【正文】 座，35千伏變電站xx座，10千伏開閉所xx座，境內(nèi)有220千伏線路x條xx千米，110千伏線路x條xx千米，35千伏線路xx千米，10千伏線路xx千米，電網(wǎng)遍及城鄉(xiāng)各地，電力線路縱橫交錯(cuò)，電力設(shè)施保護(hù)任務(wù)艱巨。面對(duì)艱巨、復(fù)雜的電力設(shè)施保護(hù)形勢(shì)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。1）成立三級(jí)電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立了以局領(lǐng)導(dǎo)為首、部門為中間層、班員與當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的群眾護(hù)線員的三級(jí)電網(wǎng)護(hù)線網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)推行全面承包制，領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包線、班員包桿塔，充分發(fā)揮各級(jí)人員的主觀能動(dòng)性和責(zé)任感，建立起一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。并且對(duì)沿途的供電所實(shí)行連坐，只要途徑所轄供電所的各電壓等級(jí)的線路，轄地供電所均有履行電力設(shè)施保護(hù)的義務(wù)。2）建立制度保障機(jī)制。先后制定和完善了《電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防管理辦法》、《群眾護(hù)線管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》《電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范了監(jiān)督檢查、定期匯報(bào)、責(zé)任獎(jiǎng)懲等相關(guān)流程，構(gòu)建起了電力設(shè)施保護(hù)工作的責(zé)任體系框架，為確保工作責(zé)任制的落實(shí)提供了完善的制度保障。二、廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)人民群眾的護(hù)電意識(shí)。宣傳教育是增強(qiáng)廣大人民群眾的護(hù)電意識(shí)，提高護(hù)電自覺(jué)性的最有效的方式。我局充分利用媒體、廣播、傳單、標(biāo)語(yǔ)、宣傳窗等形式，大張旗鼓宣傳電力設(shè)施保護(hù)的重要意義，使《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。1）開展“三牌”整治專項(xiàng)活動(dòng)，在線路途徑沿線，做到每基桿塔均懸掛“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”的警示牌，在跨塘的線路懸掛“魚塘警示牌”，防止因垂釣引發(fā)的電力設(shè)施短路破壞事件，一共安裝各類“三牌”2萬(wàn)余塊。對(duì)沿公路的桿塔安裝反光防撞標(biāo)志1000余處，大大提高了電力設(shè)施的防外破能力，近4年來(lái)，我局在此項(xiàng)工作上的投入逐年增加，累計(jì)投入達(dá)140余萬(wàn)元，外破事件同比下降25%。2）宣傳活動(dòng)及時(shí)有效。從清明開始至目前為止，今年我局有針對(duì)性地開展大規(guī)模的上街宣傳兩次。共發(fā)放各類傳單3萬(wàn)余份，粘貼各類標(biāo)語(yǔ)140余條，宣傳橫幅32條，設(shè)立宣傳咨詢站3處，解答群眾疑問(wèn)120余次，全縣人民形成了良好的護(hù)電意識(shí)。三、多措并舉，使電力設(shè)施保護(hù)工作取得扎實(shí)成效。在電力設(shè)施保護(hù)工作中，為確保工作落實(shí)到位，卻的良好效果，我們一方面努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，形成保護(hù)電力設(shè)施是政府部門的責(zé)任和義務(wù)的共識(shí)。在日常工作中我們也經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行匯報(bào)和溝通，實(shí)時(shí)通報(bào)電力設(shè)施保護(hù)的形勢(shì)，爭(zhēng)取他們對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的理解與支持。比如不久前，35千伏xx變電站圍墻基礎(chǔ)的違章取土導(dǎo)致圍墻倒塌70余米，我們積極向xx鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，并在縣經(jīng)濟(jì)工作局的組織下，縣公安局的大力支持下召開了專題會(huì)議，對(duì)肇事人員形成了高壓態(tài)勢(shì)，很快事情得到圓滿解決。在日常的樹障治理中，我們積極和當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織聯(lián)系，與城管、園林、交通等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)主網(wǎng)線路下的“三違”進(jìn)行了全名清理，共砍伐樹竹6800余棵，發(fā)放隱患整改通知單35份。三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：1）盜竊破壞電力設(shè)施行為屢禁不止。電力設(shè)施分布面積廣，數(shù)量多，不好看管，再加上電力設(shè)施的價(jià)錢高，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象很嚴(yán)重，盜割電力線路、拆盜線路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止。