【正文】 濟(jì)主體支出的績效相比，差別主要在（）B、成本與收益的計(jì)算范圍不同C、在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮（）A、政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉的人力、物力B、直接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失C、間接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn)（）A、資金來源的公共性B、采購目的的非盈利性C、采購管理的公開性D、采購范圍的廣泛性政府采購一般遵循以下基本原則（）A、競(jìng)爭性原則B、公開性原則C、公平性原則四、簡答題簡述政府支出的分類方法和用途。政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對(duì)政府財(cái)政支出分類，可以分析一定時(shí)期內(nèi)政府履行其職能的重點(diǎn)，以及政府職能的變遷；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可分析政府預(yù)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行干預(yù)的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財(cái)政資金的安排和使用，有利于各級(jí)預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以更好地對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行管理和監(jiān)督；按其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項(xiàng)支出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況。政府采購的含義及其與政府支出績效的關(guān)系政府采購，是一個(gè)國家的各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務(wù)的行為。政府采購遵循以下基本原則：（1）競(jìng)爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制度有利于（1）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用（2）提高財(cái)政資金使用效益（3）發(fā)揮財(cái)政支出的宏觀調(diào)控功能。五、論述題論述政府支出增長的宏觀和微觀模型。關(guān)于政府支出增長的模型從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財(cái)政支出不斷上升的規(guī)律”、皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）的“財(cái)政支出增長的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財(cái)政支出增長的發(fā)展模型”，從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財(cái)政支出非均衡增長模型”。瓦格納認(rèn)為政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）認(rèn)為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會(huì)抉擇問題有著密切的聯(lián)系?；谶@種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增長的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認(rèn)為外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，不同的因素會(huì)制約著政府支出規(guī)模的增長。鮑莫爾將整個(gè)社會(huì)分為兩個(gè)部門，并得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負(fù)擔(dān)必然越來越重的結(jié)論。論述政府支出績效的評(píng)價(jià)方法及各自的優(yōu)劣。政府支出績效評(píng)價(jià)常用方法有“成本——收益”分析法、最低費(fèi)用選擇法、公共定價(jià)法。所謂“成本——收益”分析法，是為政府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案，這種方法需要有準(zhǔn)確的成本和效益，但是在政府支出的大多數(shù)項(xiàng)目中，這個(gè)條件難以滿足；最低費(fèi)用選擇法主要是針對(duì)成本容易計(jì)算，但績效卻難以衡量的政府支出項(xiàng)目，在不必使用貨幣單位來計(jì)量備選的政府支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只需要計(jì)算所有每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并且把所花費(fèi)的成本最低，作為政府支出項(xiàng)目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)；公共定價(jià)法主要針對(duì)某些沒有明確的收益但是可以通過市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)來確定成本和收益的政府支出項(xiàng)目，通過設(shè)計(jì)“公共定價(jià)法”來衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準(zhǔn)公共品的績效。第七章政府購買性支出一、名詞解釋公共投資：是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會(huì)公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提與基礎(chǔ)。財(cái)政投融資：是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。二、單項(xiàng)選擇題公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（）D、投資的監(jiān)管方式不同政府在公共投資中的作用不包括（）C、調(diào)節(jié)社會(huì)分配狀況政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點(diǎn)在于（）D、都屬于購買性支出政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在（）A、政府財(cái)政負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性理論研究政府對(duì)社會(huì)醫(yī)療支出的責(zé)任是（）C、部分參與醫(yī)療支出的提供三、多項(xiàng)選擇題公共投資范圍包括（）A、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 B、農(nóng)業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)有（）A、投資規(guī)模大B、建設(shè)周期長 C、投資回報(bào)率較低D、成本較高財(cái)政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點(diǎn)有（）A、財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)B、財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會(huì)效益的最大化C、財(cái)政投融資的資金來源具有多樣性的特點(diǎn)BOT方式融資的優(yōu)點(diǎn)有（）A、解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金不足的問題B、提高了項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的效率C、有利項(xiàng)目建設(shè)和管理中資金、技術(shù)、管理的結(jié)合我國當(dāng)前教育支出存在的問題有（）A、教育投資總量相對(duì)不足C、教育投資過分依賴政府D、教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（）B、公共文化設(shè)施建設(shè)C、加強(qiáng)文化市場(chǎng)調(diào)節(jié)D、加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理今后我國政府財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生支出事業(yè)支出重點(diǎn)應(yīng)放在（）A、繼續(xù)增加對(duì)公共衛(wèi)生支出事業(yè)的支出B、加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革C、嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生組織的管理制度D、努力發(fā)展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度四、簡答題簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因。政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的，但同時(shí)又是微利或無利的項(xiàng)目，主要包括著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點(diǎn)，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，往往在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于不利的地位，而且時(shí)常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。簡述財(cái)政投融資的特點(diǎn)和作用。所謂財(cái)政投融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。財(cái)政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：（1）財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，投資范圍要嚴(yán)格限制。（2）財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會(huì)效益的最大化。（3）財(cái)政投融資的資金來源具有多樣性的特點(diǎn)。財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。財(cái)政投融資將財(cái)政融資的良好信譽(yù)與金融投資的高效運(yùn)作有機(jī)地結(jié)合起來，是一種較好的政府公共投資方式。比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別。作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會(huì)的一種管理，其數(shù)量與價(jià)值都不能通過市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制來確定，其管理對(duì)象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財(cái)政予以提供，因而政府提供經(jīng)費(fèi)的來源，是向全體社會(huì)成員收取的稅收；其次，從直接生產(chǎn)與消費(fèi)社會(huì)財(cái)富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會(huì)消費(fèi)性支出。