【正文】 。善于在揚棄升華中轉(zhuǎn)變觀念，在開拓前進(jìn)中提升境界，切實把辦公室發(fā)展放到競爭大局和新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢中去審視、思考和謀劃，進(jìn)一步?jīng)_破思想束縛，破除不合時宜的傳統(tǒng)思維定勢，以開闊的視野、開放的思維，不斷研究改進(jìn)工作環(huán)節(jié)、工作方式、工作程序等，使辦公室機(jī)制更完善、運轉(zhuǎn)更順暢、服務(wù)更有效。為提升辦公室工作效率與行政效能，區(qū)政府辦公室將在全區(qū)率先建立知識管理系統(tǒng)，運用集體的智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，為辦公室實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。政府辦公室知識管理系統(tǒng)的建立，將進(jìn)一步保障辦公室高效地履行各項職責(zé)，提升辦公室服務(wù)創(chuàng)新的績效以及整體競爭力，促進(jìn)辦公室內(nèi)部的知識流通，有效發(fā)揮辦公室每名同志的知識能力與創(chuàng)新潛能。（三）創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建長效機(jī)制近幾年來，區(qū)政府辦公室的工作任務(wù)越來越重，在服務(wù)的對象、內(nèi)容、機(jī)制等方面都發(fā)生了重大變化。隨著形勢的發(fā)展和全區(qū)行政機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，這種調(diào)整和變化仍將不可避免，而創(chuàng)新是面對新課題的唯一出路。堅決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，突破常規(guī)和經(jīng)驗的束縛，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律，切實履行辦公室職能，最大限度地釋放工作潛能，提高服務(wù)工作水平。由區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)的工作要堅持法字當(dāng)頭，依法行政，按法辦事。政府信息公開與否都要講政策，能公開的都要公開，不能公開的要有理有據(jù)。突發(fā)公共事件的處臵既要快速，又要準(zhǔn)確，既要切合當(dāng)時、當(dāng)?shù)?、?dāng)事的實際情況，又要符合國家的應(yīng)對法和北京市的《實施辦法》，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。更加注重在實踐中發(fā)現(xiàn)分析問題，總結(jié)積累經(jīng)驗，完善規(guī)章制度，使法制制度建設(shè)與科學(xué)發(fā)展實踐同步，真正以實踐促進(jìn)發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展。認(rèn)真做好辦公室有關(guān)規(guī)章制度的廢、改、立工作，以制度化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，經(jīng)過對現(xiàn)有制度認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，細(xì)化和明確各個崗位的工作職責(zé)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，制訂規(guī)范各科室工作規(guī)則和流程，逐步形成有辦公室特色，符合辦公室發(fā)展需要的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。一是堅持深度辦文，本著對政府、對領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)范公文報送程序，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)控和減少橫傳直報，實現(xiàn)“零差錯”，充分發(fā)揮以文輔政作用。二是嚴(yán)格按照議事規(guī)則，科學(xué)統(tǒng)籌安排好會議議題、會前準(zhǔn)備、會議組織、會議紀(jì)要、會后督辦落實等環(huán)節(jié)，做到有章可依，有規(guī)可循。三是堅持靠制度管人，按規(guī)矩辦事，通過嚴(yán)格工作職責(zé)及流程，切實促進(jìn)辦公室作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為群眾多辦實事、好事，把辦公室的工作推上一個新的臺階。（四）注重調(diào)查研究，增強(qiáng)執(zhí)行力始終把調(diào)查研究作為掌握實際情況、理清工作思路、解決復(fù)雜問題、實現(xiàn)科學(xué)決策的鑰匙，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞一個階段亟待解決的重大問題，深入實際開展調(diào)查研究，及時提出帶有方向性的對策建議。一是堅持深入基層和一線開展調(diào)研，了解實際情況和真實需求。通過調(diào)查研究，制定有針對性的措施，切實幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。二是以制度來保證調(diào)查研究的深入開展，著力完善加強(qiáng)調(diào)查研究工作的激 13 勵和約束機(jī)制，定期進(jìn)行考核和檢查，對好的調(diào)研報告要表彰，對好的工作經(jīng)驗要交流，真正使調(diào)查研究形成制度。執(zhí)行力是各項工作的生命力，是覺悟、作風(fēng)和能力的綜合反映。區(qū)政府辦公室要在嚴(yán)、細(xì)、新、實上下功夫，對所干的每項工作都要有一種一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，于細(xì)致之處見精神，細(xì)微之處見境界、細(xì)節(jié)之處見水平，準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，注意吃透政策，把握執(zhí)行尺度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。