【正文】 些大城市空氣的首要污染物，全國(guó)平均值為47微克每立方米，與上年相比持平。氮氧化物污染主要發(fā)生在100萬(wàn)人口以上的大城市和特大城市。（2）、酸雨及其分布由于人類在工業(yè)和其它活動(dòng)中排放大量的二氧化硫和氮氧化物，降雨時(shí)溶解于水中，即形成酸雨。我國(guó)酸雨主要分布于長(zhǎng)江以南，青藏高原以東及四川盆地。以長(zhǎng)沙為代表的華中酸雨區(qū)，降水酸度值最低，酸雨出現(xiàn)頻率最高，并且呈逐年加重趨勢(shì)；西南酸雨區(qū)污染程度僅次于華中酸雨區(qū)，華南酸雨區(qū)、華東沿海酸雨區(qū)分布較廣，污染嚴(yán)重。1996年，酸雨降水污染普遍加重，分布區(qū)域有所擴(kuò)大。據(jù)84個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè)降水平均pH值60％的城市有24個(gè)，其中，酸雨頻率90％的城市有4個(gè)，酸雨頻率80％的城市有5個(gè)，酸雨頻率70％的有2個(gè)。近2年來(lái)還有逐漸加重的趨勢(shì)，這與生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平的提高密切相關(guān)。（3）、噪聲污染現(xiàn)狀目前，我國(guó)噪聲污染已成為繼大氣污染、水污染之后的第三大污染，噪聲對(duì)人體造成的危害主要有以下幾種：①噪聲危害聽(tīng)力；②噪聲危害人的神經(jīng)系統(tǒng)；③噪聲危害人的心腦血管系統(tǒng)；④噪聲可引起消化系統(tǒng)病癥，造成腸胃機(jī)能阻滯，消化液分泌異常，胃酸降低；⑤噪聲干擾人們的睡眠和休息；⑥噪聲可影響母體中胎兒的正常發(fā)育和兒童的智力發(fā)展；⑦噪聲能降低人們工作學(xué)習(xí)的效率，導(dǎo)致工傷事敵的發(fā)生。噪聲污染主要有以下幾種類型：交通噪聲、建筑施工及工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲和家庭噪聲?！澳壳霸肼暤闹饕獊?lái)源是交通產(chǎn)生的噪聲(54％)，其次是施工產(chǎn)生的噪聲(16．9％)和生活中的噪聲(15．9％)。另外商業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的噪聲(12．7％)也有一層以上的提及率。”這是零點(diǎn)調(diào)查和指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)最新進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查得出的結(jié)論。在部分城市的比較中，北京的噪聲污染情況最為嚴(yán)重，24％的居民認(rèn)為噪聲很大，達(dá)到難以忍受的程度，噪聲指數(shù)(2．81)高于其它城市。噪聲污染第二嚴(yán)重的城市是武漢，其次是廣州、濟(jì)南和沈陽(yáng)。噪聲污染最小的城市是廈門，其污染指數(shù)只有2．17。（4）、固體廢棄物現(xiàn)狀固體廢棄物也稱固體廢物，指人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中和生活活動(dòng)中產(chǎn)生的固體和泥狀物質(zhì)。按其來(lái)源不同，主要分為工業(yè)廢物、礦業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、城市垃圾、放射性廢物和傳染性的廢物等幾大類。固體廢物的管理主要是指控制其污染和實(shí)行資源化。隨著生產(chǎn)的擴(kuò)大，生活水平的提高。固體廢物的成分日益復(fù)雜，排放量逐年增多，已成為世界公認(rèn)的一大公害。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，將有害固體廢物任意丟棄或進(jìn)行不安全填埋。對(duì)環(huán)境的污染是極難治理的。多數(shù)情況下要花費(fèi)巨額投資。現(xiàn)在有的城市，特別是近幾年剛發(fā)展起來(lái)的縣級(jí)市，還沒(méi)有專門的固體廢物處理場(chǎng)所，即使有一定的填埋場(chǎng)，其環(huán)保要求、技術(shù)操作規(guī)范等也達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人們對(duì)固體廢物的危害性，固體廢物的資源化認(rèn)識(shí)程度不高，致使大量的固體廢物隨意拋棄、堆積、填埋，綜合回收利用率較低。長(zhǎng)期以來(lái)，在自然環(huán)境中囤積數(shù)量巳達(dá)到較高的程度，大量有毒有害物質(zhì)滲透到自然環(huán)境中，已經(jīng)或正在對(duì)生態(tài)環(huán)境造成大地破壞。據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)每年產(chǎn)生的固體廢物可利用而沒(méi)有被利用的資源價(jià)值250多億元。發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源綜合利用率達(dá)到了50％一80％，而我國(guó)只有30％并且固體廢物無(wú)害化處置與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)。其主要原因：①環(huán)境因素。全社會(huì)對(duì)固體廢物的處置與綜合利用的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有形成人人自覺(jué)保護(hù)環(huán)境。積極支持回收利用工作的風(fēng)氣；②技術(shù)因素。固體廢物的處置與利用技術(shù)要求高。而我國(guó)目前綜合利用的科技水平、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都比較落后，因投入少，科技開(kāi)發(fā)能力弱，制約著固體廢物處置與利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如我國(guó)城市固體生活垃圾的直接分類回收設(shè)施仍相當(dāng)落后，甚至是空白的狀況，這些垃圾的分類回收幾乎全靠拾荒者；③政策因素。國(guó)家制定的關(guān)于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，且沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和法律解釋，缺乏實(shí)際操作性。