)性 —— “三個(gè)代表”“四個(gè)一定要，三個(gè)始終”。 “為黨注入新鮮血液” 執(zhí)政為民 保持黨的先進(jìn)性教育 等 . “執(zhí)政興國(guó)”的第一要?jiǎng)?wù)、提高執(zhí)政水平和能力 —— 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心； 發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公有制濟(jì)、股份制、非勞動(dòng)收入、效益與公平：調(diào)動(dòng)一切積極因素。充分發(fā)揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨(dú)資的國(guó)企外，充分鼓勵(lì)股份制” “激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來(lái)”“保護(hù)合法勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”“注重效益，兼顧公平”?? 關(guān)于政治文明 —— 目標(biāo)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)；關(guān)系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個(gè)文明關(guān)系：物是基礎(chǔ)；精是保證；政是重要方向； 工業(yè)化 —— 四條新特點(diǎn)；為什么要走好新型工業(yè)化道路；如何走好工業(yè)化道路； 泓揚(yáng)民族精神：民族精神是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的支柱 ； 全而建設(shè)小康：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展民主更加健全；科學(xué)更加進(jìn)步；文化更加繁榮； 社會(huì)更加和諧；人民生活更加因?qū)崳? 就業(yè)問(wèn)題：是民生之本； 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。 與這類相關(guān)的套路： A：學(xué)科術(shù)語(yǔ)和十六大新觀點(diǎn)結(jié)合 —— 將十六大與知識(shí)點(diǎn)結(jié)合的簡(jiǎn)要術(shù)語(yǔ)背下來(lái)。 B：凡講到：黨的問(wèn)題時(shí)都可用上；三個(gè)代表、四個(gè)一定要、三個(gè)始終。 C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個(gè)代表作為指導(dǎo)思想”等與意識(shí)反作用有關(guān)的題都可考慮：意識(shí)能動(dòng)作用、科學(xué)理論的能動(dòng)作用、 認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系、改造主觀世界與改造客觀世界的關(guān)系、價(jià)值觀的導(dǎo)向作用、樹立正確的三觀。發(fā)揚(yáng)集體主義精神、傳承優(yōu)良民族精神??。 D：凡講到各“與時(shí)俱進(jìn)”有關(guān)的題時(shí)都可考慮用上：實(shí)事求是解放思想、發(fā)展、創(chuàng)新精神、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系、認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中的深化擴(kuò)展推移?? 第二大類：擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、西部開發(fā)、解決就業(yè)問(wèn)題、入世之后、國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題?： 這類問(wèn)題很可能會(huì)綜合考，只是則重不同； 、西部開發(fā) —— 為什么：（可從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)主義本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)全球化、消費(fèi)反作用、宏觀調(diào)控、完善 社會(huì)保障體系等角度作考慮）（可從聯(lián)系；整體與局部關(guān)系、構(gòu)成事物成份變化引起的質(zhì)變等角度考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨地位、國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。 如何：（按價(jià)值規(guī)律辦事、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策、實(shí)行對(duì)外開放等角度去考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨領(lǐng)導(dǎo)地位、國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織原則、綜合國(guó)力、民族共同繁榮等角度去考慮）（??） ：所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)；技術(shù)結(jié)構(gòu)（發(fā)展勞密產(chǎn)業(yè)，以高新 技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。走新型工業(yè)化道路。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化）； ：重要觀點(diǎn)：就業(yè)是民生之本。解決這一問(wèn)題的舉措：國(guó)家應(yīng)做到 —— 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)應(yīng)做到 —— 調(diào)整國(guó)有企業(yè)布局，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。農(nóng)村應(yīng)做到： —— 發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力向 7 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。個(gè)人應(yīng)做到 —— 提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念； ：了解入世利弊、了解兩壘 —— 技術(shù)壁壘貿(mào)易壁壘、了解反侵銷問(wèn)題；明確世貿(mào)組織原則； ，與熱點(diǎn)結(jié)合，可以不變應(yīng)萬(wàn)變；國(guó)企改革知識(shí)點(diǎn)也是重中之重，與熱點(diǎn)相結(jié)合，可以不變應(yīng)萬(wàn)變。 與這類相關(guān)的套路有： 凡做到這類題可以這樣：將有關(guān)的學(xué)科術(shù)語(yǔ)一條一條對(duì)照材料、設(shè)問(wèn)用上去。