【正文】 ，是黨的活動的直接組織者，承擔(dān)著大量的具體工作，這就決定了黨支部在創(chuàng)建活動中肩負(fù)著重要責(zé)任。切實加強以黨支部建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮黨支部的積極性和主動性，把黨支部建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。(三)堅持分類指導(dǎo)的原則。創(chuàng)建活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業(yè)黨員，在堅持總體要求和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要充分考慮各級黨組織的差異性，以取得實效為目的，針對不同特點，明確不同任務(wù)，采取不同措施，找出不同規(guī)律，堅持因地制宜，加強分類指導(dǎo)，確?；顒咏】涤行?、積極穩(wěn)妥地整體推進(jìn)。(四)堅持改革創(chuàng)新的原則。改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)是時代精神的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)基層黨的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?；鶎狱h組織的工作要適應(yīng)新的形勢，必須堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，通過黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的改革創(chuàng)新，使基層黨組織的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于 創(chuàng)造性。三、主要任務(wù)開展“四型”堡壘創(chuàng)建活動，目的是抓基層、打基礎(chǔ)，著力加強基層黨的建設(shè)；關(guān)鍵是解決基層黨組織建設(shè)中存在的各種問題，加強對黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題的研究；重點是圍繞黨的十七大對黨的建設(shè)提出的新觀點、新舉措、新要求，在推進(jìn)黨員隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨內(nèi)基層民主建設(shè)上取得新成效，為此各黨委（黨工委）直屬總支部要結(jié)合我區(qū)實際，在認(rèn)真完成以下四個方面的總體工作任務(wù)的同時，還要突出本行業(yè)的崗位特點，在具體工作中創(chuàng)造性地開展工作?？偟墓ぷ魅蝿?wù)：（一）創(chuàng)建推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘全區(qū)各級黨組織要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，創(chuàng)建發(fā)展型黨組織，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把基層黨組織建設(shè)成為推動林區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。樹立科學(xué)發(fā)展的理念。要深入開展學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會其思想精髓，把握其精神實質(zhì)，熟知其根本要求，真正自覺地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。開展發(fā)展型黨組織創(chuàng)建活動。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的總體要求，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷提高黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 發(fā)展的能力和水平，充分發(fā)揮黨組織的整體功能，努力把各級黨組織建設(shè)成為政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、具有良好精神狀態(tài)的堅強集體。創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與實施“先鋒工程”活動結(jié)合起來，與黨建目標(biāo)責(zé)任制和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，把創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求納入到全區(qū)黨建工作要求中來，使創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的成果體現(xiàn)在黨的建設(shè)中，體現(xiàn)在提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)上，體現(xiàn)在工作效能的提高上。（二）創(chuàng)建服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘全區(qū)各級黨組織要深化服務(wù)理念，健全服務(wù)體系，搭建服務(wù)平臺，切實幫助群眾解決實際困難和問題，把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深化服務(wù)理念。在全區(qū)各級黨組織中進(jìn)行廣泛深入的馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，不斷強化密切聯(lián)系群眾、真誠服務(wù)群眾的理念。進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，全面提升全區(qū)基層黨組織和廣大黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾工作的水平。構(gòu)建服務(wù)體系。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能、增強服務(wù)實效，著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，形成黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。