【正文】 座，35千伏變電站xx座，10千伏開閉所xx座，境內(nèi)有220千伏線路x條xx千米，110千伏線路x條xx千米，35千伏線路xx千米，10千伏線路xx千米，電網(wǎng)遍及城鄉(xiāng)各地，電力線路縱橫交錯，電力設施保護任務艱巨。面對艱巨、復雜的電力設施保護形勢，我局進一步加強了電力設施保護工作的組織領導。1）成立三級電力設施保護網(wǎng)絡。建立了以局領導為首、部門為中間層、班員與當?shù)卮迕駷橹黧w的群眾護線員的三級電網(wǎng)護線網(wǎng)絡，同時推行全面承包制，領導包片、部門包線、班員包桿塔，充分發(fā)揮各級人員的主觀能動性和責任感，建立起一級抓一級，層層抓落實的良好局面。并且對沿途的供電所實行連坐，只要途徑所轄供電所的各電壓等級的線路，轄地供電所均有履行電力設施保護的義務。2）建立制度保障機制。先后制定和完善了《電力設施保護聯(lián)防管理辦法》、《群眾護線管理辦法》、《關于加強電力設施保護工作的通知》《電力設施保護責任劃分規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范了監(jiān)督檢查、定期匯報、責任獎懲等相關流程，構建起了電力設施保護工作的責任體系框架，為確保工作責任制的落實提供了完善的制度保障。二、廣泛宣傳，不斷增強人民群眾的護電意識。宣傳教育是增強廣大人民群眾的護電意識，提高護電自覺性的最有效的方式。我局充分利用媒體、廣播、傳單、標語、宣傳窗等形式，大張旗鼓宣傳電力設施保護的重要意義，使《電力法》、《電力設施保護和供用電秩序維護條例》等法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。1）開展“三牌”整治專項活動，在線路途徑沿線，做到每基桿塔均懸掛“禁止攀登，高壓危險”的警示牌，在跨塘的線路懸掛“魚塘警示牌”，防止因垂釣引發(fā)的電力設施短路破壞事件，一共安裝各類“三牌”2萬余塊。對沿公路的桿塔安裝反光防撞標志1000余處，大大提高了電力設施的防外破能力，近4年來，我局在此項工作上的投入逐年增加，累計投入達140余萬元，外破事件同比下降25%。2）宣傳活動及時有效。從清明開始至目前為止，今年我局有針對性地開展大規(guī)模的上街宣傳兩次。共發(fā)放各類傳單3萬余份，粘貼各類標語140余條，宣傳橫幅32條，設立宣傳咨詢站3處，解答群眾疑問120余次，全縣人民形成了良好的護電意識。三、多措并舉，使電力設施保護工作取得扎實成效。在電力設施保護工作中，為確保工作落實到位，卻的良好效果，我們一方面努力爭取當?shù)卣闹С郑纬杀Ｗo電力設施是政府部門的責任和義務的共識。在日常工作中我們也經(jīng)常向當?shù)卣块T進行匯報和溝通，實時通報電力設施保護的形勢，爭取他們對電力設施保護工作的理解與支持。比如不久前，35千伏xx變電站圍墻基礎的違章取土導致圍墻倒塌70余米，我們積極向xx鄉(xiāng)黨委匯報，并在縣經(jīng)濟工作局的組織下，縣公安局的大力支持下召開了專題會議，對肇事人員形成了高壓態(tài)勢，很快事情得到圓滿解決。在日常的樹障治理中，我們積極和當?shù)鼗鶎咏M織聯(lián)系，與城管、園林、交通等有關部門進行協(xié)調(diào)聯(lián)動，對主網(wǎng)線路下的“三違”進行了全名清理，共砍伐樹竹6800余棵，發(fā)放隱患整改通知單35份。三、當前存在的主要問題：1）盜竊破壞電力設施行為屢禁不止。電力設施分布面積廣，數(shù)量多，不好看管，再加上電力設施的價錢高，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，盜竊電力設施的現(xiàn)象很嚴重，盜割電力線路、拆盜線路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止。這不僅給電力企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失，也引發(fā)了很多電網(wǎng)安全事故，甚至造成人員的傷亡，嚴重威脅到人們的自身安全和社會的和諧安定。