【正文】 用。用什么樣的干部，這是最重要的導(dǎo)向，最根本的導(dǎo)向。行政的公正是第一道防線，司法的公正是最后的底線，吏治的腐敗是最大的腐敗。而在吏治當(dāng)中，最重要的就是對后備干部的提拔使用。我們這次調(diào)整干部實(shí)行老中青三代相結(jié)合，注重年輕化，讓那些有相當(dāng)文化程度，接受外部能力比較強(qiáng)，并且有能力有干勁，沒有復(fù)雜關(guān)系和背景的后備干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正樹立起平民英雄的形像。后備干部的使用，按名次排，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用后備干部就用排名第一名，第一名用完，后面再補(bǔ)，用到“一對好搭檔”和綜合考核排名前三名鎮(zhèn)的第二名后備干部，依次往下，次第使用。如果棄第一名而用第二或者第三名，必須有一個正當(dāng)?shù)睦碛?。這次沒有這樣的情況。機(jī)關(guān)這次沒有考慮次第使用，只用第一名。第三，德才兼?zhèn)?，以德為先。這既是中央、中組部的要求，也是的必然。我們主要是堅(jiān)持“四看”：看實(shí)績、看口碑、看人品、看潛力。凡是干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，有激情、有抱負(fù)、有思想、有能耐的同志，優(yōu)先予以提拔和重用；那些平庸無能、碌碌無為、無所事事、渾天了日的同志，堅(jiān)決不予提拔使用。這次我們原計(jì)劃要提拔使用幾個人做鎮(zhèn)長，能力較強(qiáng)。但是深入了解，德行出問題了，那就沒辦法，放下來了。有些干部看上去很有能力，有闖勁，但是目前群眾已經(jīng)有種種反映了。剛才唐健書記也隱隱約約和大家講了些，所以我們這次及時調(diào)整，不讓他陷得太深，對干部是一種保護(hù)。這個社會已經(jīng)是一個比較開放的社會，做了什么事，很快都會公開流傳。但是我希望被交流的干部到了新崗位以后不要認(rèn)為原來的事了了，又可以在新地方開始靠山吃山，靠水吃水，再撈一把。如果這樣做的話，可能很快就會出事，并且新帳老賬一起算。我們希望通過調(diào)整，能夠平息個別地區(qū)或單位的民怨。但前提是你從此要收斂，還是希望大家好自為之。說實(shí)話，現(xiàn)在工資也不算低，待遇也不低，而且更為難得的是這種社會地位是花錢買不來的。希望要珍惜，別最后雞飛蛋打，什么都失去。第四，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)活力。這次組織部拿方案，按照結(jié)構(gòu)布局圖的要求來拿。書記年齡大點(diǎn)，鎮(zhèn)長年齡就會年輕點(diǎn)；書記如果屬于沉穩(wěn)的，鎮(zhèn)長就是有沖勁的；如果書記有闖勁，鎮(zhèn)長一定是比較穩(wěn)當(dāng)?shù)?。這是從性格特點(diǎn)上搞結(jié)構(gòu)區(qū)別。另一個，就是年齡上有大有小，老中青三代相結(jié)合。老的有五十；中年有一部分；青年我們用一部分，姚集的陳楚比較年輕，還有幾個鎮(zhèn)長是77年、76年的。的干部提拔得少，原因之一當(dāng)然在內(nèi)耗，這個不要避諱。第二，確實(shí)也沒有可以用的人。舉個例子，假如團(tuán)市委要選一個副書記，縣現(xiàn)在科級干部當(dāng)中沒有一個符合年齡條件的，因?yàn)槟悻F(xiàn)在要去團(tuán)市委當(dāng)副書記，年齡應(yīng)該是80后。如果是5年以后，要選一個團(tuán)市委書記的話，不能超過35。那就意味著我們現(xiàn)在必須有一名28歲左右的科級干部，到那時候才能勉勉強(qiáng)強(qiáng)具備被選拔上的資格，最好現(xiàn)在是二十五六歲的科級干部，才有比較大的可能進(jìn)入。如果現(xiàn)在進(jìn)行縣委縣政府換屆選舉，每一個班子都要有一個35歲以下的成員，縣基本沒有具備條件的。