國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知[大全五篇]-文庫吧
2024-11-15 12:58 本頁面
【正文】 知發(fā)改投資〔2015〕482號國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，中直管理局：為進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益和項目管理水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，我委制定了《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。特此通知。附件：中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法國家發(fā)展改革委 2015年3月15日中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益和項目管理水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目，是指國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的中央本級（包括中央部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目。國家發(fā)展改革委核定概算且安—1—排全部投資的中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目（以下簡稱項目）概算管理適用本辦法。國家發(fā)展改革委核定概算且安排部分投資的，原則上超支不補(bǔ)，如超概算，由項目主管部門自行核定調(diào)整并處理。第二章 概算核定第三條 概算由國家發(fā)展改革委在項目初步設(shè)計階段委托評審后核定。概算包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)等。編制和核定概算時，價差預(yù)備費(fèi)按投資價格指數(shù)分行業(yè)合理確定。對于項目單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或者建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的，實(shí)行代建制，所需費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。除項目建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的概算不得突破。第四條 凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的項目概算，國家發(fā)展改革委按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開。第三章 概算控制第五條 經(jīng)核定的概算應(yīng)作為項目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。項目主管部門、項目單位和設(shè)計單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目投資全過程管理，確保項目總投資控制在概算以內(nèi)。國家建立項目信息化系統(tǒng)，項目單位將投資概算全過程控制情況納入信息化系統(tǒng)，國家發(fā)展改革委和項目主管部門通過信息化系統(tǒng)加強(qiáng)投資概算全過程監(jiān)管。第六條 國家發(fā)展改革委履行概算核定和監(jiān)督責(zé)任，開展以概算控制為重點(diǎn)的稽察，制止和糾正違規(guī)超概算行為，按照本辦法規(guī)定受理調(diào)整概算。第七條 項目主管部門履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格控制，在施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）、招標(biāo)、結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)開展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。第八條 項目單位在其主管部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下對概算管理負(fù)主要責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格執(zhí)行。概算核定后，項目單位應(yīng)當(dāng)按季度向項目主管部—2—門報告項目進(jìn)度和概算執(zhí)行情況，包括施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）及預(yù)算是否符合初步設(shè)計及概算，招標(biāo)結(jié)果及合同是否控制在概算以內(nèi)，項目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以及是否超概算等。項目單位宜明確由一個設(shè)計單位對項目設(shè)計負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌各專業(yè)各專項設(shè)計。第九條 實(shí)行代建制的項目，代建方按照與項目單位簽訂的合同，承擔(dān)項目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目概算，加強(qiáng)概算管理和控制。第十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任。初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報告批復(fù)文件要求，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。初步設(shè)計及概算批復(fù)核定后，項目實(shí)行限額設(shè)計，施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合初步設(shè)計及概算。第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，履行概算監(jiān)督責(zé)任。第十二條 工程咨詢單位對編制的項目建議書、可行性研究報告內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；評估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。第四章 概算調(diào)整第十三條 項目初步設(shè)計及概算批復(fù)核定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計方案。確需調(diào)整且將會突破投資概算的，必須事前向國家發(fā)展改革委正式申報；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實(shí)施。第十四條 因項目建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實(shí)際需要的，可以向國家發(fā)展改革委申請調(diào)整概算。第十五條 申請調(diào)整概算的，提交以下申報材料：（一）原初步設(shè)計及概算文件和批復(fù)核定文件；（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原核定概算對比表，并分類定量說明
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