【正文】 ，查處和糾正選舉違法現(xiàn)象，對(duì)反映問(wèn)題作出解釋答復(fù)工作；下設(shè)村“兩委”換屆工作安全保衛(wèi)組，負(fù)責(zé)維持換屆工作正常秩序，對(duì)妨害和破壞選舉的違法行為、用不正當(dāng)手段干擾選舉的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。二是抓組織，及時(shí)解決問(wèn)題。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了黨政班子成員聯(lián)系辦事處制度，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都參與換屆選舉工作。全鎮(zhèn)共抽調(diào)包村干部11xxxx，做到了每村有一名工作隊(duì)員，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。包村干部自始自終工作在第一線，了解掌握情況，研究和分析換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分階段整理出工作重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題意見(jiàn)和措施，在換屆工作中做了大量扎實(shí)而有效的工作。三是抓培訓(xùn)，增強(qiáng)依法辦事能力。村級(jí)兩委換屆工作法規(guī)性、政策性很強(qiáng)。為提高選舉工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的能力，我鎮(zhèn)先后xxxx舉辦村級(jí)兩委換屆工作培訓(xùn)班。培訓(xùn)采取了講座、討論、問(wèn)題解答等形式，做到了力度大、有規(guī)模、方法活，不僅營(yíng)造了換屆工作的聲勢(shì)，而且提高了包村干部的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了依法辦事的自覺(jué)性，為下一步工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各辦事處、工作組也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，舉辦各類形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，全鎮(zhèn)有15xxxx人參加了換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任感、掌握了操作規(guī)程，堅(jiān)定了工作信心，整個(gè)培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的目的。四是抓統(tǒng)籌，整體有序推進(jìn)。工作中，鎮(zhèn)委注重統(tǒng)籌安排、兼顧全局。一是把換屆工作與貫徹“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合。通過(guò)村級(jí)“兩委”換屆，努力使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者、推動(dòng)者，把“三個(gè)代表”重要思想最終落實(shí)到帶領(lǐng)群眾脫貧、帶頭發(fā)家致富上和改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；二是與全面推進(jìn)“雙基”工程相結(jié)合。通過(guò)換屆選舉，努力提高村級(jí)干部整體素質(zhì)，全面按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是換屆工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。四是換屆工作與解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。(二)嚴(yán)把“兩關(guān)”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松嚴(yán)把依法辦事關(guān)。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到該遵循的原則一個(gè)也不變通，該履行的法定程序一個(gè)也不少，該交給黨員、群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)也不保留。在村委換屆選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，嚴(yán)把五關(guān)，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開(kāi)投票唱票計(jì)票關(guān)。做到選舉委員會(huì)成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、選舉工作人員、選舉結(jié)果“八公開(kāi)”。為了嚴(yán)格按照程序辦事，我鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)《第八屆村民委員會(huì)換屆選舉大會(huì)主持詞》、《第八屆村民委員會(huì)換屆選舉程序的說(shuō)明》等材料30xxxx份。工作中，堅(jiān)持法律規(guī)定的程序一步不少，絕不怕麻煩圖省事，從而保證了整個(gè)換屆選舉工作的依法有序進(jìn)行。大徐、東王等村在換屆中，村民選舉委員會(huì)沒(méi)有按照規(guī)定產(chǎn)生，鎮(zhèn)村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令重新組織依法產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。針對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，在及時(shí)調(diào)度的基礎(chǔ)上，印發(fā)《嚴(yán)格各村“兩委”換屆選舉工作程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)格程序。在黨支部選舉中，采用兩推一選，即既在黨員中推薦，又在村民中推薦，再在黨員中選舉。