所以我們現(xiàn)在必須要用一批年輕的干部，既是為哪一個鎮(zhèn)，更是為的未來。這樣做，才能讓我們更多的干部沖出去。干部沖出去，就意味著會騰出更多更好的位置，的干部發(fā)展就有可能走出惡性循環(huán)。當(dāng)然，用年輕干部決不意味著揠苗助長，要給年輕干部脫穎而出的機(jī)會和晉升的臺階。另一個呢，性別結(jié)構(gòu)，沒有一個女鎮(zhèn)長，反反復(fù)復(fù)選，綜合各個方面因素，最后提拔使用一個人，叫宋曉莉，77年出生的，公推公選考上了副鎮(zhèn)長，去年考省環(huán)保廳公務(wù)員第一名，人家不要女同志，沒能走成。但是我們并沒有只用年輕的干部，老中青三代相結(jié)合，大家都有希望。第五，充分尊重黨委負(fù)責(zé)人的意見。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)整，我們分別征求黨委主要負(fù)責(zé)人的意見，有極少數(shù)我沒時間去直接征求，也委托李部長征求意見。而且下一步，有極少數(shù)沒去的鎮(zhèn)，我還是要去的，同他們的班子成員逐一見面。因?yàn)轳R上還要調(diào)整機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這次也沒有完全調(diào)整到位，仍然空了不少職位。對黨委主要負(fù)責(zé)人提出來的合理化意見，予以吸收。因?yàn)椋h委書記是一方的負(fù)責(zé)人，第一責(zé)任人，放在一個地方干，就要授權(quán)于他，給他構(gòu)建一個比較順手的班子。但是，有的鎮(zhèn)推薦的后備干部，我們?nèi)チ私馇闆r，除了書記推薦以外，班子里的其他成員一致反對，最后還是沒有使用。一把手要慎用手中的權(quán)力，一定要讓手里的權(quán)力和民意相一致，至少要大體一致。這樣你的權(quán)力才能用好，違背民意的話，權(quán)力用不成。這一次，調(diào)整的后備干部交流出去使用，目的在于新提拔的干部沒有人身依附關(guān)系，只有事業(yè)上的感恩之情。否則慢慢形成人身依附關(guān)系，慢慢地形成一個小圈子。等這任書記走了，換一個書記都難以打開局面。所以，縣委尊重書記提出的干部使用意見，但是需要交流使用。對個人、對集體、對組織都是有好處的。背景也講過了，原則也講過了，那么我再作一些具體的講解。第一，非正常調(diào)整。一個是姚集，一個是邱集。姚集我說過了。邱集，社會輿論一致認(rèn)為班子該調(diào)了，不調(diào)不行了，早調(diào)早好。我本人非常重視，和三套班子成員人人見面，并且又談了兩位村支部書記，可以說把底摸清楚了，責(zé)任分得很清楚。我們不去搞各打五十大板那一套，相信縣委還是能分清是非的，一定要分清楚主次責(zé)任。在安排上，要體現(xiàn)出主次責(zé)任。剛才李部長給大家宣布了這種安排，完全就是按照責(zé)任的主次來區(qū)分。黨委書記要當(dāng)?shù)孟駮洠撟サ氖虑橐舶鸢鸬淖テ饋?，要抓好，抓住?quán)威來，不該抓的事要放手、放權(quán)；鎮(zhèn)長當(dāng)?shù)囊駛€鎮(zhèn)長，干什么，不該干什么，權(quán)有多大，要明白，不要出這個圈子。不能書記不像書記，鎮(zhèn)長不像鎮(zhèn)長。對非正常調(diào)整的兩個鎮(zhèn)，班子成員一個也不動，一個不提拔，一個不調(diào)整。但是也不往你那派人，給兩個鎮(zhèn)的同志留下希望。希望姚集的同志在新班子到任以后，痛下決心，扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，迎頭趕上，甩掉落后的帽子。到時候，班子成員該提拔的提拔；該重用的重用；該調(diào)整的調(diào)整。邱集的班子成員要認(rèn)識到，覆巢之下安有完卵！不要做看客，書記、鎮(zhèn)長不團(tuán)結(jié)，每個人都有責(zé)任。也希望這種鮮活的事例啟發(fā)在座所有的同志。