【正文】 濟主體支出的績效相比，差別主要在（）B、成本與收益的計算范圍不同C、在具體進行相關方案的選擇的標準不相同在衡量政府支出的成本時需要考慮（）A、政府實施該項目過程中實際花費掉的人力、物力B、直接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失C、間接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失與私人采購相比，政府采購有以下特點（）A、資金來源的公共性B、采購目的的非盈利性C、采購管理的公開性D、采購范圍的廣泛性政府采購一般遵循以下基本原則（）A、競爭性原則B、公開性原則C、公平性原則四、簡答題簡述政府支出的分類方法和用途。政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經(jīng)濟性質(zhì)分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財政支出分類，可以分析一定時期內(nèi)政府履行其職能的重點，以及政府職能的變遷；按經(jīng)濟性質(zhì)分類可分析政府預算政策在公平與效率之間的權衡和選擇，以及政府對市場運行干預的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財政資金的安排和使用，有利于各級預算的編制和執(zhí)行，可以更好地對各項支出進行管理和監(jiān)督；按其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項支出在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領域的配置狀況。政府采購的含義及其與政府支出績效的關系政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業(yè)單位和提供公共服務的團體為了開展業(yè)務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制度有利于（1）加強財政支出管理，有效發(fā)揮財政監(jiān)督作用（2）提高財政資金使用效益（3）發(fā)揮財政支出的宏觀調(diào)控功能。五、論述題論述政府支出增長的宏觀和微觀模型。關于政府支出增長的模型從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財政支出不斷上升的規(guī)律”、皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）的“財政支出增長的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的發(fā)展模型”，從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財政支出非均衡增長模型”。瓦格納認為政府活動不斷擴張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）認為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著密切的聯(lián)系?；谶@種考慮，他們將導致政府支出增長的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認為外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認為在經(jīng)濟的不同發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。鮑莫爾將整個社會分為兩個部門，并得出結論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負擔必然越來越重的結論。論述政府支出績效的評價方法及各自的優(yōu)劣。政府支出績效評價常用方法有“成本——收益”分析法、最低費用選擇法、公共定價法。所謂“成本——收益”分析法，是為政府支出項目或服務等提出實現(xiàn)建設目標的若干備選方案，并詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案，這種方法需要有準確的成本和效益，但是在政府支出的大多數(shù)項目中，這個條件難以滿足；最低費用選擇法主要是針對成本容易計算，但績效卻難以衡量的政府支出項目，在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低，作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標準；公共定價法主要針對某些沒有明確的收益但是可以通過市場進行定價來確定成本和收益的政府支出項目，通過設計“公共定價法”來衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準公共品的績效。第七章政府購買性支出一、名詞解釋公共投資：是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務的前提與基礎。財政投融資：是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。二、單項選擇題公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（）D、投資的監(jiān)管方式不同政府在公共投資中的作用不包括（）C、調(diào)節(jié)社會分配狀況政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點在于（）D、都屬于購買性支出政府應承擔的科技支出范圍應限制在（）A、政府財政負責基礎性理論研究政府對社會醫(yī)療支出的責任是（）C、部分參與醫(yī)療支出的提供三、多項選擇題公共投資范圍包括（）A、基礎產(chǎn)業(yè)投資 B、農(nóng)業(yè)投資基礎設施的特點有（）A、投資規(guī)模大B、建設周期長 C、投資回報率較低D、成本較高財政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點有（）A、財政投融資的目的性很強B、財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化C、財政投融資的資金來源具有多樣性的特點BOT方式融資的優(yōu)點有（）A、解決了政府在基礎設施投資中資金不足的問題B、提高了項目建設與運營的效率C、有利項目建設和管理中資金、技術、管理的結合我國當前教育支出存在的問題有（）A、教育投資總量相對不足C、教育投資過分依賴政府D、教育投資的內(nèi)部結構不合理在市場經(jīng)濟中，政府應承擔的公共文化支出具體包括（）B、公共文化設施建設C、加強文化市場調(diào)節(jié)D、加強文化市場的管理今后我國政府財政對公共衛(wèi)生支出事業(yè)支出重點應放在（）A、繼續(xù)增加對公共衛(wèi)生支出事業(yè)的支出B、加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革C、嚴格醫(yī)療衛(wèi)生組織的管理制度D、努力發(fā)展社會醫(yī)療保險制度四、簡答題簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因。政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經(jīng)濟體系起到基礎性作用，有利提高國民經(jīng)濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括著基礎產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資?；A產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點，往往在市場競爭中處于不利的地位，而且時常受到自然和技術等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。簡述財政投融資的特點和作用。所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：（1）財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格限制。