更為嚴重的是，近幾年來破壞盜竊電力設施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子掌握一定的電力知識，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡或犯罪團伙，在盜竊電力設施時都是不擇手段，對電力設施的損壞嚴重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，就會造成重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年18月xx主網(wǎng)就發(fā)生外破、偷盜電力設施案件17 起，被盜電力設施主要包括電纜、導線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件等。2）違章建筑和樹障清除艱難。清除電力線路保護區(qū)內(nèi)的違章建筑和樹障一直是困擾線路運行的頭痛問題。我局為此付出了大量的人力和精力，做了大量的工作。僅2012年，主網(wǎng)在線路巡視時就發(fā)現(xiàn)緊急缺陷3起、重要缺陷3起、一般缺陷21起，缺陷處理率不高，未能處理的缺陷大多是違章建筑所致。由于農(nóng)村鄉(xiāng)填的經(jīng)濟發(fā)展，一些單位和個人無視相關法律、法規(guī)，擅自在電力線路保護區(qū)內(nèi)建房。在清理過程中，供電職工苦口婆心，耐心地宣傳，但收效甚微。同時，原來的公有林地私有化進程不斷加快，樹材不斷增值，農(nóng)民為種植創(chuàng)收，積極發(fā)展林業(yè)，不考慮線下安全通道問題。大面積的線下違章建筑和違章種植常清常有，年年如此，更有的是把在線路下栽樹作為向供電企業(yè)“索賠”的發(fā)財渠道，給安全供電帶來了嚴重隱患。3）外力破壞事件仍層出不窮、野蠻施工和違章作業(yè)時有發(fā)生。近幾年，隨著地產(chǎn)經(jīng)濟的不斷升溫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在下大力氣開發(fā)房產(chǎn)，各類大規(guī)模地城市建設，道路及相關基礎設施改造工程相繼破土動工，于是因施工過程中的種種疏漏或任意蠻干，造成外力破壞電力設施事故不斷發(fā)生。如城建投挖掘機挖斷電纜，xx線推土機撞倒電桿，xx城市亮化工程碰斷高壓線等，這些外力破壞事故對電力設施的危害極大，給當電力安全帶來極大的隱患，給地居民生活帶來不便。同時城區(qū)則因各類改造不斷進行，如道路白該黑、建筑垃圾違章傾倒、國道反復抬高等行為不斷抬高基面，造成導線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。還有一些施工單位則是沒有充分考慮對電力設施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎保護范圍內(nèi)從事開山放炮、取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動，有的在桿塔附近挖土，造成基礎埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線，xx線67桿的開發(fā)取土就是典型。4）電力執(zhí)法部門執(zhí)法不力。隨著電力體制的改革，電力設施保護的行政主體由原來的電力行政執(zhí)法部門變?yōu)榱苏?jīng)濟管理部門，由于行政執(zhí)法權的變更，給電力企業(yè)開展執(zhí)法工作帶來了一定的不便。再加上電力設施分散廣、密度大，政府在人力物力財力方面受到限制，不能很好的執(zhí)行工作，在發(fā)生問題后，公安部門也只是走過程，做做樣子，丟失幾根塔材不過百十來塊錢，不能立案偵查，但是等到萬一倒桿斷線，就已經(jīng)來不及了，不法分子還逍遙法外繼續(xù)進行破壞活動。執(zhí)法部門的工作沒有落實在實際中去，收效甚微。5）相關法律法規(guī)有待修改健全。近年來，偷竊電力設施的案件屢屢發(fā)生，許多重要設施被拆毀、偷竊或非法占有。面對電力建設頻頻受阻、電力設施屢遭破壞、電能被盜等違法案件，電力執(zhí)法凸顯尷尬。首先，危害、破壞電力設施案件的證據(jù)采信、犯罪界定以及立案、量刑標準等方面規(guī)定比較原則，操作性不強。致使這類案件普遍存在立案難、取證難、定性難的問題。對重大案件的認定和處理，相關部門在認識上有較大差距，往往使許多電力設施破壞者被“從輕發(fā)落”，甚至僥幸逃脫打擊。其次，電力