【正文】 “四類”；。二、實(shí)施步驟(一)加強(qiáng)宣傳，做到人人皆知。各村通過(guò)召開(kāi)兩委會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)貧困戶危房改造項(xiàng)目的宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。(二)確定對(duì)象(已確定)。由貧困危房戶提出申請(qǐng)，村兩委初步審核后進(jìn)行群眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府，再由縣、鎮(zhèn)抽調(diào)工作組人員入戶實(shí)地查看，確定危房改造對(duì)象，最后經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)審批，三榜公示，無(wú)異議后，確定危房改造戶名單。(三)實(shí)施準(zhǔn)備(6月15日前)。落實(shí)省、地補(bǔ)助資金，提出資金分配方案；落實(shí)建設(shè)用地；招標(biāo)采購(gòu)建筑材料。(四)組織實(shí)施(6月10日至8月20日)。在縣、鎮(zhèn)危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，各村具體負(fù)責(zé)建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的工匠進(jìn)行施工。(五)檢查驗(yàn)收（8月20日至9月10日)。鎮(zhèn)危房改造工程指導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)物資的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。工程完成后，由下至上逐級(jí)建立臺(tái)賬(見(jiàn)附表4)，逐級(jí)組織驗(yàn)收。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、民政等工作人員為成員的 **鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，莫麗萍同志兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾危房改造工程日常事務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)系、檢查指導(dǎo)、組織驗(yàn)收等工作。同時(shí)，各村也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村危房改造工作，為按期、保質(zhì)完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。(二)明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)、村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好建房對(duì)象的審核和具體建設(shè)工作，鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)作為危房改造工作第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，從確定建房對(duì)象，到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，自始至終投入到此項(xiàng)工作中去。(三)落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、村建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部、村干部包戶的辦法，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無(wú)誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)度順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。(四)做好檔案管理。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)人要做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料，要逐戶建檔立卡，并統(tǒng)一上報(bào)縣民政局存檔。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對(duì)象家庭基本情況、經(jīng)濟(jì)和住房狀況；(2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助的建材品種和數(shù)量；(3)建房前后的住房對(duì)比照片(新舊照片上均有建房戶家庭全體成員)；(4)其他相關(guān)手續(xù)和資料。五、工作要求(一)確定對(duì)象要公平公正。要嚴(yán)格按照危房改造對(duì)象審定程序，首先由要求實(shí)施危房改造的農(nóng)村困難家庭向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明建房規(guī)模、投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證件和低保戶、五保戶、殘疾人證書(shū)復(fù)印件等，再由縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)的專業(yè)人員和鎮(zhèn)村干部按照“四看三了解”的原則(看現(xiàn)有住房主體結(jié)構(gòu)地基是否下陷，看墻體是否裂縫，看椽梁是否腐朽，看房屋是否瀕臨倒塌；了解房屋建造時(shí)間，了解農(nóng)戶所持意見(jiàn)，了解自籌資金狀況)共同調(diào)查核實(shí)、確定初步改造對(duì)象后，要求改造戶按規(guī)定填寫(xiě)《**鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表1)、《**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表》(見(jiàn)附表2)和《**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表》(見(jiàn)附表3)，并加蓋私章或手?。蝗缓蟾鞔宄闪⒌挠纱濉皟晌背蓡T、村民代表、危房改造對(duì)象代表組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)本村申報(bào)對(duì)象危房情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)其進(jìn)行集體評(píng)議，確定提出危房改造戶名單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)初步意見(jiàn)后在村務(wù)公開(kāi)欄中公示。公示7天無(wú)異議后，村委會(huì)在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫(xiě)意見(jiàn)，加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府在接到村委會(huì)上報(bào)的《審批表》后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐戶核實(shí)(核實(shí)時(shí)，應(yīng)對(duì)擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及房屋局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說(shuō)明，如戶主姓名：身份證號(hào)、困難類型等。