然后試試這些角度：“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，制定正確的經(jīng)濟(jì)政策”“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按價(jià)值規(guī)律辦事，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品”“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”“認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則，用好用足其有利因素”“充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)、兩種資源”“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品”“開發(fā)綠產(chǎn)品”??你試過(guò)之后會(huì)覺(jué) 得好多問(wèn)題都有可能用上這些角度，當(dāng)然應(yīng)根據(jù)題材的規(guī)定性取決。 第三大類：反恐、臺(tái)灣、兩制 態(tài)度：我們對(duì)恐怖主義的態(tài)度；我們的對(duì)臺(tái)政策；一國(guó)兩制的新含義 —— 世上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)彎屬于中國(guó)； 第四大類：國(guó)際關(guān)系： 兩類： 第一類：政治關(guān)系式 —— 大國(guó)關(guān)系；大國(guó)行為；我們應(yīng)對(duì)；局部沖突； 第二類：經(jīng)濟(jì)合作式 —— 對(duì)外開放；經(jīng)濟(jì)合作； 與這類題目相關(guān)的套路： 一類是“政治關(guān)系式”，要么是評(píng)價(jià)“大國(guó)關(guān)系如何如何”，要么評(píng)價(jià)“超級(jí)大國(guó)如何如何”，要么評(píng)價(jià)“我國(guó)的態(tài)度如何如何”。這類題目，所用知識(shí)點(diǎn)無(wú)非是“國(guó)際關(guān)系 決定因素”“外交政策決定因素”“當(dāng)今世界主題”“霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)”“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)”“主權(quán)國(guó)家的權(quán)利與義務(wù)”“聯(lián)合國(guó)的宗旨與原則”“我國(guó)的外交政策及其基本點(diǎn)”??。 而且，只要是評(píng) “霸權(quán)主義” 國(guó)家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子： 他們干涉別國(guó)內(nèi)政，侵犯別國(guó)主權(quán)， 踐踏基本人權(quán)， 違背聯(lián)合國(guó)宗旨與原則，破壞世界和平與發(fā)展，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治??； 凡是評(píng)價(jià)“我國(guó)的態(tài)度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯： 我們決不干涉別國(guó)內(nèi)政，決不侵犯別國(guó)主權(quán)，也決不允許別國(guó)侵犯我們 的主權(quán)；我們遵守聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則，維護(hù)世界和平與發(fā)展，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，努力建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序??。 另一類是“經(jīng)濟(jì)合作式”，也就是“走出去”“引進(jìn)來(lái)”之類的問(wèn)題。這類問(wèn)題，所用的知識(shí)點(diǎn)大多是這幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)的遷移：“對(duì)外開放必然性”“對(duì)外貿(mào)易意義”“經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)”“入世的意義”“對(duì)外職能”??。當(dāng)然也會(huì)用到“國(guó)際關(guān)系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)”“外交政策基本點(diǎn)”??等。 最簡(jiǎn)明扼要的、用得最多的幾句話是“為國(guó)家創(chuàng)設(shè)良好的國(guó)際環(huán)境、發(fā)展多邊貿(mào)易與合作、維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)各 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加強(qiáng)各國(guó)的交流與合作、維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定、提高國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用、為維護(hù)世界和平與發(fā)展作也貢獻(xiàn)” 因此，只要我們學(xué)會(huì)提取公因式，合并同類項(xiàng)，學(xué)會(huì)異中求同，就會(huì)應(yīng)對(duì)自如。 申論熱點(diǎn)素材 第一節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 資料一： 加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，現(xiàn)在之所以如此重要而緊迫，從根本上說(shuō)，就在于我們黨面臨 著來(lái) 自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對(duì)的國(guó) 8 際環(huán) 境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問(wèn)題。 這些執(zhí)政黨的失敗，原因究竟在哪里呢？我 看，主要有下面這五個(gè)方面的原因： 第一，黨的理論、綱領(lǐng)僵化，使黨失去了賴以存在的思想基礎(chǔ)。蘇共執(zhí)政長(zhǎng)達(dá) 74 年，開 始時(shí)生機(jī)勃勃，后來(lái)長(zhǎng)期固步自封，思想理論僵化保守，嚴(yán)重脫離變化了的現(xiàn)實(shí)。再后來(lái)又 從僵化跳到另一個(gè)極端，搞所謂“人道的民主的社會(huì)主義”，其后果，人所共知。一個(gè)執(zhí)政 黨不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不致力于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，綱領(lǐng)和路線不以提高人民的生活水平為 根本出發(fā)點(diǎn)，不可能受到人民的擁護(hù)。 第二，重大發(fā)展戰(zhàn)略失誤，執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。有一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨曾經(jīng)緊密結(jié)合本國(guó) 國(guó)情制定發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)達(dá) 70 多 年的執(zhí)政中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”。但上世紀(jì) 80 年代以 后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略失誤，結(jié)果激化了社會(huì)矛盾，引起人民的強(qiáng)烈不滿 和失望，最終在大選中敗北。 