【正文】 固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。第十二屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告時指出，奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。3月5日，總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，就當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表了重要講話。他指出，“九二共識”是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。承認“九二共識”的歷史事實，認同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎(chǔ)，就可以保持良性互動。這番話高屋建瓴，揭示了兩岸雙方保持良性互動的關(guān)鍵所在，指明了推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路方向。3月8日上午，總書記在湖南代表團參加審議時強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗，要以銳意進取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。代表委員們表示，要時不我待、只爭朝夕。習(xí)近平在青海代表團參加審議。習(xí)近平強調(diào)指出，要深入落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，扎扎實實推進脫貧攻堅，扎扎實實推進民族地區(qū)發(fā)展。他強調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要搞好中國三江源國家公園體制試點，統(tǒng)籌推進生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，使青海成為美麗中國的亮麗名片。習(xí)近平3月13日下午在出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動國防和軍隊建設(shè)實現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運的一個關(guān)鍵，必須全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)強軍興軍新局面。第十二屆全國人民代表大會第四次會議圓滿完成各項議程3月16日上午在人民大會堂閉幕。大會批準(zhǔn)政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要、全國人大常委會工作報告等；通過慈善法，國家主席習(xí)近平簽署第43號主席令予以公布。兩會熱詞：“十三五”規(guī)劃：今年全國兩會的主要議題之一是審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，“十三五”規(guī)劃無疑成為兩會的首要焦點。此前中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規(guī)劃建議，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內(nèi)中國五大發(fā)展理念。在此基礎(chǔ)上，中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍圖予以明確。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后，已正式拉開大幕。受世界經(jīng)濟低迷影響，猴年中國經(jīng)濟面臨很大挑戰(zhàn)和新的不確定因素。中國國務(wù)院總理李克強明確表示，要“掄起金箍棒”應(yīng)對挑戰(zhàn)，并稱“只要努力，沒有過不去的火焰山”。作為翻越“火焰山”的必經(jīng)之路，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在兩會上推出怎樣的“時間表”和“路線圖”，如何控制和承受改革陣痛，某種程度上決定著中國經(jīng)濟的未來，也影響著外界對中國經(jīng)濟的信心。中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)=？經(jīng)濟下行壓力加大之際，如何重振“中國制造”，是一道必須直面的難題。去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大概念，今年進一步要求在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破。人們期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業(yè)未來10年的行動綱領(lǐng)和互聯(lián)網(wǎng)怎樣加速融合，為中國產(chǎn)品、中國經(jīng)濟帶來新動能。脫貧攻堅戰(zhàn)：到2020年使現(xiàn)有7000多萬貧困人口全部脫貧，是中國今后五年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關(guān)乎全面建成小康社會，落實聯(lián)合國2015年后發(fā)展目標(biāo)的鄭重承諾。2015年11月以來，從層層立下“軍令狀”彰顯脫貧決心，到公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，詳細闡述“戰(zhàn)術(shù)”，再到設(shè)立考核“指揮棒”引導(dǎo)各級官員全力脫貧，中國脫貧攻堅戰(zhàn)布局緊鑼密鼓?！笆濉遍_局之年，脫貧工作如何開局至關(guān)重要。高層會否在兩會上對脫貧作出新的部署，是值得留意的一大熱點。命運共同體：從“周邊命運共同體”到“亞洲命運共同體”再到“人類命運共同體”，過去一年，中國與各國合作共贏、攜手前進的心意越發(fā)堅定。2016年，世界依舊很大，問題仍然不少。南海局勢持續(xù)緊張，朝鮮半島核霾未散，使倡導(dǎo)“命運共同體”理念的“中國心”面臨重大挑戰(zhàn)。在政治外交精英云集的兩會上，外界迫切需要聽到中國聲音，看到中國的應(yīng)對方案。四個意識：1月底召開的中共中央政治局會議首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”?！八膫€意識”由此成為最新政治熱詞。當(dāng)前中國面臨“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”兩大世界性難題，改革亦進入攻堅期和深水區(qū)，無論是“啃硬骨頭”還是“涉險灘”，都需要“四個意識”的引領(lǐng)。微信公眾號“學(xué)習(xí)小組”認為，“四個意識”的提出，標(biāo)志著中國政治、中國治理進入一個新階段，將深遠影響未來幾年中國政治格局和改革績效。在今年兩會上，“四個意識”料將有更深入的體現(xiàn)。五大戰(zhàn)區(qū)：2016年中國人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)的成立，標(biāo)志著中國軍隊進入了戰(zhàn)區(qū)新時代，使存在30年之久的七大軍區(qū)走入歷史。