固體廢物資源化綜合利用相關(guān)的法律、法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái)，固體廢物綜合利用缺乏強(qiáng)有力的、長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。二、環(huán)境污染防治對(duì)策及管理措施隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和公民環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，制止和減少環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求越來(lái)越迫切。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)就開(kāi)展了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綜合治理，如1998年實(shí)施長(zhǎng)江流域上游天然林的禁伐與保護(hù)工程、198年實(shí)施淮河流域環(huán)境污染治理的零點(diǎn)方案、1999年發(fā)布了全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)又出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等，均體現(xiàn)了國(guó)家各級(jí)政府部門對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。(1)污染控制正逐漸從末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵣a(chǎn)。末端治理是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)治理環(huán)境污染的一種基本手段，主要是通過(guò)環(huán)保部門強(qiáng)制排污單位采取必要的污染治理措施。這種治理方式是被動(dòng)的，在不改變?cè)泄に嚨那闆r下，企業(yè)往往要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行污染治理，增加了企業(yè)成本核算，因此使得大多數(shù)企業(yè)缺乏污染治理的積極性，甚至逃避對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的承擔(dān)。而清潔生產(chǎn)是實(shí)行全過(guò)程控制的一種形式，是一種主動(dòng)的環(huán)境污染控制和治理模式。它主要包含了2個(gè)方面：①在微觀層次上要求企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用無(wú)毒無(wú)害的原材料，少?gòu)U元廢的清潔工藝，物料的閉路循環(huán)，節(jié)約原材料和能源，盡最大可能減少污染物的排放和毒性，生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用中和使用后不會(huì)危害人體健康和生態(tài)環(huán)境，并易于回收和再生，易處理、易降解；②在宏觀層次上，要求從企業(yè)戰(zhàn)略高度上對(duì)整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源消耗構(gòu)成及產(chǎn)品消費(fèi)模式進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到最大限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生有害廢棄物。我國(guó)已將推行清潔生產(chǎn)列入《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》中，并明確提出轉(zhuǎn)變大量消耗資源、能源、粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)發(fā)展模式，調(diào)整單純末端治理的環(huán)境污染控制體系，推行清潔生產(chǎn)的要求，這也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。(2)以“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)治理，誰(shuí)收益”來(lái)代替“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的治理方針。“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”是在我國(guó)早期環(huán)境污染治理工程中提出的，對(duì)環(huán)境污染控制起了一定的作用。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，加上在環(huán)境污染治理方面缺乏規(guī)模效應(yīng)，大多企業(yè)單純?yōu)闈M足市場(chǎng)短期需求和企業(yè)近期利益而逃避對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的承擔(dān)，加上我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不完善和環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督不力，導(dǎo)致環(huán)境污染未能得到根本治理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)水平和公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)不斷提高的條件下，應(yīng)積極推廣“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”和“誰(shuí)治理，誰(shuí)收益”的方針。通過(guò)對(duì)排污企業(yè)征收排污費(fèi)，積累資金，扶持一批積極性高、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和團(tuán)體，來(lái)承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染的統(tǒng)一治理，這樣在污染治理方面，可形成一定的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)又可以避免環(huán)保處理設(shè)施的重復(fù)投資和重復(fù)