辦公室作為窗口和門面，要確保各項工作在執(zhí)行過程中標(biāo)準(zhǔn)不降低、執(zhí)行不走樣。一是構(gòu)筑全區(qū)多層次、立體化的督辦落實網(wǎng)絡(luò)，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，實行一級抓一級，層層分解責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。二是進(jìn)一步完善推動決策落實的溝通協(xié)調(diào)平臺，既要督辦市區(qū)折子實事等靜態(tài)決策的全面落實，又要實現(xiàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項及重要會議決定等動態(tài)決策的高效落實和反饋。著重抓好“三保”工作任務(wù)的落實，圍繞全區(qū)重點工作和重大項目開展聯(lián)合督查。年內(nèi)，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門全程追蹤和督查各項工作的貫徹落實。三是加快督查頻率，由季度督查變?yōu)榘丛露讲?，重點事項調(diào)整為周督查。對區(qū)政府會議決定事項和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示公文按月進(jìn)行滾動督辦，于每月10日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋。（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率區(qū)政府辦公室處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞地位，工作千頭萬緒，涉及方方面面。這就要求辦公室必須樹立和諧理念，加強(qiáng)多方面溝通，在努力創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)中走在前列，14 作出表率，不僅要在新征程做出新貢獻(xiàn)，而且必須在新階段實現(xiàn)新發(fā)展。突出工作重點，整合系統(tǒng)資源。一是做到辦文無差錯。進(jìn)一步細(xì)化深度辦文措施，規(guī)范辦文程序，深挖背景、吃透政策、理清脈絡(luò)，認(rèn)真綜合涉及部門意見，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度，提出合理性、準(zhǔn)確性和參考性的擬辦意見，更深層次的為領(lǐng)導(dǎo)同志做好公文服務(wù)，對涉及“三?！眴栴}的公文列為綠色通道事項作為重點公文進(jìn)行辦理，確保在規(guī)定時限內(nèi)按時完成。二是做到辦會無閃失。著力精簡匯報材料，合理控制會議時間，切實增強(qiáng)科學(xué)民主決策效能。重點安排“三保”工作相關(guān)議題，對于常規(guī)性、匯報類議題，以及屬于主管副區(qū)長或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，一般不再安排上會決策。在做好區(qū)政府例行會議的同時，加大對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開的“三?！惫ぷ鲿h、調(diào)研活動的服務(wù)力度。三是做到報送信息無紕漏。強(qiáng)化信息報送主渠道作用，統(tǒng)籌全區(qū)信息資源，擴(kuò)大信息來源，提升信息品質(zhì)。緊緊圍繞焦點、關(guān)注熱點、把握重點，報送綜合性、深層次信息，為領(lǐng)導(dǎo)迅速判斷、科學(xué)決策提供參考。在《宣武情況》增設(shè)“三保”專欄，全面反映全區(qū)各單位工作落實情況，按月對各單位信息報送采用情況進(jìn)行分析反饋。健全城市應(yīng)急管理機(jī)制，提高處突能力。認(rèn)真總結(jié)和吸取奧運會、殘奧會期間城市運行保障的成功經(jīng)驗，堅持常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合，將風(fēng)險評估與控制工作常態(tài)化，實現(xiàn)與城市運行職能有機(jī)結(jié)合和工作的有效銜接，建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動態(tài)的城市風(fēng)險管理體系。積極推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作制度建設(shè)，使全區(qū)應(yīng)急管理工作向縱深推進(jìn)。定期進(jìn)行信息研判，于每月10日前對上月全區(qū)突發(fā)事件總體情況進(jìn)行全面總結(jié)、梳理，分析全區(qū)突發(fā)事件特點，提出當(dāng)月突發(fā)事件關(guān)注重點。（六）強(qiáng)化溝通與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升整體服務(wù)水平按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和服務(wù)的主動性，注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對基層單位的指導(dǎo)交流力度，切實履行好辦公室的服務(wù)職責(zé)。一是加強(qiáng)對重要問題和重大事項的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)政府辦公室在全區(qū)政務(wù)工作運轉(zhuǎn)中的樞紐作用，建立與各部門的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。二是對涉及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的會議和活動，做到與相關(guān)部門及時溝通，周密考慮，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保萬無一失。三是搭建溝通交流平臺，積極主動為各部門和基層服務(wù)。由辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以科室為單位，分期分批深入基層進(jìn)行走訪，就工作中的突出問題聽取意見和建議。