【正文】 優(yōu)先調(diào)整園區(qū)用地結(jié)構(gòu)，確保開發(fā)區(qū)今后5—10年內(nèi)開發(fā)建設(shè)需求。立足高標(biāo)準(zhǔn)，加快編制和完善濱海新城、城西工業(yè)園等區(qū)塊的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及交通道路、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相統(tǒng)一的規(guī)劃體系。（五）科學(xué)定位區(qū)塊功能。按照打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的要求，綜合考慮開發(fā)區(qū)各區(qū)塊發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，科學(xué)確定各區(qū)塊的功能定位，努力形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊特色，構(gòu)建既有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能分工，又相互配套、具有聯(lián)動(dòng)開發(fā)效應(yīng)的發(fā)展格局。濱海新城：重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子電器和其他傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為杭州灣跨海大橋西部以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。城東新城（科創(chuàng)中心）：推進(jìn)企業(yè)孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育研發(fā)型、科技實(shí)力型等都市型企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，著力成為工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)新城區(qū)。遠(yuǎn)東工業(yè)城：重點(diǎn)發(fā)展壯大現(xiàn)有臺(tái)商臺(tái)資企業(yè)，引進(jìn)培育新能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為臺(tái)商臺(tái)資企業(yè)的集聚區(qū)。輕工模具城：依托“中國(guó)塑料城”、“中國(guó)輕工模具城”品牌，重點(diǎn)發(fā)展塑料、模具產(chǎn)業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚、集群、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。城西工業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、IT等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新興產(chǎn)業(yè)比重高、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起引領(lǐng)作用的先導(dǎo)發(fā)展基地。（六）加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變利用外資理念和方式，深化拓展專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商，積極開展功能區(qū)塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和園區(qū)投資開發(fā)商，建設(shè)園中園、區(qū)中園，著力引進(jìn)一批有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的績(jī)優(yōu)型、科技型、旗艦型項(xiàng)目，引進(jìn)一批央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)等規(guī)模實(shí)力型企業(yè)。樹立開發(fā)區(qū)“一盤棋”的理念，根據(jù)各區(qū)塊的功能定位，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大招商引資的激勵(lì)力度，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，在享受全市引資政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以自行制定引資激勵(lì)政策，以更加優(yōu)惠的措施吸引項(xiàng)目落戶。著力創(chuàng)新招商引資工作體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資中的協(xié)作配合，形成工作合力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主引進(jìn)的落戶在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的市外項(xiàng)目，在進(jìn)行財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況考核時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均按全額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所產(chǎn)生的稅收收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按7:3的比例進(jìn)行財(cái)政體制分成。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)特別優(yōu)秀的招商引資人才，按規(guī)定可招聘為事業(yè)編制人員。（七）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，切實(shí)抓好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型工作，堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能同步實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品科技含量和附加值，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，在園區(qū)劃出專門區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物化工、電子信息、動(dòng)漫創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，積極占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次。充分發(fā)揮市科創(chuàng)中心的創(chuàng)業(yè)孵化功能，著力引進(jìn)科技孵化企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)，使之成為省、寧波市級(jí)的服務(wù)外包示范區(qū)（基地），積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技孵化器。鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類科技創(chuàng)新載體，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)。深入實(shí)施商標(biāo)、品牌、專利三大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、區(qū)域品牌建設(shè)，積極申請(qǐng)專利和參與各類標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，努力掌握技術(shù)制高點(diǎn)和價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，提高開發(fā)區(qū)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（八）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，按照適度超前的原則，充分發(fā)揮開發(fā)投資公司的作用，切實(shí)加大開發(fā)投入力度，著力破解土地、資金等要素制約，統(tǒng)籌推進(jìn)道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善供水、供電、通訊、排污等配套服務(wù)設(shè)施，努力構(gòu)筑高效、便捷的園區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件。切實(shí)抓好城西工業(yè)園的征地拆遷工作，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的雙重作用，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成實(shí)干工作班子，形成工作合力，全力推進(jìn)征地、拆遷工作，盡快拉開園區(qū)框架，為招商引資創(chuàng)造條件。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，著力推進(jìn)為濱海新城和城西工業(yè)園配套的道路、排水、供水、供電等外圍配套設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)接和共享。（九）推進(jìn)生態(tài)集約發(fā)展。按照集聚發(fā)展、集約發(fā)展的要求，著力推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。切實(shí)提高開發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，到開發(fā)區(qū)投資的工業(yè)、物流項(xiàng)目在參加土地招拍掛之前，由開發(fā)區(qū)對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，著力提高落戶項(xiàng)目的質(zhì)量。進(jìn)一步加大集約用地支持力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源集約利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)，建立資源再利用和再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和先進(jìn)管理方式、采用高效節(jié)能產(chǎn)品、使用清潔能源等方式，降低資源消耗量，增大資源開發(fā)、利用深度，推進(jìn)節(jié)能型園區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真做好事前環(huán)保審批、項(xiàng)目環(huán)保審核、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，加大污染整治力度，努力建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三、創(chuàng)新余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制（十）創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制。堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，積極創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建精干、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是理順管理運(yùn)行體制。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濱海產(chǎn)業(yè)園的綜合管理資源進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一配置資源，建立精簡(jiǎn)高效、統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)的管理運(yùn)行體制；對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的西區(qū)（工業(yè)貿(mào)易區(qū)）、西南區(qū)（工業(yè)區(qū)）、城東西區(qū)（居住商貿(mào)區(qū)），根據(jù)條件成熟程度，逐步移交給所在街道，實(shí)行屬地管理；將余姚市名邦科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司劃歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，原市工業(yè)國(guó)資公司、市科技和信息局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同承擔(dān)的對(duì)市科技創(chuàng)業(yè)中心的工程建設(shè)、內(nèi)部管理運(yùn)作、入駐企業(yè)審核等職責(zé)，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。二是改革干部人事制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批懂開發(fā)、會(huì)招商、敢創(chuàng)新的干部到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，并保持相對(duì)工作年限穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，允許經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在核定的事業(yè)編制限額內(nèi)，可以按規(guī)定自主公開招聘規(guī)劃建設(shè)等高層次的專業(yè)人才，并報(bào)主