【正文】 內(nèi)實現(xiàn)土地與資金技術(shù)、勞力的合理配置。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的空間，為農(nóng)民脫離土地創(chuàng)造條件。四是深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。改革農(nóng)村戶籍管理的作法，打破農(nóng)民身份限制，改變農(nóng)民“戀土”關(guān)念。加快建立適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之優(yōu)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件蓋章：第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查問卷山 東 政 法 學(xué) 院 經(jīng) 濟 管 理 系農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查問卷調(diào)查者姓名：班級：學(xué)號：本問卷調(diào)查是山東政法學(xué)院經(jīng)濟管理系學(xué)生寒假社會實踐的一部分,其調(diào)查結(jié)果主要用于分析山東省有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)問題，不會用作他用，相關(guān)信息會在使用后銷毀。本次調(diào)查僅占用您五分鐘的時間，對于您能在百忙之中填寫此問卷表示感謝?。ㄒ詰魹閱挝唬┱?zhí)顚懩南嚓P(guān)信息（我們會為您保密）姓名：年齡：家庭人口：受教育程度：居住地：市縣鄉(xiāng)（村）您家共用多少畝耕地？（）？ 您家的耕地使用狀況？ ，一部分流轉(zhuǎn)（比例）？， 您家耕地流轉(zhuǎn)的對象：您家耕地通過什么方式進行的流轉(zhuǎn)：： （）說明：可多選，如果多選請標明每種形式流轉(zhuǎn)的具體土地數(shù)。您家通過耕地流轉(zhuǎn)獲得的收益：說明：收入以每年每畝為單位，若獲得的是實物，將實物按市場價折合成現(xiàn)金，一次付清除以流轉(zhuǎn)的時間。您流轉(zhuǎn)耕地希望得到的合理收益是多少?。ǎ┱f明：收益以每年每畝為單位。1您家耕地流轉(zhuǎn)后的用途：A,1您將耕地轉(zhuǎn)讓后主要靠什么謀生？ ， （）說明：若選擇“其他”請寫明。？，(鄉(xiāng))有哪些社會保障政策？ 說明：可多選，選擇其他請寫明具體的政策。調(diào)查問卷到此結(jié)束，再次感謝您的合作！山 東 省 農(nóng) 村 土 地 流 轉(zhuǎn) 情 況 調(diào) 查 問 卷第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施調(diào)查（定稿）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施調(diào)查10級經(jīng)濟三班李佳今年寒假回到家發(fā)現(xiàn)我們村以及鄰近村的許多土地由于外來商人建廠或修路被占,許多村民失去了耕種了幾十年的土地,政府對失去土地的農(nóng)民進行了賠償。作為農(nóng)業(yè)大學(xué)的一名學(xué)生，我對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村問題有著特別的關(guān)注,對這種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，通過實地調(diào)查，親自訪問，我對這種現(xiàn)象有了進一步了解，發(fā)現(xiàn)這種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象取得一些成績的背后也存在的一些問題。所謂“土地流轉(zhuǎn)”就是指指擁有土地承包經(jīng)營（使用權(quán)）的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。2004年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定 》，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！苯?jīng)過調(diào)查思考我總結(jié)出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)大致有下4方面的原因：土地承包經(jīng)營成本高，收益低。農(nóng)業(yè)稅免征之前，農(nóng)民由于承包經(jīng)營土地的負擔重，收益相對較低，承包經(jīng)營土地的積極性不高。許多外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民紛紛將承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給親友或其他農(nóng)戶，也有的以自己享有的土地承包經(jīng)營權(quán)投股或參股。這是過去幾年土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一個最重要的原因。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移。土地二輪承包時“增人不增地，減人不減地”的原則，使得農(nóng)村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。導(dǎo)致大量勞動力紛紛向本地農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的勞動力中有一部分帶動全家轉(zhuǎn)移，便將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給他人。鎮(zhèn)、村非農(nóng)建設(shè)項目的需要。因招商引資、工業(yè)園區(qū)等非農(nóng)建設(shè)項目用地需要，鎮(zhèn)、村將土地承包經(jīng)營權(quán)以租賃的方式從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)出來。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。村為培植專業(yè)大戶、承包大戶，一方面鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給被培植對象，另一方面將土地從農(nóng)戶手中以租賃或其他方式流轉(zhuǎn)出來再轉(zhuǎn)包給被培植對象,即“反租倒包”。盡管土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)經(jīng)發(fā)展有很大的促進作用，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，但在實施中存在很大的阻力。我在實地調(diào)查走訪過程中，與很多村民就土地流轉(zhuǎn)問題進行了交談，感覺他們的擔心不無道理。作為從農(nóng)村出來的大學(xué)生，我能理解土地在農(nóng)民心目中的地位。在交流過程中一位剝花生的阿姨（45歲左右）說的話讓我印象深刻，也讓我感到身上的責(zé)任。阿姨說：唉，政府會讓這樣弄，一會讓那樣弄，說是為我們好，就那那時候政府讓建蔬菜大棚，還說建一個蔬菜大棚政府還補助一部分錢，結(jié)果大家一蜂窩都建大棚種蔬菜，蔬菜價錢大跌，到現(xiàn)在還沒見政府補助的錢在哪，政府做事應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實際情況，而不是老是隨大流，搞形象工程，這次政府說引進外資建廠不容易，建廠占到誰家的地，誰一定要積極配合，可不要在外商面前給咱們本地人丟臉，他們還說等廠建好了，沒地的人可以進場當工人，廠里的待遇也好，但是現(xiàn)在廠都以利益為重，向我這塊半百的人了，南方的廠都不要我們了，他會要我們嗎，不像有地，雖然每年收入少但比較穩(wěn)定。阿姨握著我的手說，你是大學(xué)生，你給俺們說說這次政府們說的可信嗎。聽了阿姨的話，望著她滿是期待的眼神，我點了點頭。是啊，地買了，雖然買了一些錢，但是這又能夠花多長之間呢。回到家以后，我一直在思考作為一個大學(xué)生，我能為這些文化素質(zhì)不高的農(nóng)民做些什么呢，使他們使他們在土地流轉(zhuǎn)過程中少受損失。于是我仔細查找了國家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的法律，防止地方官員利用農(nóng)民不懂法律而損害農(nóng)民的利益。但是在實施過程中還是存在了不少問題，我總結(jié)了一下，如下：（一）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的要求。我國農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)主體或其代理人模糊不清，使得土地流轉(zhuǎn)的利益主體被虛化，進而難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展要求。首先是農(nóng)村土地的權(quán)屬邊界比較模糊。法律規(guī)定，目前農(nóng)村的土地歸社區(qū)“集體”所有，社區(qū)的居民按戶承包土地，土地的經(jīng)營權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)。其中，土地歸“集體”所有的主體對象或其代理人往往不太明確，現(xiàn)實情況是社區(qū)經(jīng)濟合作組織、居民自治組織、黨支部等都有可能成為土地的所