作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，戰(zhàn)區(qū)擔(dān)負著應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命。中國軍事改革歷來牽動世界神經(jīng)。撤軍區(qū)設(shè)戰(zhàn)區(qū)，是中國實施全面改革強軍戰(zhàn)略的最新標(biāo)志性舉措，被視為上世紀50年代以來中國最大規(guī)模的軍事改革。在兩會上，與五大戰(zhàn)區(qū)相關(guān)的話題料將備受關(guān)注。政府工作報告十大亮點去年成績來之不易起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆說，去年政府工作一張成績單可以用“兩得”來評價：一是得之不易，二是得分高。去年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、艱難曲折，因此這份成績單著實得之不易。得分高主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)四進”：“三穩(wěn)”即增速穩(wěn)、價格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)；“四進”體現(xiàn)在經(jīng)濟機構(gòu)新優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量新提升，人民生活新改善，改革開放新突破。其中有五個方面的對比：經(jīng)濟增速放緩但就業(yè)增加；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升，投資貢獻率下降；服務(wù)業(yè)增加值比重上升超過工業(yè)；中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部；農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。這張成績單里包含了六個世界第一或名列前茅：經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅；實際使用外商直接投資世界首位；糧食產(chǎn)量史上最高、世界第一；高速鐵路運營里程世界第一、寬帶用戶全球最多；全民醫(yī)保覆蓋人數(shù)世界第一?！笆状巍辈簧?，回應(yīng)民生關(guān)切今年的政府工作報告，“首次”有不少。在經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，首次把經(jīng)濟目標(biāo)和民生環(huán)保目標(biāo)共同放進去，首次提出了居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，%以上的節(jié)能減排量化目標(biāo)。政府工作報告中首次納入治理庸官懶政的內(nèi)容。目前少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。藍天常在、綠水長流是民之所盼?！碍h(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！眻蟾鎸Νh(huán)境治理著墨多，用詞重，并采用了一些量化指標(biāo)。這些約束性指標(biāo)是對億萬人民的承諾，表明政府保護環(huán)境的決心很大。今年的報告緊扣時代脈搏，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客”等時尚新詞，行文上用了“有權(quán)不可任性”。等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)格的語言，讀來確切又親切。GDP增長7%左右：彰顯穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)決心 政府工作報告提出，2015年GDP增長7%左右。，也是2004以來最低的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟下行壓力加大，上行動力不足，調(diào)低增速目標(biāo)，是中國政府客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢做出的務(wù)實之舉，更彰顯了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的堅定決心。7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中高速發(fā)展要求，與現(xiàn)階段我國增長潛力相一致，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。同時，這一目標(biāo)也有利于穩(wěn)定就業(yè)，并與全面建成小康社會的預(yù)期目標(biāo)相銜接。制定適應(yīng)新常態(tài)的目標(biāo)，有利于穩(wěn)定達標(biāo)信心，更為結(jié)構(gòu)調(diào)整留下足夠空間，引導(dǎo)全社會將深化改革、提質(zhì)增效進行到底。增速目標(biāo)的下調(diào)向企業(yè)傳遞了強烈信號。在整個國家更重增長質(zhì)量而非速度的背景下，企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，不能寄希望于大規(guī)模刺激政策，而要通過技術(shù)創(chuàng)新等挖掘內(nèi)部潛力。居民消費價格漲幅3%左右：為貨幣政策和價格改革留空間政府工作報告提出，2015年居民消費價格漲幅3％左右，%的目標(biāo)略有下降。中國經(jīng)濟是雙元的物價上漲結(jié)構(gòu)，制造業(yè)產(chǎn)品價格在下降，但農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)上升趨勢，盡管短內(nèi)期能源價格比較低，但這個格局不能指望長期持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品價格仍然有上漲壓力。2014年我國居民消費價格比上年上漲2%，物價水平總體穩(wěn)定。當(dāng)前國際大宗商品價格走低，國內(nèi)重要商品供應(yīng)充裕，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，價格總水平有可能延續(xù)偏弱走勢。CPI增速較低，為貨幣政策適當(dāng)放松提供了空間，也為價格改革預(yù)留了空間。教育、醫(yī)療、住房、收入：回應(yīng)百姓民生關(guān)切立國之道，惟在富民。政府工作報告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對美好生活的新向往。關(guān)于教育，報告提出，促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。關(guān)于醫(yī)療，報告提出，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔(dān)。必須盡快推進藥品價格改革，同時推進醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)?；舅幬锬夸洝ｊP(guān)于住房，報告提出，今年保障性安居工程新安排740萬套。