這不僅給電力企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也引發(fā)了很多電網(wǎng)安全事故，甚至造成人員的傷亡，嚴(yán)重威脅到人們的自身安全和社會(huì)的和諧安定。更為嚴(yán)重的是，近幾年來(lái)破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團(tuán)伙化的犯罪特點(diǎn)，一些犯罪分子掌握一定的電力知識(shí)，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團(tuán)伙，在盜竊電力設(shè)施時(shí)都是不擇手段，對(duì)電力設(shè)施的損壞嚴(yán)重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，就會(huì)造成重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年18月xx主網(wǎng)就發(fā)生外破、偷盜電力設(shè)施案件17 起，被盜電力設(shè)施主要包括電纜、導(dǎo)線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件等。2）違章建筑和樹障清除艱難。清除電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑和樹障一直是困擾線路運(yùn)行的頭痛問(wèn)題。我局為此付出了大量的人力和精力，做了大量的工作。僅2012年，主網(wǎng)在線路巡視時(shí)就發(fā)現(xiàn)緊急缺陷3起、重要缺陷3起、一般缺陷21起，缺陷處理率不高，未能處理的缺陷大多是違章建筑所致。由于農(nóng)村鄉(xiāng)填的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些單位和個(gè)人無(wú)視相關(guān)法律、法規(guī)，擅自在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房。在清理過(guò)程中，供電職工苦口婆心，耐心地宣傳，但收效甚微。同時(shí)，原來(lái)的公有林地私有化進(jìn)程不斷加快，樹材不斷增值，農(nóng)民為種植創(chuàng)收，積極發(fā)展林業(yè)，不考慮線下安全通道問(wèn)題。大面積的線下違章建筑和違章種植常清常有，年年如此，更有的是把在線路下栽樹作為向供電企業(yè)“索賠”的發(fā)財(cái)渠道，給安全供電帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。3）外力破壞事件仍層出不窮、野蠻施工和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。近幾年，隨著地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不斷升溫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在下大力氣開發(fā)房產(chǎn)，各類大規(guī)模地城市建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，于是因施工過(guò)程中的種種疏漏或任意蠻干，造成外力破壞電力設(shè)施事故不斷發(fā)生。如城建投挖掘機(jī)挖斷電纜，xx線推土機(jī)撞倒電桿，xx城市亮化工程碰斷高壓線等，這些外力破壞事故對(duì)電力設(shè)施的危害極大，給當(dāng)電力安全帶來(lái)極大的隱患，給地居民生活帶來(lái)不便。同時(shí)城區(qū)則因各類改造不斷進(jìn)行，如道路白該黑、建筑垃圾違章傾倒、國(guó)道反復(fù)抬高等行為不斷抬高基面，造成導(dǎo)線對(duì)地安全距離不夠，對(duì)過(guò)往行人車輛形成極大的安全隱患。還有一些施工單位則是沒(méi)有充分考慮對(duì)電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事開山放炮、取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動(dòng)，有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線，xx線67桿的開發(fā)取土就是典型。4）電力執(zhí)法部門執(zhí)法不力。隨著電力體制的改革，電力設(shè)施保護(hù)的行政主體由原來(lái)的電力行政執(zhí)法部門變?yōu)榱苏?jīng)濟(jì)管理部門，由于行政執(zhí)法權(quán)的變更，給電力企業(yè)開展執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的不便。再加上電力設(shè)施分散廣、密度大，政府在人力物力財(cái)力方面受到限制，不能很好的執(zhí)行工作，在發(fā)生問(wèn)題后，公安部門也只是走過(guò)程，做做樣子，丟失幾根塔材不過(guò)百十來(lái)塊錢，不能立案?jìng)刹椋堑鹊饺f(wàn)一倒桿斷線，就已經(jīng)來(lái)不及了，不法分子還逍遙法外繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)。執(zhí)法部門的工作沒(méi)有落實(shí)在實(shí)際中去，收效甚微。5）相關(guān)法律法規(guī)有待修改健全。近年來(lái)，偷竊電力設(shè)施的案件屢屢發(fā)生，許多重要設(shè)施被拆毀、偷竊或非法占有。面對(duì)電力建設(shè)頻頻受阻、電力設(shè)施屢遭破壞、電能被盜等違法案件，電力執(zhí)法凸顯尷尬。首先，危害、破壞電力設(shè)施案件的證據(jù)采信、犯罪界定以及立案、量刑標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)。致使這類案件普遍存在立案難、取證難、定性難的問(wèn)題。對(duì)重大案件的認(rèn)定和處理，相關(guān)部門在認(rèn)識(shí)上有較大差距，往往使許多電力設(shè)施破壞者被“從輕發(fā)落”，甚至僥幸逃脫打擊。其次，電力