【正文】 準(zhǔn)，安生部擬組織編制18項(xiàng)制度規(guī)范，其中管理類(lèi)10項(xiàng)，分別是《反違章管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《隱患排查治理管理辦法》、《生產(chǎn)發(fā)承包工程安全管理辦法》《基建工程安全協(xié)議范本》、《風(fēng)電場(chǎng)必備應(yīng)急預(yù)案目錄》、《風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)考核辦法》以及三項(xiàng)本部應(yīng)急管理預(yù)案；技術(shù)類(lèi)6項(xiàng)，分別是《風(fēng)電場(chǎng)道路安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)電場(chǎng)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)電場(chǎng)典型設(shè)備檢修/巡視規(guī)程》、《風(fēng)電場(chǎng)典型消防規(guī)程》、《典型三級(jí)安全教育課件》、《基建項(xiàng)目安全檢查大綱》。要求：（1）由于擬編制的制度規(guī)范很多，為保障進(jìn)度和質(zhì)量，公司將調(diào)用部分人員（不限于安全生產(chǎn)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)成員）參與工作，請(qǐng)相關(guān)單位支持。（2）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極反饋意見(jiàn)建議，群策群力保障編制質(zhì)量。（3）認(rèn)真梳理本單位制度規(guī)范，向公司提供較為成熟的編制素材。（4）認(rèn)真審查被調(diào)用人員的工作成果，切實(shí)提高工作質(zhì)量。反違章與隱患排查治理措施：公司將在相關(guān)制度中明確監(jiān)督體系和保障體系職責(zé)分工，明確各類(lèi)違章、隱患責(zé)任主體，列出違章紅線，提出處罰指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，公司將“利用生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)報(bào)表系統(tǒng)”，建立本部介入的電子化隱患治理銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤基層企業(yè)工作開(kāi)展情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。要求：（1）各單位領(lǐng)導(dǎo)要厘清管理權(quán)限，責(zé)成生產(chǎn)、工程等安全生產(chǎn)主體部門(mén)自覺(jué)落實(shí)相關(guān)工作，對(duì)安監(jiān)部門(mén)提出的合理要求提供支持。（2）安監(jiān)人員要將工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常性深入作業(yè)一線排查違章和隱患。（3）組織事故案例學(xué)習(xí)，加強(qiáng)警示教育，促使員工自覺(jué)規(guī)范自身行為。（4）有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲有理有據(jù)，避免挫傷員工積極性。事故預(yù)防與管理措施：及時(shí)通報(bào)系統(tǒng)各類(lèi)障礙、事故信息。匯總歷年事故資料，編制事故匯編，提出針對(duì)性防范措施。以“生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)報(bào)表系統(tǒng)”為工具，建立缺陷、障礙、事故資料庫(kù)，梳理共性原因，落實(shí)整改措施。建立障礙、事故的電子化銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，加強(qiáng)閉環(huán)管理。要求：（1）嚴(yán)格做好設(shè)備缺陷、障礙、事故的信息報(bào)送工作，強(qiáng)化事故原因和責(zé)任分析的深度，在分析處理各類(lèi)事件的過(guò)程中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)水平。（2）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合自身實(shí)際制定防風(fēng)機(jī)超速以及各類(lèi)保護(hù)拒動(dòng)、異動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施，在執(zhí)行過(guò)程中不斷修訂完善。（3）做好設(shè)備定檢、試驗(yàn)，落實(shí)上述工作的過(guò)程監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收。（4）加強(qiáng)設(shè)備巡視，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理相關(guān)要求，做到閉環(huán)管理。外包（基建）安全管理措施：（1）編制下發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)承包工程安全管理辦法》，明確外包工程全過(guò)程安全管理要點(diǎn)。（2）配合相關(guān)部門(mén)，完善基建安全管理制度，明確基建項(xiàng)目安全管理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)、明確安全保證金、措施費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全技術(shù)方案審查、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員等方面的管理內(nèi)容。（3）配合有關(guān)部門(mén)，完善合同條款，充分利用合同手段加強(qiáng)對(duì)參建單位的安全管理力度。（4）編制《基建安全檢查大綱》，重點(diǎn)明確現(xiàn)場(chǎng)具體安全要求。（5）加大監(jiān)督檢查力度，會(huì)同基建部加大對(duì)基建施工現(xiàn)場(chǎng)和有外包工程項(xiàng)目公司的監(jiān)督檢查力度，并且通過(guò)抽查整改資料和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的方式復(fù)核整改成果，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要求：（1）關(guān)口前移，優(yōu)先選用資質(zhì)齊全、業(yè)績(jī)和口碑良好的承包單位，強(qiáng)化外包人員、機(jī)具準(zhǔn)入審查，做好入場(chǎng)安全教育和安全技術(shù)交底工作。