【正文】 礎(chǔ)。堅持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求，不斷增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)對基層黨員干部的監(jiān)督、維護(hù)群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的良好形象。二、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是經(jīng)同級黨的代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記、副書記和委員組成，其中應(yīng)有人專職從事紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委副職一級的干部擔(dān)任，由同級黨委副書記兼任的，設(shè)專職紀(jì)委副書記；由同級黨委委員擔(dān)任的，其委員職務(wù)排序可排在資歷相同的委員前面。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，重點選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免，由縣級紀(jì)委與組織部門協(xié)商后，報縣委決定或進(jìn)行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記的任免，要征得縣級紀(jì)委的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。，有計劃地推進(jìn)干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記原—2—則上應(yīng)干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計劃地進(jìn)行交流。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般應(yīng)異地交流任職。三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀(jì)案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀(jì)檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；完成上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交給的其他工作任務(wù)。，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查，切實糾正損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，建立健全對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主選舉的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法，保證村基層干部廉潔履行職責(zé)。，分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢工作有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、—3—干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣級紀(jì)委報告工作制度。建立學(xué)習(xí)研究、工作例會等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理水平。四、切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的管理，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。有計劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強(qiáng)實際工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要做到“五嚴(yán)守、五禁止”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位的，進(jìn)行批評教育；對不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的，予以調(diào)離；對違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處。、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)—4— 的考核工作機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部工作實績的考核，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每年應(yīng)向縣級紀(jì)委常委會述職述廉，接受評議?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部認(rèn)真履行職責(zé)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的合法權(quán)益。對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的重要來源，形成優(yōu)秀基層紀(jì)檢干部的選拔培養(yǎng)鏈。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。建立縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部困難幫扶機(jī)制，幫助解決實際困難和問題。五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新 。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地積極探索、大膽實踐，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化職能為重點，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的設(shè)置形式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的職能作用。（區(qū)、市）結(jié)合本地實際統(tǒng)籌部署。要認(rèn)真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實踐檢驗成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注意與法律法規(guī)相銜接。，根據(jù)《中華人民共和—5—國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對農(nóng)村基層從事公務(wù)活動的人員實行有效監(jiān)督的組織設(shè)置形式和工作運(yùn)行機(jī)制，切實發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。17加強(qiáng)村級紀(jì)檢組織建設(shè)。行政村黨組織應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員，設(shè)黨委的行政村可以設(shè)紀(jì)委。注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。六、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷改善。同時，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，杜絕奢侈浪費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，單獨列支，予以保障。鄉(xiāng)級財政確有困難的，地方財政給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部享受規(guī)定的辦案人員補(bǔ)貼。七、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本意見，加強(qiáng)與組織、編制、財政等部門的溝通，結(jié)合實際制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置、經(jīng)費級裝備保障等提出明確要求，并抓好工作指導(dǎo)。各市（地）級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好貫徹措施，督促縣—6—級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。，縣級黨委負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實抓好各項任務(wù)的落實。（社區(qū)）紀(jì)檢組織擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從工作實際出發(fā)，積極推進(jìn)城市街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，健全機(jī)制制度，不斷提高城市街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織的工作水平。城市街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行?！?—實現(xiàn)“五個到位”切實加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳內(nèi)蒙古自治區(qū)在加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)方面做出了積極探索，實現(xiàn)了“五個到位”：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。全自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了紀(jì)（工）委，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委、政府（辦事處）同步掛牌。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公場所緊張的情況下，積極為紀(jì)委調(diào)劑新增辦公用房，并配備了電腦等必需的辦公設(shè)備和舉報電話、舉報箱等辦案裝備。二是人員配備到位。全自治區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都配備了專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委副書記兼任的，均增配了專職紀(jì)委副書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部，設(shè)紀(jì)委委員5至7名。部分旗縣（市、區(qū)）還在嘎查村（社區(qū)）配備了村級紀(jì)檢員，聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是制度建設(shè)到位。全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，各盟市、旗縣（市、區(qū)）及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委在原有的基礎(chǔ)上，又相應(yīng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、議事和定期報告制度，以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部工作制度。例如，科爾沁區(qū)紀(jì)委總結(jié)完善了《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部管理辦法（試行）》等制度，并對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實行目標(biāo)化管理。四是后勤保障到位。按照現(xiàn)行“鄉(xiāng)財縣管”的管理辦法，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費予以保障?？茽柷邊^(qū)將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公經(jīng)費納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，并將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提—8—高，同時還將嘎查村（社區(qū)）紀(jì)檢員補(bǔ)助納入預(yù)算。五是作用發(fā)揮到位。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的加強(qiáng)，有效改變了過去人員兼職過多、工作乏力的狀況，實現(xiàn)了有充足的人力、精力充分履行職責(zé)，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。通過修訂完善并貫徹落實公務(wù)接待、財務(wù)管理、機(jī)關(guān)紀(jì)律、干部廉潔自律等方面的制度規(guī)定，推動了基層黨政機(jī)關(guān)向精簡、高效、務(wù)實的服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變；通過深入村（社區(qū)）調(diào)查走訪、現(xiàn)場接訪和接待群眾來信來訪，促進(jìn)了農(nóng)村各類矛盾化解；通過嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)涉牧案件，有效維護(hù)了農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進(jìn)了各項民生工作的落實。同時，全面推行以村民代表常設(shè)制為核心的村治模式，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，全面加強(qiáng)了對村（社區(qū)）“兩委”和村務(wù)工作的監(jiān)督，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定?！?—第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見中共中央紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建