【正文】 察過程只是走過場，就是查出個別問題也不怕，本局領導也會“藏著”、“掖著”，大事化小、小事化了。四是怕執(zhí)法監(jiān)察責任追究后果嚴重，執(zhí)法監(jiān)察人員只就檢查的小問題進行匯報，存在著心慈手軟的現(xiàn)象，對查出的問題只限于限期改正、批評教育，使責任追究成為空洞的口號。二、對策及思考稅務執(zhí)法監(jiān)察工作是一項長期的系統(tǒng)工程，是提高稅務人員執(zhí)法水平，約束稅務人員自律能力的重要途徑。因此，創(chuàng)新稅務執(zhí)法監(jiān)察手段，提升稅務執(zhí)法監(jiān)察效能，既是稅收工作發(fā)展的需要，更是各級稅務機關的職責所在。針對以上問題，稅務機關應當從強化領導、健全機制、創(chuàng)新方法等方面入手，促進稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、程序化、規(guī)范化，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到既打擊違紀違法行為、又保護稅務干部，既規(guī)范稅務執(zhí)法、又維護稅法尊嚴的目的。(一)統(tǒng)一思想，提高認識，為執(zhí)法監(jiān)察營造良好氛圍。稅務執(zhí)法監(jiān)察是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章賦予稅務紀檢監(jiān)察機構的一項基本職能，開展稅務執(zhí)法監(jiān)察是稅務紀檢監(jiān)察機構全面履行紀檢監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)，是其他部門不可取代的，稅務執(zhí)法監(jiān)察在整個稅務紀檢監(jiān)察工作中占有重要的地位，并起著重要的作用。全體地稅干部，特別是各級領導干部要從講政治的高度深刻認識加強稅收執(zhí)法監(jiān)督的重要性，牢固樹立依法治稅的觀念，深刻理解和正確面對稅收執(zhí)法監(jiān)督，變不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督為重視監(jiān)督、敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督。在統(tǒng)一思想、提高認識的同時，我們要加大稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度，強有力的宣傳是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的有力保證，宣傳到位可以使執(zhí)法監(jiān)察工作取得事半功倍的效果。我們要采取多種教育形式，要充分利用宣傳欄、黑板報、新聞媒體、互聯(lián)網等，大力宣傳《行政監(jiān)察法》，宣傳稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的成果，積極營造有助于執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮作用的社會環(huán)境，形成尊重、信任、理解、支持執(zhí)法監(jiān)察人員履職的良好氛圍。（二）轉變思想觀念，增強工作主動性。稅務執(zhí)法監(jiān)察是稅務紀檢監(jiān)察機構主動對監(jiān)察對象的執(zhí)法行為實施監(jiān)督的重要途徑，其主動性表現(xiàn)為：一是可以及時主動地實施監(jiān)督檢查，不受有無群眾舉報的限制；二是在監(jiān)督檢查后，根據對監(jiān)督檢查結果的分析，主動向被監(jiān)督檢查單位或人員提出工作中存在的問題和漏洞，建議改進或完善。稅務執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門的基本職能，是實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式，是發(fā)現(xiàn)問題、揭露和查處各種違法違紀問題的重要途徑和手段。我們要進一步確立稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的地位，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察工作的主動性。一要主動領導。要確保稅務執(zhí)法監(jiān)察工作不流于形式，發(fā)揮應有作用，必須加強對稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的領導。要及時成立以黨組書記為組長、黨組其他成員為副組長的稅務執(zhí)法監(jiān)察領導小組，具體指導本單位的執(zhí)法監(jiān)察工作，組織協(xié)調執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問題，形成“一把手”負責抓、分管領導親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。要把稅務執(zhí)法監(jiān)察工作擺上全局工作的重要議事日程，做到執(zhí)法監(jiān)察工作同稅收中心工作同安排、同落實，努力掌握工作的主動權。要定期召開執(zhí)法監(jiān)察工作專題會議，對工作中遇到的疑點、難點及帶有普遍性的問題，進行集中講評、討論，對開展有特色、有成效的項目，進行總結、完善，做到舉一反三、觸類旁通。二要主動履職。執(zhí)法監(jiān)察工作要做到多請示、多匯報，積極主動爭取各級領導、相關部門的支持和配合。要加強稅務執(zhí)法監(jiān)察人員自覺履職、主動履職教育，不斷增強執(zhí)法人員依法履職意識，增強工作的的主動性和積極性。要把事業(yè)心強、原則性強、業(yè)務水平高的人員選配到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來，為主動履職提供人員保障。三要主動配合。結合執(zhí)法監(jiān)察立項，主動尋求相關職能科室的配合，突出重點，抓住關鍵，在注重解決稅務人員以權謀私問題的同時，將著力點轉向對稅務人員的工作效能、工作質量、履行職責和執(zhí)行職能的效果進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前預防、過程監(jiān)控與事后監(jiān)督相結合，使稅務執(zhí)法監(jiān)察工作貫穿于稅收工作的全過程。