（2）對(duì)到場(chǎng)監(jiān)理人員技術(shù)水平進(jìn)行摸底，監(jiān)督監(jiān)理工作情況，對(duì)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位的監(jiān)理人員一律予以調(diào)換。（3）對(duì)于勞務(wù)派遣人員及長(zhǎng)期承包運(yùn)行、檢修工作的外包人員，其三級(jí)安全教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)應(yīng)按照企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)等同管理。（4）及時(shí)向公司反映承包單位、監(jiān)理單位安全管理情況，配合有關(guān)部門(mén)建立承包、監(jiān)理單位禁用黑名單。交通安全措施：組織開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，編制標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)道路安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目存在較大隱患的場(chǎng)內(nèi)道路進(jìn)行整改。要求：（1）各單位要按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全設(shè)施三同時(shí)的要求，確保交通安全設(shè)施與風(fēng)場(chǎng)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，風(fēng)電場(chǎng)道路本身或安全設(shè)施存在缺陷的，不得轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。（2）該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目不做強(qiáng)制要求，但各單位應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路進(jìn)行排查，對(duì)存在較大安全隱患的道路進(jìn)行立項(xiàng)整改。（3）應(yīng)妥善做好資金安排，保障道路建設(shè)和整改工作。（4）加強(qiáng)人員和車(chē)輛管理，配備專(zhuān)職司機(jī)負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)交通工作，對(duì)于山高路險(xiǎn)、交通不便的風(fēng)電場(chǎng)，須安排車(chē)輛負(fù)責(zé)員工進(jìn)出場(chǎng)通勤。應(yīng)急管理措施：建立本部應(yīng)急預(yù)案體系，提高公司各層面預(yù)案的銜接性；結(jié)合風(fēng)電實(shí)際應(yīng)急需求，明確基層企業(yè)必備應(yīng)急預(yù)案目錄?？偨Y(jié)、提煉基層企業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，按照“發(fā)生一起、總結(jié)一起、成熟一個(gè)、推廣一個(gè)”的原則，在系統(tǒng)內(nèi)推廣實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的典型應(yīng)急預(yù)案，供基層企業(yè)參考。針對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生概率高的生產(chǎn)事故，制定典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案或技術(shù)措施。編制《風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)》，提供指導(dǎo)意見(jiàn)。要求：（1）在電力行業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)有模式下，以結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、符合實(shí)際、實(shí)用性強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善自身預(yù)案體系，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修訂，提高現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作用。（2）按照國(guó)家能源局《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件要求，做好預(yù)案的評(píng)審和備案工作。（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，每個(gè)單位每年至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練和一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。（4）建立現(xiàn)場(chǎng)通訊系統(tǒng)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，各基建項(xiàng)目要尤其注意。（5）加強(qiáng)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，每次發(fā)生災(zāi)害或緊急事件，應(yīng)及時(shí)評(píng)估處置得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力?？己舜胧弘S著“報(bào)表系統(tǒng)”閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制的逐步建立，以及“集中監(jiān)控系統(tǒng)”覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，公司本部對(duì)于基層企業(yè)安全工作開(kāi)展情況、設(shè)備健康水平的深層面貌都將有更加真實(shí)和深入的了解。