在班子團(tuán)結(jié)中，要積極發(fā)揮自己的作用。所以你們這兩個鎮(zhèn)既不動，也不派；既對你們抽一鞭子，也給你們留有足夠的出路。第二，正常調(diào)整。魏集和其它幾個鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長。魏集的王凱同志到政法委，負(fù)責(zé)日常工作，希望不要讓我們失望，因?yàn)檫@個任務(wù)還是比較重的，這個職務(wù)安排也是對你的信任。仇鳳仙同志兼政法委副書記，除了分管解困辦以外，還要分管法制學(xué)習(xí)班，負(fù)責(zé)日常的社會穩(wěn)定工作，涉法涉訴的信訪。另外，從公檢法再派兩名業(yè)務(wù)干部過去，充實(shí)和強(qiáng)化政法委的力量。你們要迅速進(jìn)入角色，開創(chuàng)工作的新局面。前面我講過要樹立“平民英雄”。所謂“平民英雄”，第一，沒有任何復(fù)雜的關(guān)系和背景，第二，實(shí)干，第三，有業(yè)績，第四，人品好。這次用的干部整體上是這種類型，舉一個例子，沙集的張玉超，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，科班出身，從機(jī)關(guān)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身?xiàng)l件很好，單位反映也很好。后來我就到班子里了解，個人條件在還是很不多的，為什么成長比較慢？原來是黨外干部，但后來又入黨了，幾個機(jī)會都錯過了。你從這些同志的背景上去找，找不到其它事。當(dāng)然也有一個例外，姚集的鎮(zhèn)長陳楚同志例外。他是一位老同志的親屬，但是這位老同志我很敬重，他從未向我打過招呼，哪怕暗示。我們是按照業(yè)績，由單位推薦出來的。我今天點(diǎn)評，把一切都亮出來給大家，給大家講干部使用的決策過程，接受監(jiān)督。第三，缺額部門的配備。一個是規(guī)劃，一個是環(huán)保。規(guī)劃局長空了很長時間，因?yàn)槭幸?guī)劃局要給我們派干部，但后來又不派了。我們自己配誰呢？李林，河海大學(xué)土建工程畢業(yè)，本科畢業(yè)，從專業(yè)上講和規(guī)劃局是一致的。規(guī)劃局要用一個本分的干部，守規(guī)矩的干部。規(guī)劃是一個實(shí)權(quán)部門，權(quán)力太大了，紅線歪一歪可能就是幾百萬，這個干部一定要經(jīng)得起檢驗(yàn)，靠得住。不僅組織上要靠得住，人品上也要靠得住。李林同志鎮(zhèn)長就當(dāng)過兩個了，沙集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，凌城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，而且因?yàn)榘踩a(chǎn)背過處分。有的同志講砸盤子砸多了會影響提拔重用，這是個典型的砸盤子的人，我們不也重用了嗎？所以，砸盤子不一定會影響提拔重用，我們處理的是連盤子帶菜端回家的人。環(huán)保局黨委書記王濤同志應(yīng)當(dāng)講也不錯的，班子評議中，優(yōu)秀票得票第一名，而且也很集中。我了解很多和王濤同志共過事的人，對他的評價也不錯，實(shí)事求是地講，王濤同志優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都比較突出?？紤]到方方面面的價值判斷和公認(rèn)度，決定讓王濤同志換個位置，調(diào)到行政審批中心任主任兼政府辦副主任，由薛靜同志擔(dān)任環(huán)保局長，薛靜同志在城管局工作期間比較長，交流使用。財(cái)政局是一個大局，孫武同志對縣委、縣政府安排的工作，積極性非常高，兢兢業(yè)業(yè)，很辛苦。但是畢竟年齡擺在那，我們要給他選一個比較好的出路，往上走的出路。所以到工會任黨委書記，在那個位子排隊(duì)，先坐凳子。