【正文】 ，農(nóng)戶委托村委會(huì)與企業(yè)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，以出租方式流轉(zhuǎn)為主，從法律上明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，在具體操作上不會(huì)引起訴訟爭(zhēng)議。同時(shí)，圍繞食品工業(yè)園區(qū)的原料供應(yīng)，因地制宜的設(shè)立原料基地，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度。比如：由各鎮(zhèn)村組內(nèi)流轉(zhuǎn)向跨村組區(qū)域流轉(zhuǎn)，集中連片實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)效益的最大化，引進(jìn)外地的種養(yǎng)大戶和大公司、大企業(yè)到本地，以點(diǎn)帶面逐步展開。這樣，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)保證了龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)，土地流轉(zhuǎn)也會(huì)步入良性循環(huán)。盡快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。2009年2月，我縣興建了綦江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，建設(shè)起了全縣農(nóng)村商品流通體系。這是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立由農(nóng)經(jīng)辦、司法所、調(diào)解辦等部門共同組成的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，如：農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)動(dòng)員工作，司法所負(fù)責(zé)把握法律政策的落實(shí)和合同簽訂指導(dǎo)，調(diào)解辦負(fù)責(zé)糾紛派查調(diào)處，加強(qiáng)信息溝通和中介服務(wù)，形成流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮在土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用。在雙方協(xié)商一致的前提下，幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，切實(shí)為承租者提供信貸、技術(shù)、物資等服務(wù)，妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題，維護(hù)好土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益，從而使土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時(shí)，要積極探索合作社的新路子，加快建設(shè)土地專業(yè)合作社或者土地入股公司，發(fā)揮合作社經(jīng)濟(jì)的種種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)土地的合理有序流轉(zhuǎn)，提高土地利用效益。優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式。國發(fā)[2009]3號(hào)規(guī)定，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)。規(guī)范承包方之間以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，開展“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。結(jié)合《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定來看，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)?；?、集中流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式。一是因轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換均限于本社農(nóng)戶之間，農(nóng)戶向本社以外的單位或者個(gè)人流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)出租為主。二是農(nóng)戶之間自愿合作將土地承包經(jīng)營權(quán)以入股的方式設(shè)立專業(yè)合作社，大規(guī)模的種植，如：打通的木瓜、辣椒專業(yè)合作社。三是，我縣是山區(qū)為主，“四荒”地多（全縣5萬多畝），且大部分沒有流轉(zhuǎn)，鑒于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不愿意投入開發(fā)，政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引有實(shí)力的種植大戶、養(yǎng)植大戶、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司來承包、承租，并為其抵押貸款、聯(lián)合開發(fā)建立融資平臺(tái)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，減少流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。司法行政機(jī)關(guān)參與制訂規(guī)范的“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同”，作為示范文本，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)村民進(jìn)行宣傳法律。讓每一位村干部都會(huì)指導(dǎo)農(nóng)戶正確簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，正確處理流轉(zhuǎn)糾紛。利用村民自治，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)行為的管理。各村進(jìn)行排查，保證每家農(nóng)戶都有承包經(jīng)營權(quán)證，查清是否需要變更、換、補(bǔ)發(fā)，建立完整的流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，完善流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)和備案手續(xù)，即使發(fā)生糾紛也有據(jù)可查。在排查過程中，發(fā)現(xiàn)一起違法流轉(zhuǎn)行為就糾正一起。各村建立完整規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)情況臺(tái)帳，做到心中有數(shù)。充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解組織的作用，保證其工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)化解流轉(zhuǎn)糾紛，盡可能將矛盾化解在基層。及時(shí)有效調(diào)處矛盾糾紛。調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)和各街鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮好“兩會(huì)”作用，認(rèn)真處理土地承包流轉(zhuǎn)中的來信來訪和糾紛調(diào)處，為推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營提供保障。嚴(yán)厲制止非法流轉(zhuǎn)行為。由于農(nóng)村土地屬集體所有，在土地流轉(zhuǎn)過程中，一些地方基層干部以土地所有人代表的身份與企業(yè)合謀，打著壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的幌子，違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行侵犯農(nóng)民的土地承包權(quán)。對(duì)此，政府要采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決制止侵害農(nóng)民土地權(quán)益的違法行為，切實(shí)解除農(nóng)民的疑慮，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，確保土地流轉(zhuǎn)行為的“依法自愿有償”和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的“公平合理”，讓農(nóng)民真正享受到“以工帶農(nóng)”、“工農(nóng)聯(lián)營”的利潤果實(shí)。認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁、訴訟工作。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁或訴訟，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、不誤農(nóng)時(shí)、不悖常理、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則。在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面的統(tǒng)一：保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益與維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定的統(tǒng)一，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益與保護(hù)農(nóng)村土地資源的統(tǒng)一，裁判的個(gè)案公正與社會(huì)效果的統(tǒng)一。第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告調(diào)查時(shí)間：2012 年8月3日至8月8日調(diào)查地點(diǎn)：河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)調(diào)查對(duì)象：全鎮(zhèn)人民調(diào)查方法：實(shí)地考察、訪談、查閱相關(guān)資料調(diào)查內(nèi)容：土地資源的使用情況，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查目的：土地是人類賴以生存的根本，所以解決土地問題是解決民生問題的關(guān)鍵所在。隨著我國生產(chǎn)力的逐漸提高，農(nóng)民的生活水平快速提高。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，把分散的土地集中起來，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報(bào)告如下：一、本鎮(zhèn)的基本情況從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶有4987戶20092人，13209個(gè)勞動(dòng)力，承包耕地面積14883畝。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶119起，本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1034畝， %，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)出624畝，林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)410畝。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個(gè)村民委員會(huì)，39個(gè)村民小組，256戶農(nóng)戶。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，以5年以下為主。同時(shí)不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。二、存在的問題近年來，本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方?，F(xiàn)有土地使用不規(guī)范我國實(shí)施土地承包30年不變的政策，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動(dòng)使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的耕地。法律意識(shí)較淡薄，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，引發(fā)矛盾糾紛多。表現(xiàn)在：一些農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)度低，知道有《土地承包法》的多，但通讀過全文了解精神的不多，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會(huì)同意或備案。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足；三是單家各戶經(jīng)營的土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組干部對(duì)黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調(diào)”，土地打亂重分，給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動(dòng)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶因無力耕種，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通，轉(zhuǎn)入土地困難。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中，土地流轉(zhuǎn)收益少，尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前，還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象，稅費(fèi)改革后許多農(nóng)戶又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地（順?biāo)?、趙米克村有這