【正文】 處中國人民銀行昆明中心支行云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部中國人民銀行人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法的通知〉的通知》（云財金〔2008〕117號）和有關(guān)規(guī)定辦理。（六）貸款損失處理1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款損失的處理，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法（暫行）的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕60號）和《云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)省級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；鸸芾頃盒修k法的通知》（云財社〔2010〕26號）規(guī)定辦理。2．失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款損失的處理，按照《云南省勞動和社會保障廳云南省財政廳中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）規(guī)定處理。失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，借款人因死亡、傷病完全喪失勞動能力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決后難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法歸還的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承貸金融機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障部門和財政部門共同確認(rèn)的呆壞賬，按照有關(guān)規(guī)定核銷。3．勞動密集型小企業(yè)貸款損失的處理，按照承貸金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的借款合同約定處理。（七）加強(qiáng)失業(yè)人員小額貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)1．增加承辦單位。失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的推薦承辦工作，主要由各州（市）、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作所（站）負(fù)責(zé)。同時，可增加工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個私協(xié)等群團(tuán)組織為失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的承辦單位。2．完善擔(dān)保機(jī)制。各州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和考核，落實擔(dān)保手續(xù)費補貼，充分調(diào)動擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小額貸款擔(dān)保工作積極性。州（市）、縣（市、區(qū)）未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)未發(fā)揮擔(dān)保作用的，可報經(jīng)同級政府同意，由同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保審核職能，并將政府建立的擔(dān)?；鸫嫒氤匈J金融機(jī)構(gòu)，用擔(dān)?；馂榉蠗l件的借款人直接提供貸款擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)主動為借款人提供高效、便捷的服務(wù)，積極降低擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)辦理反擔(dān)保手續(xù)。3．確定承貸金融機(jī)構(gòu)。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社都要積極開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并提供簡化手續(xù)、開戶、結(jié)算便利等服務(wù)。各州（市）、縣（市、區(qū)）的失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款承貸金融機(jī)構(gòu)，由同級人力資源社會保障部門、財政部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)放貸款額、擔(dān)保基金放大倍率、工作效率及服務(wù)等擇優(yōu)確定。承貸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保基金1：5放大貸款倍率，還貸率高于95%的地區(qū)，可提高擔(dān)?；鸱糯蟊堵省＃ò耍┙⒑脱a充擔(dān)?；鸶髦荩ㄊ校?、縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)工作任務(wù)、創(chuàng)業(yè)人員貸款需求和核銷呆壞賬后失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的缺口等情況，安排就業(yè)專項資金，建立和及時補充失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑_保創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔(dān)保需求。省財政根據(jù)各州（市）擔(dān)?；饘嶋H安排到位情況，采取以獎代補方式給予適當(dāng)補助，并適時補充省級貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金。（九）完善獎補機(jī)制1．省財政按照全省當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%安排獎補資金（%），對工作突出的承貸金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦單位等有關(guān)部門、單位及人員給予工作經(jīng)費補助和獎勵。其中，獎補資金總額的5%，用于對省級承貸金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門人員的獎勵；獎補到各州（市）、縣（市、區(qū)）資金總額的30%用于有關(guān)部門、單位具體工作人員的獎勵，70%用于有關(guān)部門、單位的工作經(jīng)費補助。2．失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上的，%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中給予有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)補貼，用于工作經(jīng)費補助。其中，承貸金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、%。追回往年逾期失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、填補擔(dān)?；鸫鷥斀痤~的，%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中，給予承貸金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦單位獎勵。具體安排比例由各州（市）財政部門、人力資源社會保障部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究確定。3．各州（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)工作任務(wù)和財力狀況，進(jìn)一步完善獎補措施。（十）實行責(zé)任考核省人民政府將小額擔(dān)保貸款工作納入就業(yè)工作責(zé)任考核體系。每年初向各州（市）下達(dá)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)（含發(fā)放貸款人數(shù)、發(fā)放小企業(yè)貸款戶數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)、新增貸款額、建立擔(dān)?；痤~等），并按照季度通報、年中督促檢查、年末實施考核等方式檢查小額擔(dān)保貸款工作。