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20xx公共行政學(xué)形成性考核冊答案范文大全-文庫吧

2024-11-15 23:26 本頁面


【正文】 斯B.古立克C.德魯克D.高斯3.20世紀(jì)30年代,古立克把管理職能概括為(A)。A.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算B.領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C.計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算D.計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(B)國,后被許多國家所效仿。A.法B.美C.中D.英5.由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(C)。A.選任制B.考任制C.委任制D.聘任制6.公共行政學(xué)研究的核心問題是(A)。A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制7.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A.內(nèi)閣制B.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D.委員會制8.內(nèi)閣制,起源于18世紀(jì)的(A)國,后來為許多西方國家所采用。A.英國B.美國C.日本D.加拿大9.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超,他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A.《行政學(xué)原理》B.《論譯書》C.《行政學(xué)的理論與實際》D.《行政學(xué)》10.對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言,實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A.特殊型B.發(fā)展型C.傳統(tǒng)型D.現(xiàn)代型三、多項選擇題1.下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。A.法律制度B.意識形態(tài)C.道德倫理D.價值觀念E.教育2.國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。A.綜合培訓(xùn)B.更新知識培訓(xùn)C.任職培訓(xùn)D.業(yè)務(wù)培訓(xùn)E.初任培訓(xùn)3.下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。A.墨西哥B.德國C.新加坡D.埃及E.丹麥4.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。A.四分圖理論B.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式D.領(lǐng)導(dǎo)方格理論E.PM型領(lǐng)導(dǎo)模式5.科學(xué)合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A.計劃安排工作B.組織實施工作C.協(xié)調(diào)控制工作D.檢查總結(jié)工作E.獎懲教育工作四、簡答題公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答:(1)公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別(2)這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答:機能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。(1)機能制的優(yōu)點是:①可以擴大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率。③分權(quán)管理,有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。(2)機能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機構(gòu)過多,因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多,不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細(xì),會造成權(quán)力交叉,影響行政效率的后果。五、論述題要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答:要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點,就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。(1)正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題,也是公共行政學(xué)研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù),任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此,政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù),而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力,不能包攬所有的社會事務(wù),必須分權(quán)給社會,否則政府就會既管不了,也管不好。(2)正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的,它在資源配置方面優(yōu)于政府;政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場規(guī)律進(jìn)行管理,是低限度的干預(yù)。同時,政府必須彌補市場的失效,不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場,否則,社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來。(3)正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進(jìn)入市場,面對激烈的市場競爭,企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力,要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外,其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開,政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色,有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動,因為行政權(quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對手的,必然造成壟斷。(4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象,這些年來,政府對它們進(jìn)行了改革。在我國除了確保基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外,其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會?,F(xiàn)在必須進(jìn)行改革,不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立,這些問題將會逐步得到解決。(5)正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。在改革開放之后,這類社會組織發(fā)展很快,在社會中的作用也越來越大,能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。許多政府管不了也管不好的社會事務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織,起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān),又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會責(zé)任。這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能,但它們并不是政府,也不是變相的政府。(6)正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會中,政府為公民提供服務(wù),公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會,許多事情公民更無法離開政府,必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責(zé)任是有限的,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務(wù),政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情,只有那些確實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應(yīng)該給予幫助。政府不能對公民負(fù)責(zé)一切,公民也不能事事依賴政府。政府責(zé)任有限,公民必須自立自理。如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的?