【正文】 錄顯示，每當出現(xiàn)大風惡劣天氣，線路掉閘次數(shù)就明顯增多。經(jīng)匯總分析，其中半數(shù)以上的原因就是輸配電線路防護區(qū)內(nèi)的違章樹木和防護區(qū)外超高樹木倒伏引起?！皹渚€矛盾”已經(jīng)成為莘縣農(nóng)網(wǎng)安全運行的重大隱患。及時消除樹障隱患,是供電企業(yè)電力設施保護的最重要工作,也是急需解決的一個難題。究其原因是多方面的，莘縣是山東省西部唯一“國家級生態(tài)示范區(qū)”，也是“全國平原綠化先進縣”，現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)旅游資源豐富，當?shù)赝醴?、大王寨?zhèn)依托馬西林場地理優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，大力發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，也帶動了當?shù)剞r(nóng)民植樹的熱情。另外政府出于創(chuàng)建園林城市的需要,在城區(qū)公路、鄉(xiāng)村公路旁邊大量栽種速生楊樹和法國梧桐,而供電企業(yè)新建的電力線路大都需要跨越公路或就在公路沿線,導致電力線下存在大量樹木,影響到線路的安全運行。林業(yè)部門對電力設施清障認識不足，修剪樹木時常遭到人為干擾，由此給電力設施保護的正當工作帶來了重重困難。盡管供電企業(yè)花費大量精力清理樹障，效果卻不太明顯。風刮異物造成線路故障呈增長態(tài)勢?，F(xiàn)在電力線路周邊環(huán)境復雜，保護區(qū)內(nèi)塑料大棚、生活垃圾場、廢品回收站增多，導致農(nóng)業(yè)大棚塑料薄膜、錫箔紙、塑料袋等漂浮物碰線現(xiàn)象時有發(fā)生，并呈增長態(tài)勢。莘縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，綠色農(nóng)業(yè)作為縣經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年有了很大的發(fā)展。形成了瓜菜菌果牧五大主導產(chǎn)業(yè)，瓜菜菌總面積達到60萬畝，相繼被命名為“中國香瓜之鄉(xiāng)”、“中國雙孢菇之鄉(xiāng)”；如燕店鄉(xiāng)的洋香瓜、董杜莊鄉(xiāng)的西瓜、張寨鎮(zhèn)的韭菜、十八里鋪鎮(zhèn)的綠色蔬菜在國內(nèi)都小有名氣。經(jīng)濟上的效益增加也刺激了農(nóng)民擴大種植規(guī)模的積極性。大棚種植一方面增加了對電力的需求，另一方面大棚塑料布也給電網(wǎng)維護帶來很大壓力。據(jù)統(tǒng)計，2010年公司因大棚塑料布造成線路故障達20次，2011年全年達31次，增長達55%。尤其在春季多風季節(jié)，同時也是大棚建設和田間活動的高峰期。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，大棚上的覆蓋物減少，極易發(fā)生被大風卷起纏在導線上造成相間短路或接地，引起線路掉閘，給電力線路的維護帶來較大危害。農(nóng)村田間電桿拉線破壞嚴重電線桿拉線,是為固定電線桿,平衡導線張力,提高安全系數(shù)的保護措施。設置電線桿的拉力線是有科學計算依據(jù)的，擅自拆除拉力線將對該電力線路造成危害?！峨娏υO施保護條例》第八條明確規(guī)定架空電力線路拉線屬于電力設施保護范圍。近幾年,農(nóng)村拉線破壞、丟失的現(xiàn)象非常嚴重。個別農(nóng)民,為了耕地、秋收方便,偷偷將自家責任田中電線桿上的拉線掐斷。也有圖小便宜者,四處盜取拉線，影響極壞。另外隨著農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展和“村村通路”工程的實施，原先極少人去的電線桿通道被當?shù)卮迕耖_辟成道路新通道，成了人們行走和農(nóng)用機械車輛的主干線，極容易造成拉線的破壞。盜竊破壞輸電線路電力設施行為屢禁不止受諸多復雜社會因素的影響，當前盜竊破壞輸電線路電力設施的違法犯罪活動仍不斷發(fā)生。