健全考評和激勵辦法，把黨 員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。搭建服務(wù)平臺。要結(jié)合實際，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)載體，為服務(wù)群眾提供條件。積極開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，繼續(xù)實行黨員承諾、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾手冊制度，積極開展結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、“一幫一”扶貧解困、“家庭致富工程”活動，組織有幫扶能力的黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子，引導(dǎo)黨員參加社會公益活動，開展多種形式的便民、利民活動，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動，通過服務(wù)群眾的實際行動展示黨員的先進(jìn)性。（三）創(chuàng)建凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘全區(qū)各級黨組織要優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，提高黨員素質(zhì)，創(chuàng)新活動方式，把基層黨組織建設(shè)成為合黨心、聚民心的堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善組織設(shè)置。堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，在按照以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索支部加協(xié)會、樓宇黨支部、網(wǎng)上黨支部、流動黨員黨支部等更加務(wù)實管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式，擴大組織覆蓋，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的組織管理體系。提高黨員素質(zhì)。要堅持不懈地提高黨員素質(zhì)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定 期分析制度，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機制。豐富載體活動。以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為切入點，以服務(wù)人民群眾、貢獻(xiàn)社會為目標(biāo)，積極創(chuàng)設(shè)各種有效的載體和環(huán)境氛圍，激發(fā)黨組織和黨員以主人翁態(tài)度投入到構(gòu)建和諧興安、建設(shè)社會主義新林區(qū)的實踐中去。緊緊圍繞地委、區(qū)委中心工作和本部門、本單位的任務(wù)，圍繞實現(xiàn)黨員主體地位和發(fā)揮先鋒模范作用，開展“黨員先鋒崗”、“ 黨員服務(wù)區(qū)”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，為黨員在本職工作中當(dāng)先鋒、做表率搭建舞臺。積極開展“黨員奉獻(xiàn)日”、“為困難群眾獻(xiàn)愛心”等黨員自覺貢獻(xiàn)社會的載體活動，弘揚黨員奉獻(xiàn)精神，把黨員的先進(jìn)性要求形象化、具體化地展現(xiàn)到社會中去。（四）創(chuàng)建促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘全區(qū)各級黨組織要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，通過優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，用黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，使基層黨組織成為促進(jìn)社會和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。尊重黨員主體地位，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。探索建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，堅持三者的有機統(tǒng)一。認(rèn)真落實黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，拓寬黨員發(fā)揮作用的渠道，激發(fā)黨員在黨內(nèi)生活中的主體意識，增強基層黨員的參政議政能力。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，研究制定推進(jìn)黨務(wù)公開的實施辦法。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)民主制度為重點，努力營造黨內(nèi)民主環(huán)境，充分發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展基層民主中的引領(lǐng)和推動作用。完善考核評價體系，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。建立相應(yīng)的救助幫扶機制，通過黨費出一點、財政撥一點、黨員捐一點的方式，設(shè)立專項基金，切實幫助生活困難黨員解決實際問題。把握群眾工作規(guī)律，促進(jìn)黨群和諧。認(rèn)真分析新形勢下群眾工作條件的變化，積極研究群眾工作的特點和規(guī)律。圍繞密切黨群干群關(guān)系這一重點，密切同群眾的聯(lián)系，用優(yōu)良的作風(fēng)取信于民，把群眾工作做深、做細(xì)、做實。提高化解矛盾能力，促進(jìn)社會和諧。