答:首先,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位,即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán),即來自于行政職位的權(quán)力,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力,是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三,行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位,具有一定的職權(quán),就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù),并對國家負(fù)有責(zé)任,這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者,責(zé)任是第一位,權(quán)力是第二位的,權(quán)力是盡責(zé)的手段,責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者、管人者,而首先要對自己的本職工作負(fù)責(zé),忠實于自己的責(zé)任,以工作成績和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心,表明自己對工作的勝任,否則,就不是一個稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任,完成工作任務(wù),也是對國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù),對瀆職、失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任,并做出必要的處理,在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念。公共行政學(xué)形成性考核冊答案2一、案例分析從2003年下半年開始,全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責(zé)暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月,中央又批準(zhǔn)實施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》,對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。最近,重慶市政府常務(wù)會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》,這一《暫行辦法》通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任,對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任,小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責(zé)的情形主要包括5種:效能低下,執(zhí)行不力;責(zé)任意識淡薄;違反法定程序,肓目決策;不依法行政或治政不嚴(yán),監(jiān)督不力;在商務(wù)活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的。“官員問責(zé)”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風(fēng)險,使為官變成了種風(fēng)險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念,從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。請你運用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例,并回答下列問題:1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責(zé)制度的內(nèi)容,主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2.行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?3.結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實施“官員問責(zé)”制的益處。(回答此問字?jǐn)?shù)不少于300字)答:1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責(zé)制度的內(nèi)容,主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有:(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定;(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃;(3)負(fù)責(zé)制定行政決策,決定公共行政工作中的重大問題;(4)正確地選拔、使用人才;(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查;(6)做好協(xié)調(diào)工作。2.行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個方面:(1)政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任。(2)法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任,根據(jù)所造成的后果輕重不同,受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。(3)行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時,違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。(4)道德責(zé)任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中,必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德,將受到處分。在案例中,所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果,以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3.增強官員的責(zé)任心;促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋習(xí);有利于整肅吏治。自2003年以來,行政問責(zé)廣泛地應(yīng)用于公共行政領(lǐng)域,這顯示出中央致力于建立“責(zé)任政府”的堅定決心。在中央的強力推動下,不少地方政府相繼出臺了問責(zé)制度,強化了官員的責(zé)任意識。從近年實施的情況看,問責(zé)制確實達(dá)到了推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)、促使掌握公共權(quán)力的官員忠實履行職責(zé)的目的。如果從我國政治文明建設(shè)的進(jìn)程來看,問責(zé)制度可以看做是我國民主政治建設(shè)的一個組成部分,是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的一個重要途徑。行政問責(zé)在我國自啟動以來,無論對促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、民主政治和社會進(jìn)步,還是對重塑政府責(zé)任和形象都具有積極的作用和深遠(yuǎn)的意義。我國行政問責(zé)制的實施導(dǎo)致一批官員被追究責(zé)任,此舉贏得了社會各界的一致肯定,民眾拍手稱快。另外,從制度設(shè)計和目前各地行政問責(zé)的實踐經(jīng)驗看,這一制度不僅有利于避免行政權(quán)力在國家政治制度體系中異化,確保政府的政治責(zé)任,也有利于避免政府職能的官僚化,優(yōu)化公務(wù)員隊伍、密切干群關(guān)系、促使行政管理者認(rèn)真履行職責(zé),有利于約束公務(wù)員和其他行使行政職能的主體,促使他們真正對人民負(fù)責(zé)。行政問責(zé)制的重心不應(yīng)該僅僅放在責(zé)任追究方面,而是要注重預(yù)防失責(zé)行為發(fā)生二、在我國,學(xué)而優(yōu)則仕,在美國,學(xué)而優(yōu)則商,請談?wù)勀銓@些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可,只要言之有理有據(jù),字?jǐn)?shù)不少于500字。)我對原答案不滿意,一、名詞解釋行政監(jiān)察管轄:行政監(jiān)察管轄,是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。招標(biāo)性采購:是指通過招標(biāo)的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購方式。標(biāo)桿管理:是指一個組織瞄準(zhǔn)一個比其績效更高的組織進(jìn)行比較,以便取得更好的績效。行政訴訟:所謂行政訴訟,就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。二、單項選擇題1.整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。A.協(xié)調(diào)階段B.總結(jié)階段C.實施階段D.準(zhǔn)備階段2.對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由(D)給予處分。A.檢察機關(guān)B.行政監(jiān)察機關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機關(guān)D.黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)3.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。A.中央預(yù)算B.縣級預(yù)算C.省級預(yù)算D.市級預(yù)算4.根據(jù)《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。A.15B.30C.45D.605.批準(zhǔn)是一種約束力較強的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個基本步驟。A.事先B.事中C.事后D.全面6.從20世紀(jì)(C)年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.807.為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案,稱為(D)。A.積極方案B.追蹤方案C.應(yīng)變方案D.臨時方案8.行政決策體制的核心(D)。A.信息支持系統(tǒng)B.公民磋商與參與系統(tǒng)C.專家咨詢系統(tǒng)D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9.行政評估準(zhǔn)備階段,評估工作的第一步是(D)。A.明確評估目的B.選擇評估標(biāo)準(zhǔn)C.培訓(xùn)工作人員D.確定評估對象10.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱(A)。A.橫向溝通B.縱向溝通C.無反饋溝通D.網(wǎng)上
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