更為嚴重的是，近幾年來破壞盜竊電力設施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子掌握一定的電力知識，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡或犯罪團伙，在盜竊電力設施時不擇手段，對輸電線路電力設施的損壞嚴重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，勢必造成重大損失和嚴重社會影響。線路保護區(qū)內(nèi)違章建房、作業(yè)等危害電力設施行為屢見不鮮目前一些單位和個人，置電力設施安全于不顧，肆意在保護區(qū)內(nèi)建房，甚至野蠻施工作業(yè)。這些年來，各地工程建設項目較多，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設，道路及相關基礎設施改造工程相繼破土動工，施工組織不嚴密，野蠻施工、吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件接二連三，造成外力破壞輸電線路電力設施事故頻繁發(fā)生。還有一些施工單位沒有充分考慮對電力設施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎保護范圍內(nèi)從事取土、堆物、打樁、開挖活動，有的在桿塔附近挖土，造成基礎埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。二、電力設施外力破壞屢禁不止的原因分析電力設施外力破壞屢禁不止的原因是多方面的，即有供電企業(yè)自身原因，也有眾多利益交織等復雜的社會原因，主要有以下幾個方面：農(nóng)網(wǎng)電力設施分布廣泛，點多、線長、面廣縣供電企業(yè)所轄電力設施分布面廣，尤其是農(nóng)電設施，有些處于遠離交通要道的無人地帶，所處地形復雜。筆者對所在公司電力線路設施做了簡要統(tǒng)計，公司所轄110千伏線路9條，；35千伏線路41條，；10千伏線路120條，；，線路長度3145千米。這樣各電壓等級線路總長達5500千米，這么長的線路跨越公路、蔬菜大棚、基本農(nóng)田，運行環(huán)境復雜，外力破壞幾率較大；再加上電力部門孤軍作戰(zhàn)，僅靠幾個與電力設施分布不成比例的線路運檢人員防范是難以奏效的。電力設施保護工作不力，技防、人防措施落實不到位目前，由于農(nóng)網(wǎng)規(guī)模大，基礎差，受資金的限制，先進的電力設施保護技術得不到全面推廣。如：安裝線路防盜報警器，一旦出現(xiàn)盜情或異常，能準確判斷案發(fā)地段，立即報警。監(jiān)控人員可根據(jù)情況及時報警或通知有關人員實施抓捕，可對犯罪分子起到有效震懾作用。還有推廣鋼管塔的使用，將承力水泥桿更換為鋼管塔，能有效提高線路抗自然災害水平，減少拉線被破壞的事件發(fā)生，也減少了電網(wǎng)建設時的民事阻力；但是，現(xiàn)在線路設施較多，所需資金投入較大，問題難以在短時間內(nèi)落實到位。電力設施保護法律不健全，執(zhí)法難度大電力設施保護工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會治安狀況等方面還存在著一些問題，影響了電力設施保護工作的順利開展。在電力體制改革過程中，由于多種原因?qū)е卤Ｗo電力設施的責任逐漸弱化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和電力體制改革的逐步推進，電力法規(guī)的部分內(nèi)容已明顯滯后于市場及電力事業(yè)發(fā)展。電力設施保護工作已成為一大管理難題。比如《電力法》規(guī)定，在電力設施保護區(qū)作業(yè)，應經(jīng)電力管理部門批準；在電力設施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構筑物或者種植植物的，由當?shù)卣熈钋宄?；構成違反治安管理行為的，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。電力企業(yè)是電力設施的產(chǎn)權人和管理者，除了用電安全管理、運行管理、經(jīng)營管理外，法律沒有賦予其對電力設施保護執(zhí)法權力，對破壞電力設施的打擊，需要多個執(zhí)法機關的協(xié)作和配合。電力企業(yè)雖有保護之心，但無保護之力，對線路通道內(nèi)吊車、挖掘機、打夯機等施工和其他威脅線路安全的行為不能超前采取防控措施，在保護電力設施上難有所作為。供電公司與政府部門的協(xié)調(diào)和溝通不夠?？h供電企業(yè)上劃