四是對現(xiàn)有辦文、辦會、辦事等制度進(jìn)行歸納梳理，有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過定期集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，努力提高辦公室系統(tǒng)整體工作水平。（七）堅持以人為本，抓好自身建設(shè)切實加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，努力提高辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察、分析、思考和處理問題，從根本上打牢領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論根基。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，對重要工作決策、干部選拔任用等問題，堅持集體討論、集體決策。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善干部考核評價體系，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，做好干部選拔工作。切實抓好廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉力度，積極探索干部培訓(xùn)培養(yǎng)新途徑，不斷提高干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)能力。通過定期組織開展豐富多彩的文體活動，使廣大干部在健康文明的活動中陶冶情操，愉悅身心，增進(jìn)溝通交流，提高身體素質(zhì)。充分調(diào)動各方面的積極因素，著力解決干部普遍關(guān)心的熱點難點問題，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮辦公室每一個人干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的工作積極性和主動性。始終把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)的重要工作，在辦公室全體黨員干部中努力營造更加平等、更加寬松、更加活躍的氣氛，鼓勵每個人研究新問題，提出新見解，探索新思路，通過每個人積極參與各種創(chuàng)造性工作，增強(qiáng)區(qū)政府辦公室的創(chuàng)造活力和凝聚力。附件2：區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和《區(qū)政府辦公室開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動實施方案》的安排，結(jié)合區(qū)政府辦公室實際，制定本方案。一、整改落實目標(biāo)要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“堅持服務(wù)為先，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局”的活動實踐載體，以區(qū)政府辦公室分析檢查報告為依據(jù)，進(jìn)一步使整改思路和措施具體化、責(zé)任化、目標(biāo)化，著力解決學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，切實將學(xué)習(xí)實踐活動成果體現(xiàn)到為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的工作實踐中，努力打造創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務(wù)型辦公室，為建設(shè)現(xiàn)代宣武、人文宣武、和諧宣武做出更大貢獻(xiàn)。二、整改落實原則和方法堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改、盡力而為、量力而行的原則，把握輕重緩急，什么問題突出就重點解決什么問題，注重把解決思想認(rèn)識問題與解決工作中的實際問題結(jié)合起來，把解決具體問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，對一些事關(guān)工作大局且已具備解決條件的問題立即整改；對目前尚不具備條件的，想方設(shè) 18 法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，逐步解決；對一些受客觀條件限制，暫時無法解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，確保整改措施一個個落實。三、整改落實項目任務(wù)分解繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和綜合素質(zhì)。具體工作措施：（1）組織黨員干部繼續(xù)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，學(xué)xxx北京市及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署。（2）擇時安排黨員干部到先進(jìn)區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開拓視野，增長才干，提高黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和解決新情況、新問題的能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊川同志 責(zé)任科室：政府辦黨支部 完成時限：2009年12月底前繼續(xù)深化政府信息公開，提高政府工作的透明度。具體工作措施：（1）開展信息公開培訓(xùn)，適時召開相關(guān)工作會議。（2）協(xié)調(diào)解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的各類問題。