【正文】 步設計，初步設計的建設內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一律不得列入初步設計的建設內(nèi)容。初步設計在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機構復核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。第三章項目和計劃申報第五條病險水庫除險加固項目和計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。第六條申報項目和計劃應提交以下文件和材料：大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。初步設計批復文件。地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件。水庫管理體制改革實施方案和進度。水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單。病險水庫除險加固項目建設投資計劃建議。第七條國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實施情況，對各省上報的項目進行研究，聯(lián)合下達項目投資計劃。第四章建設投資第八條各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報送病險水庫除險加固建設計劃建議的同時，要將上年的項目建設配套投資到位和完成情況一并上報國家發(fā)展改革委、水利部。第九條凡經(jīng)稽察、審計發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。第十條中央補助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，?？顚Ｓ谩５谖逭陆ㄔO管理第十一條工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等各項制度，嚴格執(zhí)行《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委主任令第3號)及有關規(guī)定，加強計劃管理和財務審計。第十二條凡進行施工的項目，必須有經(jīng)過批準的施工設計方案，嚴禁邊施工、邊勘察、邊設計的“三邊工程”。第十三條病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和監(jiān)理任務，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質的單位承擔。第十四條項目法人、監(jiān)理、設計及施工單位要按照有關規(guī)定，建立健全工程質量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴把質量關，對因本單位的工作質量所產(chǎn)生的工程質量問題承擔責任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險情況，確保工程質量和按期完工。第十五條病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL2231999）和水利部《關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關規(guī)定，嚴格組織竣工驗收，并將驗收結果報送水利部和國家發(fā)展改革委。第六章監(jiān)督管理第十六條省級水行政主管部門負責將中央補助投資項目的工程實施情況及所轄地區(qū)的病險水庫除險加固工程基本情況定期上報水利部，水利部整理、匯總后，于當年12月31日以前報送國家發(fā)展改革委。第十七條水利部對全國病險水庫除險加固實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的病險水庫除險加固實施監(jiān)督管理。第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。第十九條在項目實施階段，省級發(fā)展改革和水利部門不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實、工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關單位和當事人的責任。第七章建后管護第二十條加快改革，加強管理。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。要通過提高效率、精簡機構和人員、減少費用等辦法，降低管理成本。要明確管護經(jīng)費渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫的管理。建立和完善水庫管理的良性體制和機制。第二十一條項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項工程管理措施，確保大壩安全。第八章附則第二十二條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時廢止第三篇：病險水庫除險加固問題探討病險水庫除險加固問題探討摘要：病險水庫除險加固的投資不足、前期工作深度不夠、項目管理不規(guī)范及未能建立良性循環(huán)的管理體制是 影響 其加固進度及質量的主要原因。本文探討了解決這些 問題 的辦法。關鍵詞：病險水庫 除險加固 綜合治理前 言我國現(xiàn)有各類水庫84926座，其中大型水庫415座，屬水利部門管理的342座，中型水庫2618座，小型水庫81893座。這些水庫為防御洪水災害和保障國民 經(jīng)濟 建設發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通 干線，位置險要。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。從1976年至1985年全國加固了大型病險水庫65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重點病險水庫。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點病險水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。除險加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。保障了北京的防洪安全。由于更改資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。病險水庫除險加固建議為加快病險水庫治理步伐，提高質量，宜從以下幾個方面入手。2．1 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證病險水庫加固工程投資大、周期長、社會 效益顯著，應以公共投入為主。按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府都應建立相應的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將大型險庫加固列入基建項目。由國家投資；對位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或水庫加固后經(jīng)濟效益較好的中型險庫，可利用貸款、發(fā)行債券及股份合作等方式籌資加固；對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或主要體現(xiàn)社會效益（防洪保安）的中型險庫的加固，應以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；至于小型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補貼或采用以獎代補的政策。同時，結合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權制度改革。在防汛責任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫較多且加固進展緩慢的地方，在除險加固任務未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。2．2 強化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險庫加固夯實基礎搞好前期工作是保證病險水庫加固進度及質量的前提和基礎。為此，要做好以下各方面的工作。2．2．1 做好水庫大壩安全鑒定工作 1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設