【正文】 面的工作：（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面，努力營造良好的煙草執(zhí)法氛圍；（二）進一步加強制度建設(shè)，不斷完善依法行政和行政執(zhí)法考核制度，切實做到規(guī)范執(zhí)法，努力促進市場凈化，使消費者滿意；（三）進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護煙草市場經(jīng)營秩序，維護國家利益，維護消費者利益；（四）進一步加強教育培訓(xùn)，努力提高煙草執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，改進行政執(zhí)法作風(fēng)，嚴(yán)格遵守?zé)煵輬?zhí)法人員“六條禁令”，做到執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)熱情、態(tài)度和藹、語言文明，進一步提升執(zhí)法能力和水平。東臺市煙草專賣局 二〇一二年十一月二十七日第三篇：煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制（推薦）文章標(biāo)題：煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制目錄1行政執(zhí)法責(zé)任制………………………………………..1…………………………………..9…………………………….13………………….155附……………………….21………………………….23………………….24……………………….32………………….35……………………………………….36…………………………………37……………………………39………………………….41……………………………43煙草行政執(zhí)法責(zé)任制為了進一步貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于全面推行依法行政實施綱要》和《煙草專賣行政執(zhí)法規(guī)范》，切實踐行“三個代表”重要思想和新時期高郵精神，不斷提高煙草專賣行政執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，樹立高郵煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會形象，結(jié)合本單位實際，制定本規(guī)定。一、行政執(zhí)法依據(jù)：（一）、《中華人民共和國煙草專賣法》（二）、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（三）、《中華人民共和國行政處罰法》（四）、《中華人民共和國國家賠償法》（五）、《中華人民共和國行政訴訟法》（六）、《中華人民共和國行政復(fù)議法》（七）、《中華人民共和國行政許可法》（八）、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（九）、《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》（十）、《煙草專賣許可證管理辦法》（十一）、《江蘇省行政處罰聽證程序原則》（十二）、《江蘇省煙草專賣管理辦法》二、行政執(zhí)法責(zé)職（一）煙草專賣行政管理機關(guān)責(zé)職宣傳、貫徹、實施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章；對本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運證等證件的審查、發(fā)放和管理；制訂有關(guān)地方煙草專賣管理的具體工作規(guī)則；依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；承辦上級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府交辦的煙草專賣管理工作；履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)（二）局長責(zé)職定期組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級主管部門的規(guī)范性文件。研究制定執(zhí)法檢查計劃，并督促或組織實施。明確執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限、責(zé)任；依法支持和保護全局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。主持全局工作，決定重大行政處罰；負(fù)責(zé)向上級報告執(zhí)法情況。依法承擔(dān)過錯賠償責(zé)任，并追究有關(guān)人員責(zé)任。（三）分管局長責(zé)職負(fù)責(zé)對一般程序案件的審核把關(guān)。對案件的調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰時，組織集體討論決定。定期檢查、認(rèn)真監(jiān)察全局煙草行政執(zhí)法工作。（四）行政執(zhí)法大隊長責(zé)職在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門的日常專賣管理工作。負(fù)責(zé)制定本部門全年及各階段工作計劃，檢查工作進展情況。組織本隊專賣稽查人員學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行情況。組織隊員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)卷煙零售戶進行定期檢查，建立零售戶誠信等級檔案，實行誠信等級管理。組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的年檢工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證辦理和變更條件的審核工作.負(fù)責(zé)受理群眾的檢舉、申訴和來信來訪反映問題的處理。完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工組織擬制煙草專賣監(jiān)督管理目標(biāo)、計劃和總結(jié)。（五）行政執(zhí)法副大隊長責(zé)職協(xié)助大隊長制定本部門全年及各階段工作計劃，檢查工作進展情況。協(xié)助大隊長組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)卷煙零售戶實行誠信等級管理。協(xié)助大隊長組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證辦理和變更條件的現(xiàn)場審查工作。