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當前稅務執(zhí)法中存在的問題及對策-文庫吧

2025-11-01 22:01 本頁面


【正文】 察過程只是走過場,就是查出個別問題也不怕,本局領導也會“藏著”、“掖著”,大事化小、小事化了。四是怕執(zhí)法監(jiān)察責任追究后果嚴重,執(zhí)法監(jiān)察人員只就檢查的小問題進行匯報,存在著心慈手軟的現(xiàn)象,對查出的問題只限于限期改正、批評教育,使責任追究成為空洞的口號。二、對策及思考稅務執(zhí)法監(jiān)察工作是一項長期的系統(tǒng)工程,是提高稅務人員執(zhí)法水平,約束稅務人員自律能力的重要途徑。因此,創(chuàng)新稅務執(zhí)法監(jiān)察手段,提升稅務執(zhí)法監(jiān)察效能,既是稅收工作發(fā)展的需要,更是各級稅務機關的職責所在。針對以上問題,稅務機關應當從強化領導、健全機制、創(chuàng)新方法等方面入手,促進稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、程序化、規(guī)范化,使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到既打擊違紀違法行為、又保護稅務干部,既規(guī)范稅務執(zhí)法、又維護稅法尊嚴的目的。(一)統(tǒng)一思想,提高認識,為執(zhí)法監(jiān)察營造良好氛圍。稅務執(zhí)法監(jiān)察是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章賦予稅務紀檢監(jiān)察機構的一項基本職能,開展稅務執(zhí)法監(jiān)察是稅務紀檢監(jiān)察機構全面履行紀檢監(jiān)察職能的具體體現(xiàn),是其他部門不可取代的,稅務執(zhí)法監(jiān)察在整個稅務紀檢監(jiān)察工作中占有重要的地位,并起著重要的作用。全體地稅干部,特別是各級領導干部要從講政治的高度深刻認識加強稅收執(zhí)法監(jiān)督的重要性,牢固樹立依法治稅的觀念,深刻理解和正確面對稅收執(zhí)法監(jiān)督,變不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督為重視監(jiān)督、敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督。在統(tǒng)一思想、提高認識的同時,我們要加大稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度,強有力的宣傳是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的有力保證,宣傳到位可以使執(zhí)法監(jiān)察工作取得事半功倍的效果。我們要采取多種教育形式,要充分利用宣傳欄、黑板報、新聞媒體、互聯(lián)網等,大力宣傳《行政監(jiān)察法》,宣傳稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的成果,積極營造有助于執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮作用的社會環(huán)境,形成尊重、信任、理解、支持執(zhí)法監(jiān)察人員履職的良好氛圍。(二)轉變思想觀念,增強工作主動性。稅務執(zhí)法監(jiān)察是稅務紀檢監(jiān)察機構主動對監(jiān)察對象的執(zhí)法行為實施監(jiān)督的重要途徑,其主動性表現(xiàn)為:一是可以及時主動地實施監(jiān)督檢查,不受有無群眾舉報的限制;二是在監(jiān)督檢查后,根據對監(jiān)督檢查結果的分析,主動向被監(jiān)督檢查單位或人員提出工作中存在的問題和漏洞,建議改進或完善。稅務執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門的基本職能,是實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式,是發(fā)現(xiàn)問題、揭露和查處各種違法違紀問題的重要途徑和手段。我們要進一步確立稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的地位,不斷增強執(zhí)法監(jiān)察工作的主動性。一要主動領導。要確保稅務執(zhí)法監(jiān)察工作不流于形式,發(fā)揮應有作用,必須加強對稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的領導。要及時成立以黨組書記為組長、黨組其他成員為副組長的稅務執(zhí)法監(jiān)察領導小組,具體指導本單位的執(zhí)法監(jiān)察工作,組織協(xié)調執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問題,形成“一把手”負責抓、分管領導親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。要把稅務執(zhí)法監(jiān)察工作擺上全局工作的重要議事日程,做到執(zhí)法監(jiān)察工作同稅收中心工作同安排、同落實,努力掌握工作的主動權。要定期召開執(zhí)法監(jiān)察工作專題會議,對工作中遇到的疑點、難點及帶有普遍性的問題,進行集中講評、討論,對開展有特色、有成效的項目,進行總結、完善,做到舉一反三、觸類旁通。二要主動履職。執(zhí)法監(jiān)察工作要做到多請示、多匯報,積極主動爭取各級領導、相關部門的支持和配合。要加強稅務執(zhí)法監(jiān)察人員自覺履職、主動履職教育,不斷增強執(zhí)法人員依法履職意識,增強工作的的主動性和積極性。要把事業(yè)心強、原則性強、業(yè)務水平高的人員選配到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來,為主動履職提供人員保障。三要主動配合。結合執(zhí)法監(jiān)察立項,主動尋求相關職能科室的配合,突出重點,抓住關鍵,在注重解決稅務人員以權謀私問題的同時,將著力點轉向對稅務人員的工作效能、工作質量、履行職責和執(zhí)行職能的效果進行監(jiān)督檢查,實現(xiàn)事前預防、過程監(jiān)控與事后監(jiān)督相結合,使稅務執(zhí)法監(jiān)察工作貫穿于稅收工作的全過程。