針對(duì)這種情況，對(duì)基層企業(yè)的考核方式將由“事后考核”向“事前、事后考核并重”轉(zhuǎn)變。具體方式為遠(yuǎn)程跟蹤與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，復(fù)核數(shù)據(jù)真實(shí)性，摸底工作開(kāi)展情況。對(duì)于數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，且實(shí)際情況與公司要求存在較大差距的，將提請(qǐng)公司給予考核。要求：（1）加強(qiáng)工作計(jì)劃的實(shí)效性評(píng)估，做好成果驗(yàn)收。（2）認(rèn)真開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)具有實(shí)際意義的工作，杜絕表面文章。（3）層層分解工作責(zé)任，確保工作得到有效落實(shí)。（二）生產(chǎn)管理方面關(guān)口前移，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)措施：（1）在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)等階段充分提出建議和意見(jiàn)，減少設(shè)計(jì)缺陷和設(shè)備隱患，實(shí)現(xiàn)功率曲線和綜合廠用電率等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)標(biāo)，為后續(xù)的生產(chǎn)管理奠定良好基礎(chǔ)。（2）嚴(yán)格落實(shí)公司《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作管理辦法》和《基建移交生產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》等制度的要求，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備和基建移交生產(chǎn)工作，努力促使新投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“安全高效”。要求：（1）各區(qū)域公司應(yīng)當(dāng)針對(duì)線路、升壓站近年發(fā)生的主設(shè)備故障問(wèn)題，在設(shè)計(jì)和基建階段即在區(qū)域公司內(nèi)部進(jìn)行溝通反饋，將集團(tuán)風(fēng)電反事故措施的要求落實(shí)到設(shè)計(jì)和基建過(guò)程中,從源頭上杜絕事故隱患。重點(diǎn)：加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的防火配置標(biāo)準(zhǔn)審查，提高施工工藝水平和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),尤其是機(jī)艙、配電室、備件庫(kù)等重點(diǎn)部位的防火設(shè)計(jì)及電纜防火施工質(zhì)量；結(jié)合氣候條件開(kāi)展集電線路設(shè)計(jì)，云南、山西等區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范防風(fēng)型跌落保險(xiǎn)、線路防舞動(dòng)、桿塔接地等。（2）認(rèn)真總結(jié)運(yùn)行中存在的設(shè)計(jì)、制造問(wèn)題，尤其是針對(duì)飛車(chē)、葉輪墜落、倒塔等事故存在的隱患，要在風(fēng)機(jī)選型時(shí)反饋意見(jiàn)。（3）在風(fēng)機(jī)調(diào)試階段即著手開(kāi)展功率曲線驗(yàn)證工作，保障風(fēng)機(jī)投運(yùn)后發(fā)電能力達(dá)到合同要求。（4），進(jìn)一步完善風(fēng)電場(chǎng)損耗測(cè)量配置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)試點(diǎn)開(kāi)展加裝電度表工作，開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)損耗分析，探索風(fēng)電場(chǎng)的真實(shí)能耗水平及降耗措施。（5）貫徹落實(shí)《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作管理辦法》和《基建移交生產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范驗(yàn)收程序和方法，規(guī)范驗(yàn)收人員資質(zhì)和水平。各區(qū)域公司要進(jìn)一步加強(qiáng)自查，細(xì)化生產(chǎn)籌備檢查大綱，在項(xiàng)目投運(yùn)2個(gè)月前全面開(kāi)展生產(chǎn)籌備工作情況大檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題制定措施及整改計(jì)劃，專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，并形成檢查報(bào)告報(bào)備公司。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)設(shè)備治理，降低設(shè)備故障率 措施：要通過(guò)日常生產(chǎn)管理工作，發(fā)現(xiàn)并深入分析設(shè)備頻發(fā)性、系統(tǒng)性故障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的批次性問(wèn)題；要深入開(kāi)展設(shè)備隱患排查治理工作，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)電場(chǎng)大面積停電、風(fēng)機(jī)大部件損壞等重大不安全事件的隱患排查，完善隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)閉環(huán)管理要求；對(duì)于新發(fā)生的故障或不安全事件，加強(qiáng)技術(shù)原因分析，提出預(yù)防措施和整改方案；分析、整理已發(fā)生的故障情況，完善、細(xì)化各項(xiàng)反事故措施；明確設(shè)備臺(tái)賬管理要求并監(jiān)督落實(shí)，跟蹤設(shè)備臺(tái)賬信息統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)可靠性管理；系統(tǒng)開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督工