國家發(fā)改委關于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調整管理的通知[大全五篇]-文庫吧
2024-11-15 12:58 本頁面
【正文】 知發(fā)改投資〔2015〕482號國務院各部委、直屬機構，中直管理局：為進一步加強中央預算內(nèi)直接投資項目概算管理，提高中央預算內(nèi)投資效益和項目管理水平，依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和有關法律法規(guī)，我委制定了《中央預算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。特此通知。附件：中央預算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法國家發(fā)展改革委 2015年3月15日中央預算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強中央預算內(nèi)直接投資項目概算管理，提高中央預算內(nèi)投資效益和項目管理水平，依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 中央預算內(nèi)直接投資項目，是指國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資建設的中央本級（包括中央部門及其派出機構、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目。國家發(fā)展改革委核定概算且安—1—排全部投資的中央預算內(nèi)直接投資項目（以下簡稱項目）概算管理適用本辦法。國家發(fā)展改革委核定概算且安排部分投資的，原則上超支不補，如超概算，由項目主管部門自行核定調整并處理。第二章 概算核定第三條 概算由國家發(fā)展改革委在項目初步設計階段委托評審后核定。概算包括國家規(guī)定的項目建設所需的全部費用，包括工程費用、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費等。編制和核定概算時，價差預備費按投資價格指數(shù)分行業(yè)合理確定。對于項目單位缺乏相關專業(yè)技術人員或者建設管理經(jīng)驗的，實行代建制，所需費用從建設單位管理費中列支。除項目建設期價格大幅上漲、政策調整、地質條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的概算不得突破。第四條 凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的項目概算，國家發(fā)展改革委按照政府信息公開的有關規(guī)定向社會公開。第三章 概算控制第五條 經(jīng)核定的概算應作為項目建設實施和控制投資的依據(jù)。項目主管部門、項目單位和設計單位、監(jiān)理單位等參建單位應當加強項目投資全過程管理，確保項目總投資控制在概算以內(nèi)。國家建立項目信息化系統(tǒng)，項目單位將投資概算全過程控制情況納入信息化系統(tǒng)，國家發(fā)展改革委和項目主管部門通過信息化系統(tǒng)加強投資概算全過程監(jiān)管。第六條 國家發(fā)展改革委履行概算核定和監(jiān)督責任，開展以概算控制為重點的稽察，制止和糾正違規(guī)超概算行為，按照本辦法規(guī)定受理調整概算。第七條 項目主管部門履行概算管理和監(jiān)督責任，按照核定概算嚴格控制，在施工圖設計（含裝修設計）、招標、結構封頂、裝修、設備安裝等重要節(jié)點應當開展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。第八條 項目單位在其主管部門領導和監(jiān)督下對概算管理負主要責任，按照核定概算嚴格執(zhí)行。概算核定后，項目單位應當按季度向項目主管部—2—門報告項目進度和概算執(zhí)行情況，包括施工圖設計（含裝修設計）及預算是否符合初步設計及概算，招標結果及合同是否控制在概算以內(nèi)，項目建設是否按批準的內(nèi)容、規(guī)模和標準進行以及是否超概算等。項目單位宜明確由一個設計單位對項目設計負總責，統(tǒng)籌各專業(yè)各專項設計。第九條 實行代建制的項目，代建方按照與項目單位簽訂的合同，承擔項目建設實施的相關權利義務，嚴格執(zhí)行項目概算，加強概算管理和控制。第十條 設計單位應當依照法律法規(guī)、設計規(guī)范和概算文件，履行概算控制責任。初步設計及概算應當符合可行性研究報告批復文件要求，并達到相應的深度和質量要求。初步設計及概算批復核定后，項目實行限額設計，施工圖設計（含裝修設計）及預算應當符合初步設計及概算。第十一條 監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)、有關技術標準、經(jīng)批準的設計文件和建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準，履行概算監(jiān)督責任。第十二條 工程咨詢單位對編制的項目建議書、可行性研究報告內(nèi)容的全面性和準確性負責；評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、設備材料供應商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應的概算控制責任。第四章 概算調整第十三條 項目初步設計及概算批復核定后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自增加建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準或改變設計方案。確需調整且將會突破投資概算的，必須事前向國家發(fā)展改革委正式申報；未經(jīng)批準的，不得擅自調整實施。第十四條 因項目建設期價格大幅上漲、政策調整、地質條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因導致原核定概算不能滿足工程實際需要的，可以向國家發(fā)展改革委申請調整概算。第十五條 申請調整概算的，提交以下申報材料：（一）原初步設計及概算文件和批復核定文件；（二）由具備相應資質單位編制的調整概算書，調整概算與原核定概算對比表，并分類定量說明
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