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉。堅持分類指導(dǎo)、因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。關(guān)于養(yǎng)老金，報告提出，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10％。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。政府工作報告明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國政府在應(yīng)對日益嚴峻的養(yǎng)老問題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實。第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3．26％，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢。兩個1000萬，讓全面小康發(fā)力政府工作報告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，與去年目標(biāo)持平；%以內(nèi),。今年要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。面對經(jīng)濟放緩的現(xiàn)實，新一屆政府全力穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)的態(tài)度鮮明。隨著經(jīng)濟總量增加、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國經(jīng)濟不用維持過高速度就可以保證一定的就業(yè)增長。數(shù)據(jù)顯示，%，中國經(jīng)濟正逐步從制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，整個經(jīng)濟運行對就業(yè)的承載能力正在加強。近年來出臺的一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施將在2015年發(fā)揮更大的作用。新設(shè)立的企業(yè)大多屬于小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)多、成長性強，是中國經(jīng)濟增長新的支撐力量。現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會目標(biāo)只剩下不到6年時間，但我國仍有7000多萬人口需要脫貧。今年國家經(jīng)濟下行壓力較大，國家財力緊張，但政府對減貧任務(wù)絲毫沒有減碼，讓我們這些貧困地區(qū)的人感到很溫暖。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)是貧困地區(qū)，必須補齊這塊短板。目前我國貧困人口主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦的地區(qū)，扶貧工作進入啃硬骨頭階段。創(chuàng)客：推動經(jīng)濟發(fā)展新引擎政府工作報告談及互聯(lián)網(wǎng)金融時指出，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。這是“創(chuàng)客”第一次寫入政府工作報告。理解李總理提出“創(chuàng)客”一詞，要了解一些背景：首先，今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高；同時，經(jīng)濟下行壓力在加大。如何讓這么多高校畢業(yè)生充分就業(yè)？張紅認為要大力發(fā)展新的業(yè)態(tài)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)并不是光有專業(yè)知識就行，還要有情商、擔(dān)當(dāng)精神、交流能力、風(fēng)險承受能力等。職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，應(yīng)該能夠契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時適應(yīng)各種新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，才能滿足眾多“創(chuàng)客”脫穎而出的時代需求。盡管去年超額完成了就業(yè)目標(biāo)，但對今年的就業(yè)形勢不能樂觀。我國就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。GDP每增長一個百分點能帶動多少就業(yè)，這個就業(yè)彈性，不是一成不變的。加大簡政放權(quán)力度，釋放市場活力，讓民營經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟承擔(dān)更多的就業(yè)。大道至簡，有權(quán)不可任性?！按蟮乐梁啞?，是說真正的大道理都是極其簡單的，簡單到一兩句話就可以說明白；而“有權(quán)不可任性”，是指政府對手中的權(quán)力不能肆意而為，當(dāng)然也不可懶政不為。自擔(dān)任國務(wù)院總理以來，簡政放權(quán)就在李克強的日常工作中占據(jù)重要位置。按他自己的話說，這是本屆政府“開門第一件大事”。有媒體統(tǒng)計，自2013年3月以來的國務(wù)院常務(wù)會議中，提及“簡政放權(quán)”的有33次。然而，在積極效應(yīng)顯現(xiàn)的同時，簡政放權(quán)當(dāng)下也面臨諸多難點。這在今年的報告中有所說明，主要體現(xiàn)在對地方政府的要求上：一是對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好；二是要加強事中事后監(jiān)管?？v觀整份政府工作報告，除在簡政放權(quán)部分談到“放權(quán)”外，李克強在談及政府自身建設(shè)時指出了政府該如何“限權(quán)”、避免懶政。這當(dāng)是“有權(quán)不可任性”的另一所指?；ヂ?lián)網(wǎng)＋：網(wǎng)絡(luò)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)報告提出，“制定?互聯(lián)網(wǎng)+?行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。”與此同時，還要扶持新興消費，“把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加速迭代與滲透融合正成為新一輪工業(yè)革命的主要驅(qū)動力，深刻改變企業(yè)生產(chǎn)方式、市場供給形式、商業(yè)服務(wù)模式和生活消費方式，以前所未有的力度重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)與設(shè)計融合，形成了開放式的異地協(xié)同創(chuàng)新、眾籌設(shè)計，大幅提升研發(fā)能力和水平；互聯(lián)網(wǎng)與商業(yè)融合，演化成電子商務(wù)等新的經(jīng)營模式，顯著提升