財(cái)政局局長的位子是非常費(fèi)心思的。第一，要懂業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@個崗位業(yè)務(wù)性太強(qiáng)了。第二，還不能是一個純粹的業(yè)務(wù)型的干部，不能只考慮收收支支。就狹意而言，它是財(cái)政經(jīng)濟(jì)；就大的方面而言，它幾乎是全部的經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。所以，既要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，還要有全局觀和把握全局的能力。選了趙鳳羽，他是西南財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任李集鎮(zhèn)黨委書記，多崗位鍛煉過，我們認(rèn)為比較適合。其它幾個單位，主要是輪崗交流。交流是有好處的，就不多說了。大體上，調(diào)整的思路就是這樣，今天就要調(diào)整到位，迅速展開工作。在這里，我就當(dāng)前工作再提幾點(diǎn)要求：第一，統(tǒng)一思想、盡快到位。能否服從組織安排，正確對待個人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的一次考驗(yàn)?？h委對人事調(diào)整，都是從工作需要出發(fā)，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出發(fā)，嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、個別醞釀、集體研究、會議決定等干部工作程序來調(diào)整配備干部的。一方面，要求干部服從組織安排，相信絕大多數(shù)的干部是非常高興服從今天安排的，有些同志根本沒有想到自己能夠做鎮(zhèn)長、局長、書記，也有很多年輕干部沒有想到能被提拔安排到這樣的位置，希望你們能夠珍惜。如果有不服從的，歷史上也有過，而且搬著小板凳到領(lǐng)導(dǎo)家門前鬧事，最后逼著領(lǐng)導(dǎo)更改對他的任命。歡迎來鬧，正好還覺著他那些事情保護(hù)起來不容易呢，咱們把事情弄清楚，正好去掉這個包袱。我們可以把好同志放在好的位置上使用，也能根據(jù)事實(shí)，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。我這么講，是針對出現(xiàn)過的一些事情發(fā)的感慨，是針對的一些痼疾痛下的決心。縣委組織部要抓緊銜接。我今天下午去南京參加“兩會”，所以這次召開集中談話會議。會后，請王縣長、亞偉書記、敬峰部長以及其他縣委常委把調(diào)整的同志送到位，我就來不及送了。這次的主職干部，我在“兩會”結(jié)束回來還要分別進(jìn)行一對一交心談話，有利于以后開展工作?？h委組織部要抓緊時機(jī)把干部送到位，有兩個例外，一個是劉超，一個是孫雪松，你們兩個人在一周內(nèi)先不要到新單位報道，幫助新書記把穩(wěn)定工作做好，認(rèn)認(rèn)人頭帶帶路，然后再去新崗位。涉及到的鎮(zhèn)和部門要盡快做好分工調(diào)整，做到無縫對接。被調(diào)整的同志要以新崗位為新起點(diǎn)，以更強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，更高昂的斗志，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作，以更加優(yōu)異的成績報答組織的信任。第二，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出政績。班子成員之間要坦誠相見、精誠協(xié)作。，我們提出“團(tuán)結(jié)就好，干事就好，成功就好”，把團(tuán)結(jié)放到了第一位。我們還進(jìn)行“一對好搭檔”評選，目的也是讓大家相互團(tuán)結(jié)。