（三）加強稅務執(zhí)法監(jiān)察機構硬件、軟件建設。要加強稅務執(zhí)法監(jiān)察機構硬件、軟件建設，要將執(zhí)法監(jiān)察工作經費納入財政預算,并予以充分保障。一是努力改善稅務執(zhí)法監(jiān)察機構、隊伍的工作條件，在稅務執(zhí)法監(jiān)察機構的硬件設施、建設資金投入方面要給予傾斜，為稅務執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必要的交通工具、通訊工具、影像設備、計算機等。二是增設稅務執(zhí)法監(jiān)察崗，不斷完善稅務執(zhí)法監(jiān)察組織機構。挑選思想素質好，業(yè)務能力強，堅持原則的干部充實紀檢監(jiān)察崗位，保證制度和組織上的堅強有力。三是開展經常性思想政治教育，切實加強和改進執(zhí)法監(jiān)察干部的思想作風，增強稅務執(zhí)法監(jiān)察干部的政治堅定性，使他們熱愛本職工作，恪盡職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展提供思想保證。四是建立稅務執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務培訓的長效機制。通過定期舉辦稅務執(zhí)法監(jiān)察培訓班和專題業(yè)務講座，通過走出去學習兄弟省、市稅務執(zhí)法監(jiān)察經驗等，為執(zhí)法監(jiān)察人員掌握新業(yè)務、新知識、新技能提供機會，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力，為稅務執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階打牢基礎。五是賦予執(zhí)法監(jiān)察崗一定的權力，一旦發(fā)現(xiàn)問題有權對相關科室及相關人員進行干預，并及時督促整改，對整改不力的單位和個人有權直接向本局主管領導或市局監(jiān)察室反映。（四）嚴格考核，進一步發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的作用。要制定切實可行的稅務執(zhí)法監(jiān)察立項、考核、獎懲辦法，使稅務執(zhí)法監(jiān)察工作目標明確，有章可循。要把稅務執(zhí)法監(jiān)察檢查結果作為目標考核的重要指標，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題量情扣分，對拒不改正問題或屢查屢犯的，應加大扣分標準，這樣才能做到發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，責任到人。建章立制，完善制度。要緊密結合稅收工作實際，成立相應的執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，明確工作制度，制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實施辦法和意見?？茖W謀劃，重點突出。本著“發(fā)現(xiàn)問題，解決問題、責任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，包括監(jiān)察立項、組織實施、審核處理、立卷歸檔、統(tǒng)計查詢等模塊。重點圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范等方面，科學設置執(zhí)法監(jiān)察項目，對癥下藥，科學治理。實踐證明，抓好事前、事中、事后的監(jiān)督制約，實施執(zhí)法行為全程跟蹤，解決稅務干部責任性不強、制度落實不嚴、內部監(jiān)控不力、促進效能建設等方面問題具有現(xiàn)實意義。（五）嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度。對經過復查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，要認真區(qū)分責任，嚴格按照稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究辦法，對過錯直接責任人和負有連帶責任的人員進行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進一步發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。（六）健全社會監(jiān)督機制。完善稽查政務公開制度，認真落實稽查執(zhí)法公告制度，公開稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀律和稽查案件查處結果。增加稅務稽查執(zhí)法透明度，自覺接受納稅人的監(jiān)督。通過制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來加強被查對象的監(jiān)督，構建起全方位的稅務稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。一是在納稅企業(yè)中聘請廉政監(jiān)督員，接受社會公眾監(jiān)督；二是實行廉政公示制度，在檢查企業(yè)張貼公示，公開舉報電話，接受企業(yè)監(jiān)督。三是增加稅務稽查的辦案透明度，實行案件公告，接受媒體輿論監(jiān)督；四是在稽查各個環(huán)節(jié)都主動接受紀檢、監(jiān)察和檢察部門的監(jiān)督。查執(zhí)法置于全社會的有效監(jiān)督之下，從外部形成強有力的監(jiān)督網絡。通過內部與外部的規(guī)范監(jiān)督，促進稅務稽查執(zhí)法行為規(guī)范，營造公正、公開、公平的執(zhí)法環(huán)境。第三篇：當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策林業(yè)是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是生態(tài)建設最根本、最長期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)負有重要地位；在生態(tài)建設中，林業(yè)負有首要地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)負有基礎地位。