（3）組織開展好全區(qū)政府信息公開常態(tài)性工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責(zé)任科室：綜合信息科 完成時限：2009年12月底前堅持深度辦文，規(guī)范公文報送程序，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán) 控和減少橫傳直報。具體工作措施：（1）加強(qiáng)科內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，積極參加上級機(jī)關(guān)組織的公文培訓(xùn)工作。（2）指定專人負(fù)責(zé)公文運轉(zhuǎn)程序，對于不符合公文報送程序、格式、規(guī)范要求的，由請示主管副主任并主任后退回報文單位，請其按要求重新報送。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責(zé)任科室：文書檔案科 完成時限：2009年12月底前嚴(yán)格按照議事規(guī)則，科學(xué)統(tǒng)籌安排好會議議題、會前準(zhǔn)備、會議組織、會議紀(jì)要、會后督辦落實等環(huán)節(jié)。具體工作措施：（1）在做好議題內(nèi)容、匯報材料審核的同時，注重加強(qiáng)對議題協(xié)調(diào)情況的審核。（2）建立會議分析制度，認(rèn)真把握工作規(guī)律，積極探索區(qū)政府會議的規(guī)律和特點。（3）深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，準(zhǔn)確把握會議精神實質(zhì)，不斷提高會議紀(jì)要質(zhì)量和工作效率。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責(zé)任科室：會議科完成時限：2009年12月底前對區(qū)政府會議決定事項和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示公文按月進(jìn)行滾動督辦，于每月10日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋。具體工作措施：（1）指定專人負(fù)責(zé)此項工作按期反饋。（2）對于需要較長時間辦理的事項，每月滾動進(jìn)行督辦，連續(xù)三個月督辦未落實的事項，轉(zhuǎn)交區(qū)政府督查室進(jìn)行重點督查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志責(zé)任科室：會議科、文書檔案科 完成時限：2009年12月底前更深層次為領(lǐng)導(dǎo)同志做好公文服務(wù)，對涉及“三?！眴栴}的公文列為綠色通道事項作為重點公文進(jìn)行辦理，確保在規(guī)定時限內(nèi)按時完成。具體工作措施：按照年初制定的區(qū)折子工程、為民辦實事工程計劃以及區(qū)委、區(qū)政府全會精神，認(rèn)真梳理區(qū)內(nèi)重點、重大事項，涉及“三?！眴栴}的公文列為綠色通道事項作為重點公文進(jìn)行辦理，確保在規(guī)定時限內(nèi)按時完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責(zé)任科室：文書檔案科 完成時限：2009年12月底前著力精簡匯報材料，合理控制會議時間，重點安排“三?！惫ぷ飨嚓P(guān)議題，加大對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開的“三?！惫ぷ鲿h、調(diào)研活動的服務(wù)力度。具體工作措施：（1）科學(xué)安排年度議題計劃，進(jìn)一步精簡常規(guī)性、匯報類議題，確保2009年“三?！庇媱澴h題及時落實。（2）在做好區(qū)政府例行會議的同時，安排專人加大對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開的“三保”工作會、調(diào)研活動的服務(wù)力度。（3）對于臨時急需上會研究的“三保”工作議題，按照急事急辦的原則，直接將議題按急送件報領(lǐng)導(dǎo)批示后安排上會。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責(zé)任科室：會議科完成時限：2009年12月底前統(tǒng)籌全區(qū)信息資源，在《宣武情況》增設(shè)“三?！睂?，按月對各單位信息報送采用情況進(jìn)行分析反饋。具體工作措施：（1）在《宣武情況》設(shè)立“三?！睂?，并根據(jù)區(qū)委區(qū)政府重點工作開展情況，適時設(shè)立相應(yīng)專欄。（2）按月對各單位信息報送采用情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并印發(fā)至各成員單位進(jìn)行通報。（3）建立約稿制度，不定期對信息員隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責(zé)任科室：綜合信息科 完成時限：2009年12月底前對現(xiàn)有辦文、辦會、辦事等制度進(jìn)行歸納梳理，有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。具體工作措施：采取電話指導(dǎo)、上門指導(dǎo)等方式對部門遇到的業(yè)務(wù)問題及時進(jìn)行解答和培訓(xùn)，結(jié)合政府辦知識管理系統(tǒng)，進(jìn)一步梳理工作流程，適時開展區(qū)政府系統(tǒng)辦公室主任集中培訓(xùn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春同志 責(zé)任科室：文書檔案科、會議科 完成時限：2009年12月底前構(gòu)筑全區(qū)多層次、立體化的督辦落實網(wǎng)絡(luò)，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。具體工作措施：（1）通過開展聯(lián)合督查、專項督查及督查例會等形式，進(jìn)一步健全督查工作網(wǎng)絡(luò)。（2）進(jìn)一步明確各部門、各單位專（兼）職督查工作人員，定期開展培訓(xùn)，提高督查干部的工作能力。（3）編印《2009年宣武區(qū)政府重要工作督查任務(wù)手冊》，將任務(wù)層層分解細(xì)化到部門、業(yè)務(wù)處室和具體工作人員，建立翔實、全面的任務(wù)