我向來關(guān)注班子的團(tuán)結(jié)，對于團(tuán)結(jié)和諧的班子，優(yōu)先提拔使用。對于不團(tuán)結(jié)、不和諧的班子，不僅不予提拔重用，還要做出必要的調(diào)整。也就是說，在各級班子里，決不允許勾心斗角，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙，決不允許搞爾虞我詐，決不允許搞斗斗爭爭。這四個“決不允許”，是團(tuán)結(jié)和諧的基礎(chǔ)，是事業(yè)發(fā)展的保證，更是“突破”的要求。所以說，大家要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持民主集中。在議事決策上，要按程序、按制度辦事；該黨委書記辦的事情要辦到位，不該辦的事情不要越位。鎮(zhèn)長該你辦的事情一定要盡力辦好，不該辦的事情不要搶臺。我覺得就目前而言，我和王縣長都給你們作出了榜樣，做鎮(zhèn)長你們應(yīng)該好好向王縣長學(xué)習(xí)，我做書記還有許多不足之處需要努力改進(jìn)。但是就做行政長官而言，王縣長是在座同志的榜樣，無論做人做事你們都要學(xué)習(xí)。凡重大事項(xiàng)，都必須提交集體研究決定，集體一旦作出決策，個人要堅(jiān)決執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委會開完了，鎮(zhèn)長不能還說不同意、不辦，如果再出現(xiàn)這樣的情況，鎮(zhèn)長也就不要再干了。有些只要把自己要表達(dá)的意見表達(dá)清楚，不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是只要形成集體決議，個人必須服從，必須去落實(shí)辦理。就和帶兵打仗一樣，上級決定事情，下級必須服從。凡事要以事業(yè)為重、以誠為先、以和為貴，心往一處想，勁往一處使，不計(jì)較個人恩怨和利益得失，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，有不同看法要做好事先溝通，相互尊重，大事講原則，小事講風(fēng)格。要真誠共事，實(shí)事求是，光明磊落，同甘共苦，同舟共濟(jì)。要互相信任，互相支持，互相補(bǔ)臺，互相諒解。鎮(zhèn)長干好了，把成績干上去了，把書記推上去，位置自然就讓出來了。書記一定要好好提攜鎮(zhèn)長，才能把大家的心勁聚到一起，干出來的所有成績都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的。今天把大道理放在一邊，全都給大家講實(shí)話。局長和局機(jī)關(guān)書記也是如此。在困難面前不推諉，共度難關(guān)；在榮譽(yù)面前不爭先，相互謙讓；在責(zé)任面前不推托，勇于承擔(dān)。要有寬闊的胸懷容納對方的失誤和缺點(diǎn)，善于理解和尊重他人，學(xué)人之長、補(bǔ)己之短，嚴(yán)于律己、寬以待人，以人為善、坦誠相處，共創(chuàng)偉業(yè)。第三，立即進(jìn)入角色、投入工作拉練。目前，干部調(diào)整已基本到位。工作任務(wù)還等待大家去一一完成，拉練戰(zhàn)場還等待大家去嶄露頭腳。今年，我們繼續(xù)推行拉練工作法，在各項(xiàng)工作中開展大拉練，逐級分解任務(wù)、壓力層層傳遞，掛出“作戰(zhàn)圖”、列出“時間表”、立下“軍令狀”，打破干部任用的傳統(tǒng)方式，根據(jù)工作需要，火線使用干部。拉練工作辦公室最近啟用，和縣委縣政府督查室合署辦公，安排彭燕同志任縣委縣政府督查室和拉練辦公室主任，繼續(xù)保留縣紀(jì)委常委職務(wù)。拉練掉隊(duì)，仍然像一樣隨時免職，決不手軟。在拉練中練活，在拉練中淘汰一批干部，在拉練中提拔、使用一批干部。所以，大家要認(rèn)清形勢，沉下心來，積極投身到招商引資拉練，項(xiàng)目建設(shè)拉練，城建工作拉練