（十一）建立聯(lián)席會議制度在各級就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由人力資源社會保障、財政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承貸金融機(jī)構(gòu)等組成的小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議（辦公室設(shè)在各級人力資源社會保障部門），定期召開會議，專題研究小額擔(dān)保貸款工作，通報進(jìn)展情況；以簡報形式按季向同級黨委、政府和上級聯(lián)席會議通報小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)度情況。（十二）明確有關(guān)部門職責(zé)各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實施小額擔(dān)保貸款目標(biāo)計劃，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織本地小額擔(dān)保貸款工作考核等。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)；審查借款人條件，對企業(yè)新吸納人員就業(yè)進(jìn)行認(rèn)定；對財政貼息提出初審意見；承擔(dān)有關(guān)政策的宣傳及工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；上報有關(guān)統(tǒng)計報表。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作所（站），工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個私協(xié)等失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款承辦單位，負(fù)責(zé)接受借款人的貸款申請、貸前信用調(diào)查，初審貸款材料、出具初審意見，向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，協(xié)助跟蹤管理和催收貸款，承擔(dān)政策咨詢工作。各級財政部門負(fù)責(zé)建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，做好貼息申請審核和資金撥付；做好財政貼息管理和考核獎補工作；檢查考核擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作，指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保基金放大貸款倍率的協(xié)議等。財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省小額擔(dān)保貸款財政貼息資金的撥付及管理使用情況，并出具決算審查意見。人民銀行各中心支行負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策，跟蹤了解承貸金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況；引導(dǎo)承貸金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款方式，加強(qiáng)貸款管理，提高工作效率；承擔(dān)貸款統(tǒng)計工作等。（十三）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)各承辦單位要積極組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。要通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、聯(lián)合會等形式幫助創(chuàng)業(yè)者獲取信息、服務(wù)。要為獲得貸款的借款人提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)，跟蹤幫扶，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。第三篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步云政辦發(fā)〔2011〕112號范文云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見云政辦發(fā)?２０１１?１１２號各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)?２０１０?２３號）、?云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見?（云政發(fā)?２０１０?１５７號）和?國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的實施意見?（安監(jiān)總管三?２０１０?１８６號）精神，結(jié)合本省實際，經(jīng)省人民政府同意，提出本實施意見。一、切實增強(qiáng)做好危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、強(qiáng)腐蝕性等特點，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)或泄漏事故，會給周邊人群帶來嚴(yán)重的后果，極易造成群死群傷，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，引起社會恐慌，危及社會和諧穩(wěn)定大局。我省化工行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、安全投入不足、抗風(fēng)險能力弱等問題還比較突出，安全隱患還大量存在。要充分認(rèn)識我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把危險化學(xué)品作為安全生產(chǎn)重點工作抓緊抓好。二、總體要求和工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以有效防范較大以上事故為目標(biāo)，以園區(qū)化、信息化、自動化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，嚴(yán)把源頭，嚴(yán)格執(zhí)法，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理和基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實現(xiàn)“十二五”末全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。三、強(qiáng)化責(zé)任落實，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）認(rèn)真落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，必須建立層級清楚、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格獎懲；建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；采取積極措施確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作落實到位；組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、日常檢查、隱患整改等方面的責(zé)任。凡責(zé)任不明確、不落實的，依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工藝規(guī)程。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際和本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，自覺落實和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、設(shè)備管理、開停車管理以及重大危險源管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品特性，積極開展工藝過程風(fēng)險分析，及時修訂完善操作規(guī)程，并確保有效貫徹執(zhí)行。（三）認(rèn)真組織開展隱患排查治理。全面落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理、整改和防控要求，班組每天、車間每周、企業(yè)每月都應(yīng)組織隱患排查，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。對查出的安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)逐一登記建檔，制定整改方案，重大安全生產(chǎn)隱患要實現(xiàn)分級建檔，分級督辦，及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決，做到整改措施、責(zé)任、資金