(三)加強稅務執(zhí)法監(jiān)察機構硬件、軟件建設。要加強稅務執(zhí)法監(jiān)察機構硬件、軟件建設,要將執(zhí)法監(jiān)察工作經費納入財政預算,并予以充分保障。一是努力改善稅務執(zhí)法監(jiān)察機構、隊伍的工作條件,在稅務執(zhí)法監(jiān)察機構的硬件設施、建設資金投入方面要給予傾斜,為稅務執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必要的交通工具、通訊工具、影像設備、計算機等。二是增設稅務執(zhí)法監(jiān)察崗,不斷完善稅務執(zhí)法監(jiān)察組織機構。挑選思想素質好,業(yè)務能力強,堅持原則的干部充實紀檢監(jiān)察崗位,保證制度和組織上的堅強有力。三是開展經常性思想政治教育,切實加強和改進執(zhí)法監(jiān)察干部的思想作風,增強稅務執(zhí)法監(jiān)察干部的政治堅定性,使他們熱愛本職工作,恪盡職守,堅持原則,秉公執(zhí)法,為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展提供思想保證。四是建立稅務執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務培訓的長效機制。通過定期舉辦稅務執(zhí)法監(jiān)察培訓班和專題業(yè)務講座,通過走出去學習兄弟省、市稅務執(zhí)法監(jiān)察經驗等,為執(zhí)法監(jiān)察人員掌握新業(yè)務、新知識、新技能提供機會,不斷提高紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力,為稅務執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階打牢基礎。五是賦予執(zhí)法監(jiān)察崗一定的權力,一旦發(fā)現(xiàn)問題有權對相關科室及相關人員進行干預,并及時督促整改,對整改不力的單位和個人有權直接向本局主管領導或市局監(jiān)察室反映。(四)嚴格考核,進一步發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的作用。要制定切實可行的稅務執(zhí)法監(jiān)察立項、考核、獎懲辦法,使稅務執(zhí)法監(jiān)察工作目標明確,有章可循。要把稅務執(zhí)法監(jiān)察檢查結果作為目標考核的重要指標,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題量情扣分,對拒不改正問題或屢查屢犯的,應加大扣分標準,這樣才能做到發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤,責任到人。建章立制,完善制度。要緊密結合稅收工作實際,成立相應的執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組,明確工作制度,制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實施辦法和意見??茖W謀劃,重點突出。本著“發(fā)現(xiàn)問題,解決問題、責任追究”的原則,以信息化軟件為依托,建立稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng),包括監(jiān)察立項、組織實施、審核處理、立卷歸檔、統(tǒng)計查詢等模塊。重點圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范等方面,科學設置執(zhí)法監(jiān)察項目,對癥下藥,科學治理。實踐證明,抓好事前、事中、事后的監(jiān)督制約,實施執(zhí)法行為全程跟蹤,解決稅務干部責任性不強、制度落實不嚴、內部監(jiān)控不力、促進效能建設等方面問題具有現(xiàn)實意義。(五)嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度。對經過復查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯,要認真區(qū)分責任,嚴格按照稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究辦法,對過錯直接責任人和負有連帶責任的人員進行追究,促使稽查人員依法稽查,規(guī)范執(zhí)法,進一步發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。(六)健全社會監(jiān)督機制。完善稽查政務公開制度,認真落實稽查執(zhí)法公告制度,公開稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀律和稽查案件查處結果。增加稅務稽查執(zhí)法透明度,自覺接受納稅人的監(jiān)督。通過制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來加強被查對象的監(jiān)督,構建起全方位的稅務稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。一是在納稅企業(yè)中聘請廉政監(jiān)督員,接受社會公眾監(jiān)督;二是實行廉政公示制度,在檢查企業(yè)張貼公示,公開舉報電話,接受企業(yè)監(jiān)督。三是增加稅務稽查的辦案透明度,實行案件公告,接受媒體輿論監(jiān)督;四是在稽查各個環(huán)節(jié)都主動接受紀檢、監(jiān)察和檢察部門的監(jiān)督。查執(zhí)法置于全社會的有效監(jiān)督之下,從外部形成強有力的監(jiān)督網絡。通過內部與外部的規(guī)范監(jiān)督,促進稅務稽查執(zhí)法行為規(guī)范,營造公正、公開、公平的執(zhí)法環(huán)境。第三篇:當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策林業(yè)是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎,是生態(tài)建設最根本、最長期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中,林業(yè)負有重要地位;在生態(tài)建設中,林業(yè)負有首要地位;在西部大開發(fā)中,林業(yè)負有基礎地位。