【正文】 準(zhǔn)入制度得不到很好的落實也是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要因素。一些企業(yè)和單位用人用工只注重人力，不注重職業(yè)技能，嚴(yán)重挫傷了受教育者的積極性。（二）辦學(xué)方向存在錯位現(xiàn)象“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，是當(dāng)前我國職業(yè)教育的辦學(xué)方向。根據(jù)筆者調(diào)查，對口升學(xué)成了一些中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的主要目的，與國家和社會發(fā)展賦予職業(yè)教育的任務(wù)背離。如我市部分職業(yè)高中的多數(shù)優(yōu)秀學(xué)生都被動員參加了對口升學(xué)考試，2005年、2006年升學(xué)率高達(dá)80%以上；其他一些職高也在探索對口升學(xué)的路子，把對口升學(xué)作為學(xué)校的支柱之一。職業(yè)學(xué)校以此作為辦學(xué)定位，不僅無法發(fā)揮轉(zhuǎn)移富余勞動力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的功能，也給自己的辦學(xué)帶來了極大的負(fù)面影響。（三）經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件相對滯后多年來，我市財政為“吃飯”財政，能滿足工資已屬不易，對于學(xué)校的發(fā)展所需要的資金便無能為力。雖然近年來國家加大了對職業(yè)教育的投入力度，但仍然難以滿足需要。由于經(jīng)費不足，硬件缺乏，學(xué)?，F(xiàn)有的設(shè)備老化，辦學(xué)條件得不到改善，制約了職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。而經(jīng)費投入嚴(yán)重不足的直接后果是導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差，教學(xué)質(zhì)量不高，社會影響和吸引力不大，很難辦出特色和水平。因此，學(xué)生的學(xué)雜費順理成章地成為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的重要來源。我市中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費公辦一般在1000元/年——2000元/年左右，占全市農(nóng)民年均收入的近80%以上。如果加上食宿等其他費用，三年大約需要支出20000～25000元。高昂的受教育成本極大地抑制了廣大家庭子女的教育需求。（四）專業(yè)設(shè)置僵化，師資缺乏，人才培養(yǎng)水平不高目前，在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，%。我市中等職業(yè)學(xué)校的部分專業(yè)設(shè)置也不適應(yīng)勞動力市場的需求，所開設(shè)專業(yè)多為成本小、對實習(xí)、實訓(xùn)基地要求不高的專業(yè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對技能型人才的需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，辦學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容方法陳舊，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求脫節(jié)。另外，我市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍參差不齊，大多數(shù)是從學(xué)校走向?qū)W校，缺乏專業(yè)實踐經(jīng)歷，“雙師型”教師更是嚴(yán)重缺乏。筆者在雙江職教中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，42名專任教師中，專業(yè)課教師有6人，%。近幾年內(nèi)，很少有教師參加過市級以上的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，70%以上的教師從未接受過任何培訓(xùn)，專業(yè)教師大多都是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)“賣”，難以勝任相應(yīng)的專業(yè)課教學(xué)，許多教師的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，另外，課程設(shè)置中，實踐課程占總課程的比例偏低，嚴(yán)重脫離了現(xiàn)實的需要。在這樣的條件下培養(yǎng)出來的人才水平也就不容樂觀。（五）生源基礎(chǔ)差，內(nèi)部管理急待加強(qiáng) 當(dāng)前，我市中等職業(yè)學(xué)校存在農(nóng)村生源比重高，生源整體素質(zhì)較低的狀況。這些學(xué)生大部分不僅文化基礎(chǔ)知識差，而且思想品德也差，給中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)和管理帶來了很大的難度。在我市的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生中，90%以上的職高學(xué)生都是農(nóng)村生源，一些縣級的職高農(nóng)村學(xué)生比重更大。生源質(zhì)量下降，給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量帶來負(fù)面影響，從而給用人單位造成對職校生的不信任。這種惡性循環(huán)使得職業(yè)教育的社會信譽(yù)度越來越低。另外，我市的許多職業(yè)學(xué)校還存在著制度不健全，現(xiàn)有的制度落實、執(zhí)行力度不夠等弱點。因此，學(xué)生的不良行為導(dǎo)致了學(xué)校聲譽(yù)的下降，也加深了社會對職業(yè)教育的鄙視，最終影響到職業(yè)教育的發(fā)展。