【正文】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等行業(yè)的發(fā)展。四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施組織保障，合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是提高認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，把服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口來(lái)抓，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高干部服務(wù)業(yè)工作水平。二是建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。服務(wù)業(yè)辦公室制訂年度工作要點(diǎn)，提出目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門(mén)要負(fù)起推進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的責(zé)任，各司其職，各負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作和配合。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)職工作人員，作為服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域，三個(gè)街道和平橋鎮(zhèn)增掛服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制人員，明確工作職責(zé)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。四是扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。深化改革，推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。一是整合旅游資源，將全縣的風(fēng)景名勝資源統(tǒng)一歸口管理。要重點(diǎn)解決國(guó)清寺游離于旅游未能納進(jìn)我縣大旅游體系的問(wèn)題，依靠各級(jí)黨委政府、各界人士協(xié)調(diào)，要下定決心，排除萬(wàn)難，全力以赴，切實(shí)推動(dòng)全縣旅游資源的整合。二是理順旅游管理體制，旅游是綜合性的產(chǎn)業(yè)，可賦予旅游委更大的管理職能。將旅游局的行業(yè)管理、景區(qū)的監(jiān)察保護(hù)職能并入旅游委，縣風(fēng)景旅游局保留牌子，以便向上對(duì)口。旅游委作為政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣風(fēng)景旅游業(yè)的宏觀管理，對(duì)方方面面的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。實(shí)施旅游資源整合，組建山旅游集團(tuán)公司，將所有的景區(qū)以國(guó)有資產(chǎn)劃歸山旅游集團(tuán)公司，以市場(chǎng)化來(lái)推進(jìn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全縣各大景區(qū)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一促銷(xiāo)等，樹(shù)立統(tǒng)碼一旅游形象，促進(jìn)全縣旅游的持續(xù)、合力發(fā)展。政策扶持，加大政府引導(dǎo)和支持力度。一是根據(jù)今年國(guó)務(wù)院省政府新出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕55號(hào)），服務(wù)業(yè)辦公室牽頭，組織相關(guān)單位，制訂符合我縣實(shí)際情況的政策措施，著力推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)政策落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省及我縣的服務(wù)業(yè)政策，對(duì)已明確的政策抓好落實(shí)，如服務(wù)業(yè)用地保障、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、服務(wù)業(yè)用水用電價(jià)格與工業(yè)并軌等，服務(wù)業(yè)辦公室加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)抓政策落實(shí)的協(xié)調(diào)。三是加大財(cái)政資金扶持力度。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投入，用于加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的扶持，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、品牌的培育和推進(jìn)。項(xiàng)目拉動(dòng)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，是擴(kuò)大規(guī)模最為有效的辦法，有了項(xiàng)目，發(fā)展就有了載體，增長(zhǎng)就有了支撐，工作就有了抓手。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，超前規(guī)劃，精心包裝項(xiàng)目，完善前期工作，建立和充實(shí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。二是創(chuàng)新方式，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。我縣可以包裝、實(shí)施的大項(xiàng)目不少，有些項(xiàng)目相對(duì)已比較成熟，有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，比如對(duì)建設(shè)山旅游集散中心、坦頭汽車(chē)用品市場(chǎng)、恐龍主題公園等都有較為一致的思想認(rèn)識(shí)，應(yīng)作為全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，精心包裝，明確政策，主動(dòng)出擊。三是建立部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，使項(xiàng)目早落地，早出形象和效益。認(rèn)真抓好一批具有帶動(dòng)影響作用，典型示范意義的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，如修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、軒轅祠建設(shè)工程、山旅游集散中心項(xiàng)目、石梁游客服務(wù)中心項(xiàng)目和石梁賓館工程建設(shè)、赤城賓館二期工程、九遮景區(qū)開(kāi)發(fā)、天嘯物流中心項(xiàng)目、文化中心等項(xiàng)目建設(shè)。第二篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告按市委、市政府提出打造中國(guó)西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長(zhǎng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為xxxx的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）xxxx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計(jì)2013年為18：34：48。第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2012年完成2013年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)% 增加值70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè)15893 17481 10 批發(fā)業(yè)11277 12453 10零售業(yè)4616 5028 9住宿和餐飲業(yè)5363 5996 12住宿業(yè)634 702 11餐飲業(yè)4729 5294 12金融業(yè)5257 5686 8房地產(chǎn)業(yè)4407 4764 8房地產(chǎn)業(yè)（K門(mén)類(lèi)）29 0 居民自有住房服務(wù)4378 4735 8營(yíng)利性服務(wù)業(yè)4633 5004 8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2577 2817 9其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)28301 33515 18公共管理和社會(huì)組織18670 22489 20其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)9631 11026 14（2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，消費(fèi)低迷，由于xxxx經(jīng)濟(jì)在這幾年內(nèi)都屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂(lè)、加油站點(diǎn)等設(shè)施不健全，社會(huì)消費(fèi)和居民生活受到很大影響。（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為xxxx未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)及機(jī)遇（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無(wú)自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國(guó)更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生”等宏觀政策、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區(qū)域，將加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)xxxx特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使xxxx有更多的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是國(guó)家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是xxxx融入長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是xxxx縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。三、服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)xxxx特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂(lè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。，年均增長(zhǎng)15%。其中：交通運(yùn)輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。