這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還要群眾認(rèn)可。選舉工作結(jié)束后，各地及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到后續(xù)工作上來(lái)，建立健全了村委會(huì)配套組織，依法推選產(chǎn)生了村民小組長(zhǎng)和村民代表；依法辦理交接工作，完善了村規(guī)民約，制定了任期目標(biāo)崗位責(zé)任制、工作計(jì)劃以及干部考核、廉潔自律、檔案管理、工作程序、議事規(guī)則、紀(jì)律守則等方面的規(guī)章制度。嚴(yán)把民主權(quán)利關(guān)。在選舉工作中注意把握六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證村民五項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處。一是由村民會(huì)議民主推選村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。首先搞好選民名單登記造冊(cè)，然后在村顯要位置上墻張榜公布，做到不錯(cuò)不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)。四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。各村在選舉日大都設(shè)立了中心會(huì)場(chǎng)，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫選票處和投票處，保證選民的自主權(quán)利。五是認(rèn)真處理村民對(duì)選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議，保證村民的申訴權(quán)。我們對(duì)村民提出的異議，在調(diào)查事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開(kāi)、及時(shí)作出處理決定。聶索邢村崔學(xué)華等四名群眾到鎮(zhèn)反映村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生不符合程序、換屆選舉宣傳不到位，有的群眾對(duì)本次換屆不清楚。對(duì)此，鎮(zhèn)村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組先后xxxx派人到村調(diào)查核實(shí)，責(zé)令該村重新依法推選村民選舉委員會(huì)，加大換屆選舉宣傳工作力度，嚴(yán)格按照程序辦事，給群眾一個(gè)滿意答復(fù)，也確保了該村順利完成了換屆選舉工作。(三)突出“兩個(gè)創(chuàng)新”，努力探索村級(jí)“兩委”換屆工作新思路一是宣傳方式創(chuàng)新。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，是保證村級(jí)兩委換屆工作順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的宣傳，鎮(zhèn)成立了宣傳組，出動(dòng)宣傳車逐村進(jìn)行宣傳。全鎮(zhèn)各村按照鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，結(jié)合本村實(shí)際，有針對(duì)性的采取了廣播、電視、宣傳手冊(cè)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展了宣傳動(dòng)員，全鎮(zhèn)共開(kāi)展廣播宣傳31xxxx，張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)800幅，召開(kāi)各種會(huì)議1040xxxx次，召開(kāi)村“兩委”會(huì)議54xxxx次，召開(kāi)黨員大會(huì)190xxxx次，召開(kāi)群眾大會(huì)13372xxxx次，走訪群眾2858xxxx次，做到了家喻戶曉，深入人心，增強(qiáng)了廣大群眾的民主意識(shí)和法制觀念，調(diào)動(dòng)了群眾參與村級(jí)“兩委”換屆工作的積極性。各村分別召開(kāi)黨員會(huì)議、村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議學(xué)習(xí)村“兩委”換屆的有關(guān)文件精神，村干部進(jìn)行述職。各村分別張貼了《村“兩委”換屆選舉宣傳提綱》討論稿及正稿。為確保村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)印發(fā)10000張《**鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉調(diào)查摸底測(cè)評(píng)表》，包村干部提前入村了解情況，分析當(dāng)前班子的現(xiàn)狀及村“兩委”成員在群眾心目中的威信，制定選舉預(yù)案，以確保換屆選舉工作取得圓滿成功。二是工作方式創(chuàng)新。在換屆選舉工作中，按照市、縣委的要求，我鎮(zhèn)在條件成熟的地方積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大膽創(chuàng)新工作方式。在工作中堅(jiān)持四條原則：一是堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；二是堅(jiān)持先行試點(diǎn)，先易后難，分批推進(jìn)的原則；三是堅(jiān)持嚴(yán)格程序，依法辦事的原則；四是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，維護(hù)穩(wěn)定的原則。在具體工作中，重點(diǎn)做到七點(diǎn)：一是吃透上級(jí)精神，搞好工作部署。二是搞好調(diào)查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培訓(xùn)，抓好試點(diǎn)工作。四是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。我鎮(zhèn)制定細(xì)化村“兩委”干部任職標(biāo)準(zhǔn)條件，歸納為“八準(zhǔn)”、“八不準(zhǔn)”，由各村選舉委員會(huì)，組織選民予以討論通過(guò)，并張榜宣傳，引導(dǎo)選舉方向。