【正文】 00余冊《藥品法規(guī)知識問答》、《購藥用藥常識》，開展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動等方式，對藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識進(jìn)行宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎(chǔ)。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會群眾舉報(bào)查實(shí)的。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。在抓好管理相對人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對人的法律意識，又增進(jìn)了其對藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。一是健全完善制度。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，2004年，我局及時修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項(xiàng)規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。二是督查落實(shí)制度。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、廉潔行政、評議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專門成立了督查小組，每月對制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足，要求制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。與此同時，我局還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、管理相對人座談會、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《行政執(zhí)法責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，又將任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價2000余元。三、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高稽查干部素質(zhì)藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定能否嚴(yán)格、公正、文明、科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。首先是以周一的科務(wù)會為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。同時，稽查人員赴其他地市學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請XX市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。我局從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學(xué)習(xí)和討論活動，對用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。同時指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實(shí)體兩個方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級局案卷檢查工作組的充分肯定。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，堅(jiān)決依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃行政相對人一頓飯，不拿行政相對人一包煙，不收行政相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。四、抓市場整治，打造放心用藥新環(huán)境整頓規(guī)范藥械市場秩序，推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責(zé)和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。一是全方位服從稽查工作。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車輛使用等方面，我局始終實(shí)行政策傾斜，始終堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于稽查工作。在稽查人員安排上，我局從數(shù)量和素質(zhì)上優(yōu)先考慮，目前有10名人員充實(shí)在稽查崗位上，加上分管局長，占有全局總?cè)藬?shù)的一半，且個個具備吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)精神，工作作風(fēng)踏實(shí)，業(yè)務(wù)水平精良。同時，稽查科又對人員進(jìn)行優(yōu)化組合，設(shè)置了3個稽查小組，將稽查范圍、責(zé)任分解到組，明確到人，形成了相對集中、相對分工，相互協(xié)作的稽查工作機(jī)制；在稽查設(shè)備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，先后配備了1臺攝像機(jī)，2架照相機(jī)（其中1架為數(shù)碼相機(jī)），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機(jī)；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時優(yōu)先服從服務(wù)于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費(fèi)為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時間的人員提供就餐或予以誤餐補(bǔ)貼。二是全身心投入稽查工作。2004年，我局以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等不法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)藥械市場整治力度，不斷推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程。先后開展了元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前后藥品市場的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點(diǎn)3家，取締無證經(jīng)營藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，對全市32家一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及眼鏡市場生產(chǎn)、使用、經(jīng)營藥械情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開展了郵購郵售藥品專項(xiàng)整治活動，查處了XX大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無證經(jīng)營藥品，XX鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無藥品經(jīng)營資格單位購進(jìn)藥品，XX鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無注冊證X光機(jī)，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個以XX村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購的銷售網(wǎng)絡(luò)，收繳了“復(fù)方川嶺定