公共事業(yè)管理在現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展-文庫(kù)吧
2024-11-15 23:48 本頁(yè)面
【正文】 一定的規(guī)則（有關(guān)政策、法規(guī)或內(nèi)部章程），以獨(dú)立、公正為原則，憑借自身特有的功能、資源為社會(huì)提供各種服務(wù)的公益性組織。公共事業(yè)組織通常是非政府的或民間的組織，在組織結(jié)構(gòu)上與政府相分離，而且理事或董事會(huì)的成員不應(yīng)由政府官員擔(dān)任，這也是人們往往把公共事業(yè)組織稱為非政府機(jī)構(gòu)的原因。設(shè)立公共事業(yè)組織的目的不是為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造利潤(rùn)。公共事業(yè)組織在一定條件下可以收費(fèi)，在某些年度可能會(huì)獲得一些結(jié)余，但組織理事會(huì)成員是不能分紅的。而且收入的盈余應(yīng)當(dāng)全部投入符合宗旨的事業(yè)活動(dòng)之中。所以公共事業(yè)組織也是具有非營(yíng)利性的。公共事業(yè)組織還具有組織性、公益性、志愿性和靈活性等特征。三、社區(qū)管理和公共事業(yè)管理比較從上述社區(qū)管理和公共事業(yè)管理的內(nèi)容來(lái)看，它們有著許多的內(nèi)容交叉，甚至可以說(shuō)在很大程度上它們二者是相同的。（一）社區(qū)管理就是社區(qū)管理主體采取一定方式對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理，其目的就是維護(hù)社區(qū)居民的整體利益，為社區(qū)的發(fā)展提供全方面的服務(wù)。(二)而公共事業(yè)管理的目的也是采取一定的管理方式保證公眾的社會(huì)公共利益得到實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。且二者的內(nèi)容也有很大的相通性，都涉及科教文衛(wèi)等方面，因此可以說(shuō)社區(qū)是公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)的對(duì)象，也即社區(qū)管理是公共事業(yè)管理目的實(shí)現(xiàn)的一種方式。當(dāng)然，管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，其中包括管理主體、客體以及管理內(nèi)容，以上提到了社區(qū)管理的內(nèi)容，社區(qū)管理雖然是一種自我管理的組織，但它依然有自己的管理主體，那就是我們下面將要提到的居委會(huì)。三、居委會(huì)的作用（一）居委會(huì)是城市社區(qū)自治組織的主體，依法行事社區(qū)自治權(quán)利，對(duì)社區(qū)的重大事物進(jìn)行管理。（二）社區(qū)居委會(huì)的職能管理。居委會(huì)在政府有關(guān)部門的知道下它進(jìn)行自制管理，搞好社區(qū)的衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生流動(dòng)人口和治安等項(xiàng)目管理，完成社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事會(huì)制定的管理目標(biāo)。服務(wù)。組織社區(qū) 成員進(jìn)行便民服務(wù)，開(kāi)展以勞動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)事務(wù)服務(wù)，面向社區(qū)特殊群體提供社區(qū)福利服務(wù)。教育。引導(dǎo)和組織社區(qū)成員開(kāi)展社區(qū)法制、公德、青少年和“兩勞”解釋人員的交易，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)。監(jiān)督。受社區(qū)議事會(huì)指派或社區(qū)成員委托，對(duì)有部門和其他成員委托，對(duì)有關(guān)部門和其他社會(huì)組織履行社區(qū)服務(wù)的職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)將監(jiān)督意見(jiàn)向上級(jí)機(jī)關(guān)及部門反饋。（三）居委會(huì)所從事的公共事業(yè)管理行為居委會(huì)作為一個(gè)社區(qū)自治組織進(jìn)行管理活動(dòng)必然是一個(gè)公共性、服務(wù)性的過(guò)程，居委會(huì)如政府事業(yè)單位一樣，從事衛(wèi)生、文化、普查等工作。居委會(huì)又如其他非營(yíng)利組織一樣，從事法律法規(guī)和國(guó)家政策維護(hù)居民的合法權(quán)益工作。而這些工作活動(dòng)都是公共事業(yè)是范疇之內(nèi)。也就是說(shuō)，居委會(huì)從事的就是公共事業(yè)，居委會(huì)的社區(qū)自治管理就是公共事業(yè)管理的行為。在具體的社區(qū)服務(wù)中，居委會(huì)承擔(dān)著傳達(dá)和宣傳政策方針、反饋居民民生的紐帶作用。社區(qū)應(yīng)該建立一個(gè)專業(yè)公共事業(yè)管理組織，可以在居委會(huì)下設(shè)一個(gè)專業(yè)公共事業(yè)管理的部門。它具有組織性，有嚴(yán)格的規(guī)章制度和人員責(zé)權(quán)。還有志愿性，不管是公共事業(yè)管理還是社區(qū)管理都是服務(wù)性事業(yè)，所以要求工作人員全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。這個(gè)專業(yè)的公共事業(yè)管理的部門，在社區(qū)進(jìn)行的管理活動(dòng)應(yīng)具有公益性。社區(qū)居委會(huì)在一定必要的條件下是可以允許公共事業(yè)管理部門有市場(chǎng)行為的，其主要是發(fā)展精神產(chǎn)品市場(chǎng)。如豐富居民生活的展覽演出活動(dòng)等。這些活動(dòng)是作為非營(yíng)利的公益事業(yè)開(kāi)展的?？赡軙?huì)有些經(jīng)濟(jì)收益，但是該部門的性質(zhì)決定它是為居民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不能作為企業(yè)贏利運(yùn)行，所有結(jié)余的經(jīng)濟(jì)資源也是作為下次公益活動(dòng)資金備用。居委會(huì)作為社區(qū)的主要管理機(jī)構(gòu)，在具體管理實(shí)踐中可能會(huì)帶有一些政治色彩，甚至作為一個(gè)政府的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些行政性的工作。這種政事不分的管理體制也是我們當(dāng)代社區(qū)發(fā)展的弊端所在，一直制約著社區(qū)的發(fā)展。在社區(qū)下設(shè)的公共事業(yè)管理部門在具體實(shí)行中，堅(jiān)持政事分開(kāi)，一定是非政府的自治組織。非政府化是未來(lái)社區(qū)居委會(huì)的必然發(fā)展方向。但不是說(shuō)不要政府的領(lǐng)導(dǎo)，在一定必要條件下，還是需要政府機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段進(jìn)行管理。總體而言，該部門是居民志愿組成，為了更好的自治，非政府性的公益服務(wù)組織。總而言之，我國(guó)的現(xiàn)代社區(qū)管理涉及到許多公共事業(yè)管理內(nèi)容，結(jié)合社區(qū)的具體情況，因地制宜，因時(shí)制宜，充分發(fā)揮居委會(huì)的紐帶作用，使社區(qū)中的公共事業(yè)通過(guò)居委會(huì)得到充分的發(fā)展，從而使社區(qū)中的公共物質(zhì)環(huán)境和精神文明環(huán)境得到充分的發(fā)展，進(jìn)而為社區(qū)居民提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境，提升社區(qū)居民的社會(huì)福利和生活幸福感。參考文獻(xiàn)：[1]婁成武，：[2] 婁成武，（第二版）第二篇：公共事業(yè)管理期末作業(yè)考核《公共事業(yè)管理》包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細(xì)解析，可以聯(lián)系屏幕右上
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