【正文】 秩序的重要保證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是培養(yǎng)和諧社會文明道德風(fēng)尚的重要一環(huán)，也是社會不斷進(jìn)步的重要標(biāo)志。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的部署，2007年3月，國務(wù)院辦公廳正式制訂并下發(fā)了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，這個意見明確了社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則?！兑庖姟分赋觯荷鐣庞皿w系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開發(fā)、維護(hù)安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機(jī)制。在這一指導(dǎo)思想指導(dǎo)下，結(jié)合我國實際，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作?！兑庖姟愤€指出：行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，對于促進(jìn)企業(yè)和個人自律，形成有效的市場約束具有重要作用。同時強(qiáng)調(diào)：要發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，真正使失信者“一處失信、寸步難行”?！兑庖姟穼τ诩涌焱七M(jìn)我國社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會主義和諧社會具有推動和指導(dǎo)作用，也是建筑行業(yè)加強(qiáng)信用體系建設(shè)所必須遵循的工作原則。二、充分認(rèn)識信用體系建設(shè)在建筑行業(yè)發(fā)展中的重要意義改革開放以來，我國在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的決策指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，%的速度在增長。隨著我國建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)得到了長足發(fā)展。不論是建筑業(yè)總產(chǎn)值，還是建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，都創(chuàng)造了歷史最高水平。2008年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值61144億元，完成竣工產(chǎn)值35917億元。到2008年底，建筑業(yè)實現(xiàn)增加值17071億元，%，實現(xiàn)利潤1756億元，上繳稅金2058億元。建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為社會提供了大量的就業(yè)機(jī)會，吸納了近3000多萬農(nóng)民工，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善了城鄉(xiāng)面貌，提高了人民生活水平，增加了地方財政收入。建筑業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)作用日益增強(qiáng)。去年以來，美國的次貸危機(jī)引發(fā)了蔓延全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了應(yīng)對這種形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，制定了今年經(jīng)濟(jì)增長在8%左右的目標(biāo)，及時出臺了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”的十項措施，并投入4萬億元資金拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程為45%，災(zāi)后重建工程為25%，%，保障性安居工程為7%，這些政策和措施為建筑業(yè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。今年一季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，%；累計施工項目129105個，同比增長20701個；施工項目計劃總投資214454億元，%；新開工項目52905個，同比增長14375個；新開工項目計劃總投資22659億元，%.這些數(shù)字顯示，我國的建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍然是可以大有作為的。然而，由于建筑市場的發(fā)育尚不完善，管理體制和運行機(jī)制還未完全理順，市場各方主體的信用意識淡薄，信用體系建設(shè)滯后，致使建筑市場仍存在著不少問題。規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，必須實行標(biāo)本兼治。一方面要從深層次上分析造成建筑市場秩序混亂的原因，從法制、體制、機(jī)制和制度上研究根治的辦法，從根本上健全和完善各項市場機(jī)制，除了要繼續(xù)完善建筑市場法律法規(guī)，強(qiáng)化和改進(jìn)市場監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為打擊力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究外，另一方面，還要加快建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠實守信、失信必懲的市場氛圍。建筑行業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是建立健全社會信用體系的重要組成部分?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保證的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”建筑業(yè)企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體之一，建設(shè)工程滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，建設(shè)投資可以拉動近50個與之相關(guān)的行業(yè)，可以說建筑業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)的誠信度，建筑工程的質(zhì)量和安全會影響全社會的各個角落。因此，加強(qiáng)建筑行業(yè)的信用體系建設(shè)，提高企業(yè)的良好信譽和社會責(zé)任，規(guī)范市場行為和秩序，對建立健全全社會的信用體系影響極大，至關(guān)重要。第二，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。誠信是建設(shè)和諧社會的基本要素，和諧社會的核心基礎(chǔ)是社會穩(wěn)定，建筑企業(yè)的誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。試想如果我們建造的建筑產(chǎn)品今天塌樓、明天垮橋，人民的生活怎么能有安全感？特別是當(dāng)今社會人們的生活需求已經(jīng)有了較大提高，追求建筑產(chǎn)品、生活用品的質(zhì)量和安全性日益走高，因此，保證人民群眾享用企業(yè)的安全產(chǎn)品是促進(jìn)社會穩(wěn)定，保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，只有在這個前提下才能加快建設(shè)和諧社會，才能在信用的基礎(chǔ)上實現(xiàn)充分的交換交易，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動的領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。第三，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是規(guī)范市場秩序和行為的自律機(jī)制。盡管在政府行政主管部門和廣大企業(yè)共同努力下，市場秩序已有了很大改善，但是我們還應(yīng)看到建筑市場存在的問題仍然不少。有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑企業(yè)簽訂“陰陽合同”，惡意拖欠工程款，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定；有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過掛靠無證或越級承包，承攬工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同，導(dǎo)致工程質(zhì)量不高、安全事故頻發(fā)、工期延誤以及拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象發(fā)生；有些工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)私自串通、缺乏公正等失信行為，更加劇了建筑市場的無序和混亂。建筑市場信用缺失的這些不良現(xiàn)象，擾亂了建筑市場秩序，影響了工程建設(shè)的順利實施，加大了安全經(jīng)營成本，給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來了很大風(fēng)險，也敗壞了社會風(fēng)氣，為滋生腐敗提供了土壤，與中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的需求更是背道而馳。推進(jìn)建筑行業(yè)信用體系建設(shè)，除加強(qiáng)政府監(jiān)管、社會監(jiān)督外，更為重要的就是行業(yè)自律。與政府監(jiān)管相比，行業(yè)自律在某些方面可能是一種成本更低也更為有效的途徑。在一些西方發(fā)達(dá)國家，參加行業(yè)協(xié)會等于