深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，解決各種矛盾，全面提高預(yù)防、化解矛盾糾紛的能力和水平，建立健全維護(hù)穩(wěn)定的運行機制，及時妥善地采取措施，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實防范不安定因素的滋生蔓延。具體工作任務(wù)：結(jié)合我區(qū)行業(yè)性質(zhì)和崗位特點，創(chuàng)建活動具體內(nèi)容分為以下八個方面：（一）在社區(qū)黨組織中開展“推動社區(qū)發(fā)展、服務(wù)居民百姓、凝聚人心、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)”活動。具體內(nèi)容：加強社區(qū)各級黨組織班子建設(shè)，不斷提高黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，繼續(xù)開展創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”、“明星居民區(qū)黨支部”活動。大力開展中介服務(wù)，積極探索創(chuàng)收增收途徑，增強社區(qū)“自我造血”功能。強化社區(qū)干部的教育培訓(xùn)和在職黨員管理工作。民政部門、各社區(qū)黨工委要按照考核辦法，認(rèn)真做好社區(qū)居委會主任的考核工作。抓好《關(guān)于構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的意見》的貫徹落實和部門職能進(jìn)社區(qū)工作。提高黨員教育管理水平。分類建立黨員教育管理臺帳。督促和引導(dǎo)在職黨員結(jié)合自身特長和職業(yè)性質(zhì)，積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)公益崗位并積極參加活動,進(jìn)一步建立健全在職黨員雙向聯(lián)系、雙向反饋等制度。做好流動黨員管理工作,《流動黨員活動證》、《流動黨員委托管理書》要及時發(fā)放和審驗，切實解決好流動黨員在學(xué)習(xí)和生活方面的問題。進(jìn)一步整合社區(qū)資源,社區(qū)設(shè)置服務(wù)群眾工作室，在小區(qū)（樓棟）設(shè)置服務(wù)群眾工作聯(lián)絡(luò)員，積極開展便民利民服務(wù)，最大限度地滿足群眾多樣化、個性化的需求，形成黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展“興安首府黨旗紅、黨旗飄揚在社區(qū)”主題實踐活動，充分利用“黨員志愿者服務(wù)隊”、“共產(chǎn)黨員樓道”、“黨員責(zé)任區(qū)”、城市“一幫一”扶貧解困工程等載體，引導(dǎo)黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作。加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)自治組織建設(shè)，建立黨員議事會，健全完善組織體系和工作機制，提高社區(qū)自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力，發(fā)揮社區(qū)活力功能。廣泛開展“文明社區(qū)”、“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)社會主義榮辱觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，建設(shè)群眾滿意的和諧社區(qū)。做好社區(qū)綜合治理工作。充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室、治安聯(lián)防隊的作用，加強對轄區(qū)的巡邏防范。建立健全糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警、責(zé)任追究等工作機制，充分發(fā)揮信訪接待室、民事調(diào)解室的作用，提高預(yù)防、化解矛盾糾紛的能力和水平。重視社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作。促進(jìn)社區(qū)和諧。（二）在農(nóng)村黨組織中開展“推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、凝聚人心、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動。具體內(nèi)容：充實加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，要把有科學(xué)發(fā)展理念，勇于突破和創(chuàng)新，致富上有本領(lǐng)、群眾中有威信的鄉(xiāng)村干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推進(jìn)“雙培雙帶”工程，繼續(xù)抓好“四強式”村黨組織書記、“雙強雙帶”型致富帶頭人、入黨積極分子隊伍和后備干部隊伍建設(shè)。加強“六位一體”村級組織活動場所的管理和使用，建立健全相關(guān)制度，完成“六位一體”花園式場所建設(shè)，切實發(fā)揮活動場所作用，使之真正成為黨員之家、農(nóng)民之家。全面完成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，搞好農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)，著力抓好教學(xué)平臺、終端站點、教學(xué)資源、骨干隊伍和工作機制建設(shè)。繼續(xù)深化“協(xié)會＋組織”的黨組織設(shè)置方式。結(jié)合實際，擴 大協(xié)會黨組織的覆蓋面和影響力，總結(jié)“協(xié)會+組織”好的經(jīng)驗和做法。繼續(xù)開展“興安首府黨旗紅、黨旗飄揚在村莊”主題實踐活動，充分發(fā)揮“黨員服務(wù)區(qū)”的作用，逐步規(guī)范農(nóng)民黨員崗位職責(zé)，強化對黨員設(shè)崗定責(zé)和履行崗位情況的監(jiān)督檢查和典型宣傳力度，促進(jìn)黨員更好地發(fā)揮作用。進(jìn)一步加大農(nóng)村基層干部和黨員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層干部和黨員的素質(zhì)。進(jìn)一步健全服務(wù)體系，在鄉(xiāng)設(shè)置服務(wù)群眾工作站，在村設(shè)置服務(wù)群眾工作室，形成黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。