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體,因此,做好林業(yè)行政執(zhí)法工作,強化森林資源保護,維護生態(tài)安全,不斷地推進林業(yè)生態(tài)建設,國民經濟和社會進步才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來,廣漢市林業(yè)行政執(zhí)法工作在上級業(yè)務部門的關心和支持下,在市委、市政府的高度重視下,始終堅持以《森林法》等法律法規(guī)為武器,依法行政。林業(yè)行政執(zhí)法在人員少,工作任務重的情況下,努力克服不利因素,嚴格執(zhí)法,依法治林,適時開展專項行動,嚴歷打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動,為加強生態(tài)環(huán)境建設、保護森林資源和林業(yè)法制建設,作出了積極的努力和貢獻。但是,從目前開展林業(yè)行政執(zhí)法的情況來看,我市林業(yè)行政執(zhí)法工作還不能適應生態(tài)建設發(fā)展和治理的需要,依然還存在著一些亟待解決的問題。特別是《行政訴訟法》、《行政許可法》實施以后,對林業(yè)行政執(zhí)法提出了新的要求,這就促使我市林業(yè)主管部門和執(zhí)法人員,要正視林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題,認真加以研究,提出改進和完善的措施,把全市的林業(yè)行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。結合實際,筆者就廣漢林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題進行剖析,并提出對策及建議。當前,我市林業(yè)行政執(zhí)法中存在的一些問題是:一、對《森林法》等法律法規(guī)的宣傳還不夠深入,缺乏應具的法律權威。自《森林法》公布以來,雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和林業(yè)主管部門多次大張旗鼓地開展宣傳,但往往限于帖標語、發(fā)資料、辦專欄、出動宣傳車等形式,而深入基層講法、以案釋法的較少,結果是聲勢大收效小。據調查,目前,全市干部中有13%、群眾中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。特別是一些不識字的農民,對《森林法》知之甚少,有的只知道《森林法》就是不能隨便砍別人的樹,認為只要樹是自己栽的,想怎樣處理就怎樣處理,因而違了法也不知道。有的村干部認為集體的林木屬集體管理,砍幾棵樹自己有處理權,砍集體的樹給社員解決困難沒什么不對。有的社員認為山林是分給自己的,自己房前屋后栽的樹,砍樹辦不辦手續(xù)、砍多砍少是自己的事,別人管不著。另外,在《森林法》的宣傳中,存在講大道理、喊口號的情況多,對有關的具體規(guī)定和具體的配套法規(guī)講得少的問題,如占用使用林地、木材采伐申請、苗木種子檢疫、木材憑證運輸等一些具體規(guī)定,有很多群眾不知道,待違法后處理時,受罰人感到很委屈,不服以至造成訴訟。有個別工作人員,甚至不想讓群眾知道有關法規(guī)和規(guī)定,認為這樣處理起來比較主動,想怎樣罰就怎樣罰、被罰者無據反映。二、執(zhí)法力量薄弱,任務重。林業(yè)行政案件具有涉及面廣,隱蔽性、突發(fā)性、群眾性強,工作量大,難于及時發(fā)現(xiàn)和調查取證困難等諸多特點。這就從客觀上要求林業(yè)主管部門應具有較強的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段,以確保對案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力、制止能力和查處能力,從而有效地擔負起保護森林資源,保障林業(yè)生產經營正常秩序的重任。然而,從目前我市林業(yè)發(fā)展的情況來看,林業(yè)行政執(zhí)法嚴重存在著執(zhí)法力量與所擔負的工作任務不相適應的問題,特別是基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))反映尤其突出。根據現(xiàn)有林業(yè)管理職能和職責的設置情況,縣級林業(yè)主管部門所擔負的林地資源管理、護林防火、林木病蟲防治、制止亂砍濫伐、木材流通管理、野生動植物保護等行政管理和執(zhí)法工作,大多歸口林政管理部門負責,而林政管理部門一般只有3—5人,有的僅有2—3人,目前廣漢只有4人,很明顯與擔負的工作任務不相適應。特別是2000年以來,國家天保工程、退耕還林工程等林業(yè)建設工程任務在我市的實施,這種不相適應的問題顯得更為明顯,這就難免造成林業(yè)行政執(zhí)法工作粗放,顧此失彼,以至造成大量的案件無力查處。形成這種狀況,既有客觀方面的因素,也有主觀上的原因??陀^上,林政執(zhí)法部門的編制普遍較少,往往是只給林業(yè)部門加任務而不增加編制,因此,具有執(zhí)法資格的人員較少,這種狀況縣級林業(yè)部門不僅如此,基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也是如此。如我市森林資源管護雖劃分了六個片區(qū)林業(yè)工作站,并明確了工作職責和任務,但由于受到農村綜合體制改革及財政經費來源等問題的影響,至今六個片區(qū)林業(yè)工作站也沒有進行獨立的法人資格登記,設置編制和落實管理人員,日常工作有名無實,形同虛設,更談不上林政管理和開展執(zhí)法工作。另外,全市19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雖然都安排了一名林業(yè)員負責林業(yè)工作,但大都由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)綜合服務中心人員兼職,也不具備開展林業(yè)行政執(zhí)法的資格和條件。主觀方面,還存在著對林業(yè)執(zhí)法重要性認識不足的問題,認為廣漢不是林區(qū),沒有什么森林資源,林業(yè)案件少,不存在什么林業(yè)行政執(zhí)法可言,因此,在林業(yè)行政執(zhí)法工作重視程度上和加強執(zhí)法力量上就難免存在著重此輕彼的問題。三、執(zhí)法裝備欠缺,手段缺位被動
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