負(fù)責(zé)與本轄區(qū)公安、工商、技監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)檢查本系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營情況和市場凈化率情況，并組織填寫內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營報表和市場凈化率報表，及時上報市局負(fù)責(zé)管銷聯(lián)席會議的召集以及會議紀(jì)要的擬定。協(xié)助大隊長完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。（六）行政執(zhí)法中隊長責(zé)職宣傳貫徹國家煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。積極爭取本轄區(qū)政府和各執(zhí)法部門的支持，做好本轄區(qū)煙草專賣管理工作。建立健全本轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶檔案，劃區(qū)分類，實行戶籍化管理，電腦管理。認(rèn)真進行卷煙市場的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，督促卷煙零售戶依法經(jīng)營。對本轄區(qū)卷煙批發(fā)網(wǎng)點進貨、供貨情況進行監(jiān)督檢查。六、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶許可證辦證條件的審核和許可證年檢工作。受理群眾舉報和投訴。完成上級交辦的其他工作（七）稽查隊員責(zé)職認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。按照法定程序和隊長分工對轄區(qū)內(nèi)卷煙零售網(wǎng)點進行定期檢查，并做好檢查記錄和檢查日記。協(xié)助隊長建立零售戶誠信等級檔案、實行誠信等級管理。按照法定程序和隊長分工做好轄區(qū)違法經(jīng)營大戶和釘子戶的監(jiān)控工作以及卷煙違法經(jīng)營行為的調(diào)查工作。并做好勘驗筆錄和調(diào)查筆錄。做好轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證辦理和變更條件的勘查工作。負(fù)責(zé)向銷售網(wǎng)絡(luò)反饋在市場上發(fā)現(xiàn)的問題，并做好反饋紀(jì)錄。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作（八）證件管理員責(zé)職負(fù)責(zé)接受辦理和變更煙草專賣零售許可證的申請，以及許可證的發(fā)放和年檢工作。負(fù)責(zé)各種報表的統(tǒng)計和整理歸檔工作。負(fù)責(zé)部門的文書檔案管理以及有關(guān)文件材料的上傳和下發(fā)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作（九）案件審理人員責(zé)職負(fù)責(zé)調(diào)查審理違法、違規(guī)和違章案件，并提出初步的審理意見，報領(lǐng)導(dǎo)審批。負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。負(fù)責(zé)法律文書的制作和整理歸檔工作。負(fù)責(zé)受理有關(guān)卷煙違法經(jīng)營活動的投拆和舉報。負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)案件查處工作進行指導(dǎo)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作（十）內(nèi)勤人員責(zé)職負(fù)責(zé)起草工作計劃、工作總結(jié)以及其他有關(guān)重要文件。負(fù)責(zé)本部門全體人員會議以及其他相關(guān)會議的記錄工作。收發(fā)系統(tǒng)內(nèi)外公文。負(fù)責(zé)本部門的通訊報道工作，加強與其他部門之間的聯(lián)系。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。三、行政執(zhí)法相關(guān)配套制度（一）評議考核制度（附件1）（二）行政執(zhí)法公示制度（附件2）（三）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度（附件3）（四）行政執(zhí)法證件管理制度（附件4）（五）法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度（附件5）（六）煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范（附件6）（七）行政處罰案件辦案制度（附件7）（八）行政處罰決定上報備案制度（附件8）（九）賠償制度（附件9）（十）勤政廉潔制度（附件10）（十一）行政復(fù)議訴訟制度（附件11）（十二）六條禁令六個堅持（附件12）（十三）專賣執(zhí)法檢查制度（附件13）四、本行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政執(zhí)法機構(gòu)為保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效地實施而建立的，履行行政執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)行政法律責(zé)任的工作制度。五、本局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及各管理所，均應(yīng)依照本制度的規(guī)定，實行行政執(zhí)法責(zé)任制，并納入考核范圍。六、在行政執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實做到依法行政，堅持處罰與教育相結(jié)合和公平、公正的原則。七、本制度有高郵市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。八、本制度自公布之日起施行。附件1對稽查隊員評議考核辦法一、指導(dǎo)思想：為了充分調(diào)動專賣稽查隊員工作積極性，始終堅持打假打私的高壓姿勢，以市場“四無”達標(biāo)為考核目標(biāo)，市場凈化率達98以上，加強稽查隊伍建設(shè)，切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，充分體現(xiàn)按績?nèi)〕辏勄诹P懶的分配原則，有效地調(diào)動專賣稽查隊員的工作積極性，形成“工作滿負(fù)荷、崗位靠能力、考核看績效、分配憑貢獻”，的競爭機制，開展“六好稽查員”、“創(chuàng)星、爭優(yōu)”活動，以工作滿負(fù)荷率、信息反饋復(fù)查率、獨立偵察成功率、執(zhí)行任務(wù)到位率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳率、轄區(qū)市場凈化率、遵章守紀(jì)的滿意率“，為工作重點，充分體現(xiàn)二級考核工效掛鉤的競爭效力。二、考核組織：大（中）隊長按月對所屬隊員進行考核，按自我測評，后隊互評，再隊長綜合評分，總分100分。三、考核范圍：全體大（中）隊專賣稽查隊員和專職駕駛員。