認(rèn)真落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開和民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。圍繞鄉(xiāng)、村黨組織“五個好”目標(biāo)要求，加大特色經(jīng)濟作物和綠色食品加工業(yè)的發(fā)展力度，努力實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的農(nóng)村經(jīng)濟新格局，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。加強鄉(xiāng)村精神文明和法制建設(shè)。加大農(nóng)村公共文化建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，豐富農(nóng)民群眾文化生活。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。積極化解各種矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧。1大力推進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村人力資源開發(fā)和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童等工作。（三）在非公有制經(jīng)濟黨組織中開展“推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)員工、凝聚人心、促進(jìn)文明誠信企業(yè)建設(shè)”活動。具體內(nèi)容：認(rèn)真開展“五個好”黨支部創(chuàng)建活動。不斷加強非 公企業(yè)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，提高科學(xué)發(fā)展的能力。要組織非公企業(yè)黨組織書記、業(yè)主和部分黨員，在適當(dāng)時機舉辦非公黨建創(chuàng)新與實踐座談會，開展經(jīng)驗交流、座談討論和培訓(xùn)等工作。找準(zhǔn)非公黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，努力做好企業(yè)主的教育引導(dǎo)工作，靈活多樣地組織黨員開展活動。非公黨組織要積極引導(dǎo)黨員開展“三帶一爭”活動（即帶頭貫徹法律政策、帶頭維護(hù)職工權(quán)益、帶頭學(xué)習(xí)實用技術(shù)、爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營排頭兵），引導(dǎo)黨員成為“技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新的強手、經(jīng)營管理的能手、企業(yè)文化建設(shè)的巧手、思想政治工作的高手、完成急難險重任務(wù)的突擊手”，通過發(fā)揮黨組織和黨員的作用，引導(dǎo)和帶動員工樹立發(fā)展、誠信的先進(jìn)理念，促進(jìn)非公黨組織健康發(fā)展。繼續(xù)擴大非公黨組織工作覆蓋面和黨建“示范點”建設(shè)。按照成熟一個組建一個的原則，加大規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織的力度，圍繞區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展及時跟進(jìn)黨建工作。進(jìn)一步規(guī)范非公企業(yè)黨建“示范點”基礎(chǔ)內(nèi)業(yè)建設(shè)，以點帶面，點面結(jié)合，全面推動非公企業(yè)黨建工作和規(guī)范化建設(shè)上水平。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為重心，切實發(fā)揮黨組織引導(dǎo)、監(jiān)督作用。參與企業(yè)重大問題的決策，支持董事會、監(jiān)事會、股東會、廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，保證、監(jiān)督黨和國家的各項方針、政策在企業(yè)中的貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)、支持工會、共青團(tuán)開展工作。以“興安首府黨旗紅、建功立業(yè)在民企”主題實踐活動為載體，在非公企業(yè)中 開展黨建示范點活動，在個體私營業(yè)戶黨員中開展“黨員攤床”、“黨員經(jīng)營戶”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，提高守法經(jīng)營和文明從業(yè)的意識，發(fā)揮黨員在市場經(jīng)濟中的帶頭示范作用。黨組織要在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)上發(fā)揮核心和關(guān)鍵作用，要引導(dǎo)企業(yè)提升文化品味，塑造企業(yè)精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人。要引導(dǎo)黨員、職工開展健康向上的文化娛樂活動，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。堅持黨的宗旨，注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。在職工群眾合法權(quán)益受到侵害時，黨組織要敢于依法為職工做主，有理、有據(jù)地做好企業(yè)主的工作。要教育和引導(dǎo)黨員、職工尊重企業(yè)主的經(jīng)營，并及時向上級黨組織反映企業(yè)主的要求和呼聲，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育，加大發(fā)展黨員的工作力度，逐步壯大非公有制經(jīng)濟組織黨的力量。（四）在機關(guān)事業(yè)單位黨組織中開展“推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、凝聚人心、促進(jìn)和諧機關(guān)建設(shè)”活動。具體內(nèi)容：組織機關(guān)黨員干部認(rèn)真研讀黨的十七大報告和《黨章》，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。要把創(chuàng)建優(yōu)