（2）財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化。（3）財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。財政投融資將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結合起來，是一種較好的政府公共投資方式。比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別。作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數(shù)量與價值都不能通過市場競爭機制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財政予以提供，因而政府提供經(jīng)費的來源，是向全體社會成員收取的稅收；其次，從直接生產(chǎn)與消費社會財富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會消費性支出。第八章政府轉移性支出一、名詞解釋社會保障制度：是以社會的共同力量對社會成員因各種個人難以抗拒的客觀原因?qū)е码y以維持必要生活水平時提供物質(zhì)保證的制度，是具有經(jīng)濟福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制度。社會保險：是指以勞動者為保障對象，在勞動者年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等原因暫時或永久性失去勞動能力或勞動機會，從而部分或全部地失去正常收入時提供物質(zhì)幫助，以 3 保障勞動者及家屬基本生活的通過國家立法建立的保障制度?，F(xiàn)收現(xiàn)付式：這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式。這種模式要求當年或近期所有參保單位，按照統(tǒng)一的比例提取社會保險基金，在收支過程中實現(xiàn)基本平衡。財政貼息：是指為了國家宏觀調(diào)控的需要，政府財政對使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其實質(zhì)是政府財政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關企業(yè)或項目發(fā)展的一種有效方式。稅收支出：是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入。二、單項選擇題下列描述中不屬于社會保障制度特征的是（）C、社會保障是一種精神保障當宏觀經(jīng)濟處于蕭條時期社會保障對經(jīng)濟起到（）的作用A、緩和需求不足社會保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（）D、保障的功能現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是（）D、可避免物價上漲后基金貶值的危險目前我國企業(yè)虧損補貼處理的方式是（）A、收入退庫三、多項選擇題社會保障的功能有（）A、保證社會成員生存權利的功能B、優(yōu)化資源配置C、風險分擔功能D、維護社會穩(wěn)定功能社會保險與普通商業(yè)保險的區(qū)別在于（）A、興辦的主體不同B、前者有強制性，而后者沒有C、前者有福利性，而后者沒有社會保險的水平受到（）的影響A、經(jīng)濟發(fā)展水平B、政府財政收支狀況C、社會保險政策社會救濟與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（）B、兩者性質(zhì)不同C、兩者的效果不同D、兩者的目的不同財政補貼支出和社會保障支出相似之處有（）A、并不能換回任何相應的商品和勞務B、所進行的支付都是無償?shù)腃、都改善了接受者的經(jīng)濟狀況對財政補貼從社會經(jīng)濟運行過程中補貼的環(huán)節(jié)劃分可分為（）A、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼B、流通環(huán)節(jié)補貼C、消費環(huán)節(jié)補貼社會救濟的功能有（）A、解救功能B、輔助功能C、穩(wěn)定功能D、激勵功能一般而言，社會保障基金的來源主要有（）A、用人單位繳納B、勞動者交納C、政府財政撥款四、簡答題簡述社會保障的功能。社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會成員生存權利的功能（2）風險分擔功能（3）收入再分配功能（4）維護社會穩(wěn)定功能（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡的功能。簡述社會保險稅含義和開征意義。社會保障（保險）稅是強制征集社會保障基金最為普遍和有效的方式，這種方式只所以會被廣泛采用，是因為：一方面現(xiàn)代社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，越來越表現(xiàn)出對社會保障制度的依賴性，并且隨著社會保障制度的不斷深化，其費用支付的延續(xù)性與增長的需要，要求社會保障基金有穩(wěn)定的資金來源；另一方面，社會保障基金的籌集方式與稅收的征收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的傾向，能夠保證社?；鸹I資的順利進行與征收的固定化。對我國來說，這種方式籌集基金有利于保證社會保障基金有穩(wěn)定充足的來源。簡述財政補貼的含義和特征。所謂財政補貼是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應的調(diào)整。五、論述題論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎，使得被保者的權利義務關系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難。（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。論述財政補貼對經(jīng)濟的影響和局限性。、財政補貼作為一種政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段，對社會經(jīng)濟生活有著直接或間接的影響，主要體現(xiàn)在：（1）有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定（2）促進社會資源的優(yōu)化配置（3）配合自然壟斷領域的管制價格，提供社會福利（4）促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展。在對經(jīng)濟起積極作用的同時，財政補貼還有以下等方面的局限性：（1）政府財政對一些經(jīng)濟活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的調(diào)控功能。（2）財政補貼不利于真實反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。（3）財政補貼加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負擔。試論我國財政補貼存在的問題及其解決。進入90年代以來，與價格管理體制和企業(yè)管理體制改革相適應，國家對財政補貼進行了較大幅度改革，取得了明顯成效，但仍然存在著一些問題：財政補貼數(shù)額大，成為政府財政的沉重負擔。（2）財政補貼的項目過多，不利于市場經(jīng)濟的有效運行。（3）現(xiàn)行的企業(yè)虧損補貼制度不規(guī)范，不利于促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉換經(jīng)營機制。（4）中央政府與地方政府在財政補貼領域中的職權劃分不明確，不利于分稅制財政體制的有效運行。針對我國財政補貼存在的弊病，我國財政補貼制度改革，應主要解決以下問題：（1）財政補貼應盡量減少對市場機制的干擾（2）財政補貼應適時、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補貼結構