第八章政府轉(zhuǎn)移性支出一、名詞解釋社會(huì)保障制度：是以社會(huì)的共同力量對(duì)社會(huì)成員因各種個(gè)人難以抗拒的客觀原因?qū)е码y以維持必要生活水平時(shí)提供物質(zhì)保證的制度，是具有經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)的社會(huì)穩(wěn)定制度。社會(huì)保險(xiǎn)：是指以勞動(dòng)者為保障對(duì)象，在勞動(dòng)者年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等原因暫時(shí)或永久性失去勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)，從而部分或全部地失去正常收入時(shí)提供物質(zhì)幫助，以 3 保障勞動(dòng)者及家屬基本生活的通過國家立法建立的保障制度。現(xiàn)收現(xiàn)付式：這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)保障基金籌集模式。這種模式要求當(dāng)年或近期所有參保單位，按照統(tǒng)一的比例提取社會(huì)保險(xiǎn)基金，在收支過程中實(shí)現(xiàn)基本平衡。財(cái)政貼息：是指為了國家宏觀調(diào)控的需要，政府財(cái)政對(duì)使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補(bǔ)貼。其實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的一種有效方式。稅收支出：是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動(dòng)或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入。二、單項(xiàng)選擇題下列描述中不屬于社會(huì)保障制度特征的是（）C、社會(huì)保障是一種精神保障當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)起到（）的作用A、緩和需求不足社會(huì)保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（）D、保障的功能現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會(huì)保障資金的優(yōu)點(diǎn)是（）D、可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)目前我國企業(yè)虧損補(bǔ)貼處理的方式是（）A、收入退庫三、多項(xiàng)選擇題社會(huì)保障的功能有（）A、保證社會(huì)成員生存權(quán)利的功能B、優(yōu)化資源配置C、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能D、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能社會(huì)保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別在于（）A、興辦的主體不同B、前者有強(qiáng)制性，而后者沒有C、前者有福利性，而后者沒有社會(huì)保險(xiǎn)的水平受到（）的影響A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B、政府財(cái)政收支狀況C、社會(huì)保險(xiǎn)政策社會(huì)救濟(jì)與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（）B、兩者性質(zhì)不同C、兩者的效果不同D、兩者的目的不同財(cái)政補(bǔ)貼支出和社會(huì)保障支出相似之處有（）A、并不能換回任何相應(yīng)的商品和勞務(wù)B、所進(jìn)行的支付都是無償?shù)腃、都改善了接受者的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼從社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)劃分可分為（）A、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼B、流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼C、消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼社會(huì)救濟(jì)的功能有（）A、解救功能B、輔助功能C、穩(wěn)定功能D、激勵(lì)功能一般而言，社會(huì)保障基金的來源主要有（）A、用人單位繳納B、勞動(dòng)者交納C、政府財(cái)政撥款四、簡答題簡述社會(huì)保障的功能。社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障制度作用于社會(huì)各個(gè)方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會(huì)成員生存權(quán)利的功能（2）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能（3）收入再分配功能（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能。簡述社會(huì)保險(xiǎn)稅含義和開征意義。社會(huì)保障（保險(xiǎn)）稅是強(qiáng)制征集社會(huì)保障基金最為普遍和有效的方式，這種方式只所以會(huì)被廣泛采用，是因?yàn)椋阂环矫娆F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，越來越表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)保障制度的依賴性，并且隨著社會(huì)保障制度的不斷深化，其費(fèi)用支付的延續(xù)性與增長的需要，要求社會(huì)保障基金有穩(wěn)定的資金來源；另一方面，社會(huì)保障基金的籌集方式與稅收的征收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的傾向，能夠保證社?；鸹I資的順利進(jìn)行與征收的固定化。對(duì)我國來說，這種方式籌集基金有利于保證社會(huì)保障基金有穩(wěn)定充足的來源。簡述財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特征。所謂財(cái)政補(bǔ)貼是指國家為了某種特定需要，通過財(cái)政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征：（1）政策性，財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時(shí)期的政策需要來制定。（2）靈活性，財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼。（3）時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時(shí)期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。五、論述題論述社會(huì)保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。世界各國對(duì)社會(huì)保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)。但由于只以實(shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時(shí)當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難。（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄積累方式籌集社會(huì)保障基金。這種模式中，進(jìn)行長期預(yù)測(cè)的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時(shí)間跨度大，儲(chǔ)備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時(shí)期支出需要的前提下，留有一定的儲(chǔ)備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國家所采用。論述財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和局限性。、財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有著直接或間接的影響，主要體現(xiàn)在：（1）有效調(diào)節(jié)社會(huì)供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（2）促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置（3）配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價(jià)格，提供社會(huì)福利（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)經(jīng)濟(jì)起積極作用的同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼還有以下等方面的局限性：（1）政府財(cái)政對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長期提供大量補(bǔ)貼，將使價(jià)格與價(jià)值的背離長期化、合法化，從而削弱價(jià)格的調(diào)控功能。（2）財(cái)政補(bǔ)貼不利于真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。（3）財(cái)政補(bǔ)貼加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。試論我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的問題及其解決。進(jìn)入90年代以來，與價(jià)格管理體制和企業(yè)管理體制改革相適應(yīng)，國家對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行了較大幅度改革，取得了明顯成效，但仍然存在著一些問題：財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額大，成為政府財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。（2）財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。（3）現(xiàn)行的企業(yè)虧損補(bǔ)貼制度不規(guī)范，不利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。（4）中央政府與地方政府在財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域中的職權(quán)劃分不明確，不利于分稅制財(cái)政體制的有效運(yùn)行。針對(duì)我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的弊病，我國財(cái)政補(bǔ)貼制度改革，應(yīng)主要解決以下問題：（1）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)盡量減少對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾（2）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)適時(shí)、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)