核實(shí)中若各村委會(huì)上報(bào)危房改造對(duì)象與前期調(diào)查摸底對(duì)象不符，必須由所在村委會(huì)說(shuō)明原因，并留檔備查)。鎮(zhèn)政府根據(jù)核實(shí)結(jié)果，對(duì)《審批表》進(jìn)行審核后公示。再次公示7天無(wú)異議后，鎮(zhèn)政府在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫(xiě)審核意見(jiàn)，加蓋公章后上報(bào)縣危改辦審批。最后，縣危改辦組織專人逐戶復(fù)核檢查，核查結(jié)果予以公示。待第三次公示無(wú)異議后，在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫(xiě)審批意見(jiàn)，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及縣級(jí)《農(nóng)村困難群眾危房改造花名冊(cè)》上報(bào)上級(jí)危改辦備案。確保把最需要幫助的困難群眾納入改造范圍。(二)編制規(guī)劃要科學(xué)合理。各村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、適當(dāng)集中、尊重群眾”的原則，因地制宜地制定科學(xué)合理的農(nóng)村困難群眾危房改造工程規(guī)劃，嚴(yán)格按程序?qū)徟?。?guī)劃一經(jīng)審定批準(zhǔn)，不得隨意變更。危房改造必須按照有關(guān)部門(mén)提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。原則上保證每戶改造3—4間45㎡—60㎡，每間建筑面積15㎡。房屋結(jié)構(gòu)為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，砂石基礎(chǔ)，水泥砌筑，混凝土灌澆下圈梁。施工時(shí)，要達(dá)到建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不能隨意改變基礎(chǔ)177。，并將重點(diǎn)放在推廣應(yīng)用節(jié)能火炕。規(guī)劃建設(shè)的房屋要做到堅(jiān)固牢靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方，建房質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)刂猩纤剑ＷC不能讓群眾產(chǎn)生新的債務(wù)。同時(shí)，將危房改造與新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治結(jié)合起來(lái)，將就地改造和易地重建結(jié)合起來(lái)，做到環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃合理、美觀大方。有條件的村，由村兩委負(fù)責(zé)，對(duì)納入農(nóng)村危房改造的五保戶，在基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，便于管理的村社集中建設(shè)“五保家園”，產(chǎn)權(quán)歸村集體。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一鑲嵌：“**省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。(三)工程建設(shè)要充分發(fā)揮群眾的主體作用。危房改造工作要在村兩委積極引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)揮村級(jí)組織的主體作用，形成村、社為主、各負(fù)其責(zé)、各盡其力的建設(shè)合力，做到任務(wù)分解在村社，責(zé)任落實(shí)在村社，問(wèn)題解決在村社。要切實(shí)強(qiáng)化群眾的建設(shè)主體作用，動(dòng)員農(nóng)戶自己動(dòng)手，并充分發(fā)揮“鄰里幫工、親友扶助、干部支持”的重要作用，促進(jìn)危房改造工作順利推進(jìn)。(四)建設(shè)物資要統(tǒng)一采購(gòu)，確保資金使用安全和效益。補(bǔ)助資金以外的建房資金主要通過(guò)農(nóng)戶籌一點(diǎn)、親朋好友幫一點(diǎn)、村組幫工解決一點(diǎn)的辦法解決。在資金管理上，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ玫闹贫?；在資金使用上，實(shí)行鎮(zhèn)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，以現(xiàn)金或非現(xiàn)金結(jié)算方式分期分批兌付和“明白卡”制度，將補(bǔ)助資金、以物代資的材料等逐項(xiàng)登記，及時(shí)足額兌現(xiàn)到建房戶手中。為最大限度地發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益，對(duì)于用量較大的水泥、磚瓦、木料等建材由縣財(cái)政采購(gòu)中心統(tǒng)一采取招投標(biāo)形式，進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一運(yùn)輸，促進(jìn)政府補(bǔ)助資金使用效益的最大化。(五)危改工程要大力推廣應(yīng)用節(jié)能火炕，抓好農(nóng)村節(jié)能減排。各村在做好農(nóng)村危房改造工作的同時(shí)，要把大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能火炕做為農(nóng)村能源建設(shè)和改善環(huán)境的重要措施，通過(guò)提供設(shè)計(jì)圖紙，聘用能工巧匠、建設(shè)示范炕等辦法，著力改造農(nóng)村傳統(tǒng)火炕，力爭(zhēng)為每一個(gè)危房改造家庭建成一個(gè)新型節(jié)能火炕。(六)工程建設(shè)要注重實(shí)效確保質(zhì)量。建立健全危房改造工作各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各級(jí)干部要急群眾所急，想群眾所想，廉潔自律，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為。同時(shí)，要制定建材質(zhì)量抽檢制度，規(guī)范建設(shè)程序，并抽調(diào)人員，成立專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督檢查組，對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子”逐村逐戶進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，必須做到“達(dá)標(biāo)一戶、驗(yàn)收一戶、入住一戶”，切實(shí)保證工程質(zhì)量。附件：**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作具體操作規(guī)程；**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程申請(qǐng)表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表；**省農(nóng)村困難群眾危房改造臺(tái)賬。第三篇：青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程