第三，黨逐步國(guó)家化、行政化、官僚化，嚴(yán)重脫離群眾，失去了人民的支持。前蘇聯(lián)國(guó) 家在體制上高度集權(quán)，執(zhí)政黨的組織參與到政府和社會(huì)的具體事務(wù)中，不但相互扯皮，效率 低下，而且腐敗嚴(yán)重，黨成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，黨的權(quán)威急劇下降。 第四，黨沒(méi)有活力和凝聚力。一些曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，要么黨內(nèi)缺乏民主，要么黨內(nèi)民 主蛻變成派系活動(dòng)，蛻變成嚴(yán)重的人身依附 關(guān)系，黨內(nèi)形成眾多的既得利益集團(tuán)，互相爭(zhēng)斗 ，普通黨員對(duì)黨的前途和命運(yùn)不關(guān)心，對(duì)黨沒(méi)有信心，老百姓對(duì)黨失去信任。 第五，黨不能掌握和正確引導(dǎo)輿論。如前蘇聯(lián)國(guó)家的執(zhí)政黨，改革前長(zhǎng)期對(duì)意識(shí)形態(tài)和 新聞媒體實(shí)行僵化的管理，使黨的意識(shí)形態(tài)和輿論工具在群眾心目中威信掃地。后來(lái)又搞所 謂“公開性”和“多元化”，在意識(shí)形態(tài)上放任自流，結(jié)果導(dǎo)致思想和政治上的混亂，輿論 工具成了自己垮臺(tái)的催化劑。 中國(guó)共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，能 夠與時(shí)俱進(jìn)，這是巨大的政治優(yōu)勢(shì)。我們一定要 汲取一些大黨老黨衰亡、垮臺(tái)的歷史的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把我們黨建設(shè)成為思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受 住各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義 政黨 。 第二節(jié) 關(guān)于政績(jī)觀 資料三： 以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)樹立正確政績(jī)觀 胡錦濤同志指出，追求什么樣的政績(jī)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組 織、正確對(duì)待自己的試金石。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí) 地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不 務(wù)虛功，不提脫離實(shí) 際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國(guó)家的各 項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處。這一重要指示寓意深刻，語(yǔ)重心長(zhǎng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī) 觀，正確看待政績(jī)、科學(xué)衡量政績(jī)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 所謂政績(jī)， 就是領(lǐng)導(dǎo)干部在本職工作崗位上做出的成績(jī)。 所謂政績(jī)觀，則是對(duì)政績(jī)所持 的態(tài)度，如為誰(shuí)創(chuàng)政績(jī)，怎樣創(chuàng)政績(jī)，如何評(píng)價(jià)政績(jī)等等。 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀，核心是解決好怎樣正確認(rèn)識(shí)政績(jī)、 如何對(duì)待政績(jī)的問(wèn)題。 樹立正確的政績(jī)觀，當(dāng)前要特別注意 處理好以下幾個(gè)問(wèn)題： 不折不扣地實(shí)踐黨的宗旨，把立黨為公、執(zhí)政為民作為干工作的根本出發(fā)點(diǎn)。立黨為公 、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 9 思考問(wèn)題、開展工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)，也是樹立正確政績(jī)觀的根本指導(dǎo)思想。 弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把政績(jī)建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上。 以“人民群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的“公仆”，他們的政績(jī)是大是小、是實(shí)是虛，群眾自有公正的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀， 首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立群 眾觀念。要虛心聽取群眾意見，充分吸納群眾智慧，自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督。 第三節(jié) 關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀 資料四 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的途徑 科學(xué)的發(fā)展觀，是我們提出發(fā)展戰(zhàn)略，編制發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策的思想基礎(chǔ)。 我們要學(xué)習(xí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，自覺(jué)地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展和推進(jìn)改革開放的各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際 情況看，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要做好以下幾項(xiàng)工作。 (一 )轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)，做好宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān) 管 貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、 社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場(chǎng)開始對(duì)資源配置 發(fā)揮基礎(chǔ)作用的條件下，政府的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷或失靈的領(lǐng)域，把社會(huì)管 理工作放到政府工作的重要位置，突出加強(qiáng)公共服務(wù)，包括擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善教育和公共 衛(wèi)生條件，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)安全感，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能