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，因此，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，強化森林資源保護，維護生態(tài)安全，不斷地推進林業(yè)生態(tài)建設，國民經濟和社會進步才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，廣漢市林業(yè)行政執(zhí)法工作在上級業(yè)務部門的關心和支持下，在市委、市政府的高度重視下，始終堅持以《森林法》等法律法規(guī)為武器，依法行政。林業(yè)行政執(zhí)法在人員少，工作任務重的情況下，努力克服不利因素，嚴格執(zhí)法，依法治林，適時開展專項行動，嚴歷打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，為加強生態(tài)環(huán)境建設、保護森林資源和林業(yè)法制建設，作出了積極的努力和貢獻。但是，從目前開展林業(yè)行政執(zhí)法的情況來看，我市林業(yè)行政執(zhí)法工作還不能適應生態(tài)建設發(fā)展和治理的需要，依然還存在著一些亟待解決的問題。特別是《行政訴訟法》、《行政許可法》實施以后，對林業(yè)行政執(zhí)法提出了新的要求，這就促使我市林業(yè)主管部門和執(zhí)法人員，要正視林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題，認真加以研究，提出改進和完善的措施，把全市的林業(yè)行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。結合實際，筆者就廣漢林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題進行剖析，并提出對策及建議。當前，我市林業(yè)行政執(zhí)法中存在的一些問題是：一、對《森林法》等法律法規(guī)的宣傳還不夠深入，缺乏應具的法律權威。自《森林法》公布以來，雖然全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和林業(yè)主管部門多次大張旗鼓地開展宣傳，但往往限于帖標語、發(fā)資料、辦專欄、出動宣傳車等形式，而深入基層講法、以案釋法的較少，結果是聲勢大收效小。據調查，目前，全市干部中有13%、群眾中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。特別是一些不識字的農民，對《森林法》知之甚少，有的只知道《森林法》就是不能隨便砍別人的樹，認為只要樹是自己栽的，想怎樣處理就怎樣處理，因而違了法也不知道。有的村干部認為集體的林木屬集體管理，砍幾棵樹自己有處理權，砍集體的樹給社員解決困難沒什么不對。有的社員認為山林是分給自己的，自己房前屋后栽的樹，砍樹辦不辦手續(xù)、砍多砍少是自己的事，別人管不著。另外，在《森林法》的宣傳中，存在講大道理、喊口號的情況多，對有關的具體規(guī)定和具體的配套法規(guī)講得少的問題，如占用使用林地、木材采伐申請、苗木種子檢疫、木材憑證運輸等一些具體規(guī)定，有很多群眾不知道，待違法后處理時，受罰人感到很委屈，不服以至造成訴訟。有個別工作人員，甚至不想讓群眾知道有關法規(guī)和規(guī)定，認為這樣處理起來比較主動，想怎樣罰就怎樣罰、被罰者無據反映。二、執(zhí)法力量薄弱，任務重。林業(yè)行政案件具有涉及面廣，隱蔽性、突發(fā)性、群眾性強，工作量大，難于及時發(fā)現(xiàn)和調查取證困難等諸多特點。這就從客觀上要求林業(yè)主管部門應具有較強的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力、制止能力和查處能力，從而有效地擔負起保護森林資源，保障林業(yè)生產經營正常秩序的重任。然而，從目前我市林業(yè)發(fā)展的情況來看，林業(yè)行政執(zhí)法嚴重存在著執(zhí)法力量與所擔負的工作任務不相適應的問題，特別是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映尤其突出。根據現(xiàn)有林業(yè)管理職能和職責的設置情況，縣級林業(yè)主管部門所擔負的林地資源管理、護林防火、林木病蟲防治、制止亂砍濫伐、木材流通管理、野生動植物保護等行政管理和執(zhí)法工作，大多歸口林政管理部門負責，而林政管理部門一般只有3—5人，有的僅有2—3人，目前廣漢只有4人，很明顯與擔負的工作任務不相適應。特別是2000年以來，國家天保工程、退耕還林工程等林業(yè)建設工程任務在我市的實施，這種不相適應的問題顯得更為明顯，這就難免造成林業(yè)行政執(zhí)法工作粗放，顧此失彼，以至造成大量的案件無力查處。形成這種狀況，既有客觀方面的因素，也有主觀上的原因?？陀^上，林政執(zhí)法部門的編制普遍較少，往往是只給林業(yè)部門加任務而不增加編制，因此，具有執(zhí)法資格的人員較少，這種狀況縣級林業(yè)部門不僅如此，基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也是如此。如我市森林資源管護雖劃分了六個片區(qū)林業(yè)工作站，并明確了工作職責和任務，但由于受到農村綜合體制改革及財政經費來源等問題的影響，至今六個片區(qū)林業(yè)工作站也沒有進行獨立的法人資格登記，設置編制和落實管理人員，日常工作有名無實，形同虛設，更談不上林政管理和開展執(zhí)法工作。另外，全市19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然都安排了一名林業(yè)員負責林業(yè)工作，但大都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)綜合服務中心人員兼職，也不具備開展林業(yè)行政執(zhí)法的資格和條件。主觀方面，還存在著對林業(yè)執(zhí)法重要性認識不足的問題，認為廣漢不是林區(qū)，沒有什么森林資源，林業(yè)案件少，不存在什么林業(yè)行政執(zhí)法可言，因此，在林業(yè)行政執(zhí)法工作重視程度上和加強執(zhí)法力量上就難免存在著重此輕彼的問題。三、執(zhí)法裝備欠缺，手段缺位被動