四、工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分依據(jù)：（一）、政治堅強：（15分）自覺參加政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；和黨中央保持一致、思想穩(wěn)定；每月完成學(xué)習(xí)心得、定期作思想?yún)R報和交流；團結(jié)互助。（未達一項要求扣2分）（二）、作風(fēng)過硬：（20分）實事求是、言行一致、誠實；雷厲風(fēng)行、緊張有序；完成任務(wù)、干凈徹底；各項隊部規(guī)章和制度執(zhí)行到位；完成交辦的其它工作。（未完成一項扣2分）（三）、業(yè)務(wù)精通：（20分）宣傳煙草法律法規(guī)到位；依法查案、以理服人、以情感人，加強服務(wù)和監(jiān)督管理；走訪客戶和經(jīng)營戶交流情況，了解市場動態(tài)和卷煙銷售情況，文明禮貌；盯大戶、重點戶出成果、偵察成功率90以上；會做現(xiàn)場筆錄，案件定性準(zhǔn)確，查扣貨品按要求上交登記；識別真假煙無誤；會操作電腦；（未達要求一項扣2分）（四）、執(zhí)法公正：（15分）責(zé)任明確，熟悉常用法規(guī)，告知準(zhǔn)確；行為合法，不徇私情；程序規(guī)范，“三大紀(jì)律、八項注意”；履行相關(guān)手續(xù)。（未達要求一項扣2分）（五）、紀(jì)律嚴(yán)明：（15分）聽從指揮，有一定的協(xié)調(diào)能力；儀表嚴(yán)整，按照著裝要求執(zhí)法；衛(wèi)生統(tǒng)一，執(zhí)行一日生活制度；考勤落實、請銷假手續(xù)完善；值班落實，保持24小時值班制度，記錄完整；通信暢通，外出執(zhí)行任務(wù)時保持手機開通；安全落實，安全管理制度落實到位；執(zhí)行勞動紀(jì)律“十不準(zhǔn)”到位。（未達要求一項扣2分，嚴(yán)重者辭退處理）（六）、服務(wù)優(yōu)質(zhì)：（15分）信息復(fù)查，信息反饋復(fù)查率100；持證經(jīng)營，轄區(qū)內(nèi)亮證經(jīng)營100；服務(wù)滿意，對網(wǎng)點和經(jīng)營戶加強服務(wù)；規(guī)范登錄，對分工和工作日記臺帳完整；語言規(guī)范，文明用語。（未達要求一項扣2分）以上按各項工作標(biāo)準(zhǔn)扣分，扣分總數(shù)不得超過該項工作的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)。五、考核要求：（一）、要正確認(rèn)識考核的意義。考核是規(guī)范管理，激發(fā)競爭意識必不可少的手段之一。目的是調(diào)動人員的積極性，提高工作效率和質(zhì)量，也是各大（中）隊長規(guī)范管理隊員的重要措施之一；（二）、要采取科學(xué)的方法。采取以大（中）隊長考核為主，支隊、大隊抽考為輔和隨機考核與月末考核相結(jié)合的方法進行；三）、要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度考核。考核得分與每個人的工資收入直接掛鉤，考核中要公平、公正、公開，不打人情分、照顧分和關(guān)系分。附表：稽查隊員評議考核表得分：序號工作標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)扣分自我測分考核得分扣分原因1政治堅強。自覺參加政治學(xué)習(xí)，思想穩(wěn)定，團結(jié)互助52作風(fēng)過硬。實事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，緊張有序；完成任務(wù)干凈徹底。3業(yè)務(wù)精通。會宣傳法律、法規(guī)；會依法查案；會做現(xiàn)場筆錄；會識別真假煙；會對案件定性；會操作電腦4執(zhí)法公正。責(zé)任明確；行為合法；程序規(guī)范。55紀(jì)律嚴(yán)明。聽從指揮；儀表嚴(yán)整；衛(wèi)生統(tǒng)一；考勤落實；值班落實；通信暢通；安全落實；“八不準(zhǔn)”落實。6服務(wù)優(yōu)質(zhì)。信息復(fù)查；持證經(jīng)營；服務(wù)務(wù)滿意。備注按隊員職責(zé)，落實責(zé)任區(qū)內(nèi)A、B、C、W類戶籍動態(tài)管理，對管理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶開展檢查，做好周、日工作記錄（完不成其中1項扣2分）。檢查市場和管理每個工作日不少于20戶，每月與轄區(qū)市場經(jīng)理，訪銷員一起檢查協(xié)調(diào)情況通報不少于6個工作日；對轄區(qū)內(nèi)開展戶籍化管理，對重點戶、違章違規(guī)戶必須熟悉基礎(chǔ)情況；轄區(qū)市場凈化率98以上，（完不成基礎(chǔ)1項扣2分）。請假手續(xù)完善，值班制度落實，受理舉報投訴，文明用語，業(yè)務(wù)精通，認(rèn)真學(xué)習(xí)，隊部衛(wèi)生，團結(jié)同志，內(nèi)務(wù)整齊（完不成其中1項扣2分）。隊長：年月（附件2行政執(zhí)法公示制度為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》，公開辦案制度，辦證程序，提高執(zhí)法工作的透明度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，制定本制度。一、煙草專賣執(zhí)法機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其它有關(guān)規(guī)定，按照上級專賣機關(guān)和人民政府的要求，確定工作重點和制定本工作計劃。二、申請領(lǐng)取煙草專賣零售許多工作的企業(yè)或個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級煙草專賣行政主管部門，在其提交申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。三、煙草專賣行政管理機關(guān)立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查、取證。調(diào)查、取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員共同進行。四、向案件有關(guān)證人取證，應(yīng)當(dāng)個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。證人的證言材料應(yīng)當(dāng)交證人核對無誤后簽字或者蓋章。五、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達當(dāng)事人。六、煙草專賣行政管理機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。六、煙草專賣行政管理機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告