五是依法規(guī)范操作，完成換屆任務(wù)。六是推行交叉任職，減少干部職數(shù)。宣傳引導(dǎo)村“兩委”交叉任職，鼓勵(lì)黨員干部參與競(jìng)選，確保村黨支部書記、村委會(huì)主任一人兼比例達(dá)80以上，村“兩委”干部交叉任職比例達(dá)70以上。七是確保社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)齊口、東牛等xxxx村隊(duì)反映的換屆選舉中問(wèn)題，鎮(zhèn)派出所專門工作組，及時(shí)靠上工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免了事態(tài)擴(kuò)大，使村選舉得以正常進(jìn)行。鎮(zhèn)“兩委”換屆指導(dǎo)組處理類似事件1xxxx次，均給予妥善處理，確保了社會(huì)穩(wěn)定。從實(shí)踐結(jié)果看，這種方式切實(shí)可行，一方面大大地改善了過(guò)去“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)的局面，在有條件的地方有利于實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，全鎮(zhèn)有8xxxx村實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，占總數(shù)的83。兩委交叉任職18xxxx，交叉兼職比例達(dá)87。另一方面有利于在換屆選舉中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了一次性選舉成功率；三是使選舉產(chǎn)生的村干部達(dá)到黨委政府、黨員、群眾的“三滿意”。通過(guò)工作方式上的大膽嘗試和大膽探索，使我鎮(zhèn)的村級(jí)“兩委”換屆工作在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主三者之間找到了新的結(jié)合點(diǎn)，闖出了一條符合我鎮(zhèn)實(shí)際的換屆工作新思路。(四)做到“兩個(gè)加強(qiáng)”，緊扣村級(jí)“兩委”導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“兩委”干部的教育和培訓(xùn)。一方面選舉結(jié)束后，及時(shí)從黨性黨風(fēng)、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、文書檔案等方面對(duì)當(dāng)選干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面是認(rèn)真做好落選干部思想工作。換屆選舉中，部分村干部由于各種原因落選，他們中很多人都曾在各自的崗位上任勞任怨、默默奉獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)厝罕娮鰧?shí)事、做好事，選舉中落選的干部，或輕或重都背上了一定的思想包袱，做好落選干部的政治思想工作，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，換屆工作一結(jié)束，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)即采取個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)等方式，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，在充分肯定他們過(guò)去所做工作成績(jī)的同時(shí)，引導(dǎo)他們從發(fā)展的角度正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待此次換屆工作，鼓勵(lì)他們放下包袱、努力工作，在今后的工作中帶頭勤勞致富。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”的建章立制工作。新的村級(jí)“兩委”產(chǎn)生后，如果沒(méi)有制度的約束、沒(méi)有目標(biāo)的規(guī)劃，那么這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子就會(huì)缺乏努力的方向。鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，要求新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建章立制，建立健全村級(jí)“兩委”組織體系及規(guī)章制度。因此，各村換屆選舉結(jié)束后，立即著手制定了符合本村實(shí)際的三年任期目標(biāo)規(guī)劃，完善、修訂了本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、村民自治章程或村規(guī)民約、村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議事制度、村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度、年終述職報(bào)告和村民民主評(píng)議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨員民主評(píng)議制度等，這些規(guī)章制度已提交村民代表會(huì)議討論；同時(shí)完成了村委會(huì)與原村委會(huì)的人、財(cái)、物交接工作。三、基本經(jīng)驗(yàn)(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村級(jí)“兩委”換屆工作的保證這次村級(jí)兩委換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委分別與xxxx辦事處及10xxxx包村干部簽定了村“兩委”換屆工作責(zé)任狀，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級(jí)“兩委”換屆工作的前提這次村委會(huì)、村黨支部的換屆選舉，村民和黨員的參選率分別達(dá)到了9xxxx和95，呈現(xiàn)出選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問(wèn)題用民主的方法和方式去解決，換屆工