三、加快臨滄市中等職業(yè)教育發(fā)展的對策（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，樹立現(xiàn)代職教觀觀念決定一切，意識決定行動。只有每一位教師從思想上牢固樹立現(xiàn)代職業(yè)教育觀念，并努力使教師把這種觀念內(nèi)化為日常的教育教學(xué)行為，才能真正推動職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法興教、依法治教的認(rèn)識；改變中等職業(yè)教育的弱勢地位，促進(jìn)社會觀念的轉(zhuǎn)變、提高對職業(yè)教育改革與發(fā)展重要性的認(rèn)識。另外，要樹立現(xiàn)代職教觀。樹立現(xiàn)代職教觀，還應(yīng)該適當(dāng)引入市場機(jī)制，深化學(xué)校改革。當(dāng)前的中等職業(yè)教育，政府仍然是投資的主渠道，作為邊疆民族貧困山區(qū)的臨滄市更是如此。我省的部分中等職業(yè)教育改革試點的成功經(jīng)驗證明了這一點。曲靖麒麟職中、玉溪二職中、昆明市二職中的成功經(jīng)驗表明，政府在宏觀上控制，微觀上辦學(xué)，可以由學(xué)校根據(jù)企業(yè)、市場和社會發(fā)展的需求來確定，讓辦學(xué)單位充分發(fā)揮自主權(quán)，調(diào)動學(xué)校和教師的辦學(xué)積極性。（二）加大扶持力度和宣傳力度國家、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對職業(yè)教育的投入和宣傳力度，出臺相關(guān)政策，使經(jīng)費得到落實和保障，從而使中等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生生活得到保障。職業(yè)學(xué)校所在當(dāng)?shù)攸h委、政府也應(yīng)對職業(yè)教育給予政策傾斜。例如通過新聞媒體等形式加大對職業(yè)教育的宣傳力度，讓職業(yè)教育進(jìn)入千家萬戶，使社會、家長及學(xué)生認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性，從而愿意送子女到職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技術(shù)教育。此外，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)移教育投資重點，加強(qiáng)對職業(yè)教育的投資，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。宣傳中等職業(yè)教育的重要性，學(xué)校自身義不容辭。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)通過送教下鄉(xiāng)、招生宣傳、定期召開家長會及邀請創(chuàng)業(yè)成功的職校生回校舉辦講座等形式加大對中等職業(yè)教育的宣傳力度。近幾年來，我市雙江縣職教中心除了通過送教下鄉(xiāng)和招生宣傳來加大對職業(yè)教育的重要性宣傳外，一直堅持舉辦“創(chuàng)業(yè)成功職校生談職業(yè)教育”講座。通過講座，對在校生思想產(chǎn)生了積極的影響，對吸引生源、鞏固好在校學(xué)生努力學(xué)習(xí)起到了良好的推動作用。（三）創(chuàng)新辦學(xué)模式邊疆民族貧困地區(qū)中等職業(yè)教育要發(fā)展，就要積極探索辦學(xué)新路子，創(chuàng)新辦學(xué)模式。、工學(xué)結(jié)合。這種辦學(xué)模式是滿足農(nóng)村貧困學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)欲望的一種最好方式。2003年以來，雙江職教中心對近百名學(xué)生實行半工半讀、工學(xué)結(jié)合，既鞏固了學(xué)生，又讓學(xué)生學(xué)到實踐技能、得到就業(yè)鍛煉，獲得生活費。此外，有條件的學(xué)校還可結(jié)合半工半讀、工學(xué)結(jié)合實行學(xué)分制管理，加大對貧困學(xué)生的方便面，吸引更多的貧困學(xué)生前來就讀。校企聯(lián)合辦學(xué)，一是可以充分利用企業(yè)的實習(xí)條件，培養(yǎng)技能人才，二是創(chuàng)造了學(xué)生的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)之路，三是雙方共同對學(xué)生進(jìn)行思想和教學(xué)等方面的教育管理，直接面向企業(yè)、面對社會，有利于對學(xué)生進(jìn)行綜合能力的培養(yǎng)。2007年3月，雙江職教中心與雙江勐庫茶葉有限責(zé)任公司聯(lián)合辦學(xué)，招生數(shù)達(dá)376人，學(xué)校派出4名教師對學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理和輔導(dǎo)。目前，企業(yè)、學(xué)生及家長反映較好，辦學(xué)效果顯著。校校聯(lián)合辦學(xué)，在發(fā)揮本校優(yōu)勢的同時借鑒他校的長處和優(yōu)勢共同辦學(xué)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展培養(yǎng)實用人才。目前，我市許多中等職業(yè)學(xué)校都與本市、省內(nèi)、省外的省部級重點職校和國家級重點職校等聯(lián)合辦學(xué)。例如，2002年以來，雙江職教中心一直與昆明市盤龍職中、安寧二職中及深圳市保安區(qū)西湘職校聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)了資源共享和互補(bǔ)，學(xué)生畢業(yè)后全部在外推薦就業(yè)，方便了學(xué)生的學(xué)習(xí)、實訓(xùn)和就業(yè)，取得了很好的效果。校鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)模式是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才和技術(shù)的需求為基點，將辦學(xué)的重心下移，直接為農(nóng)村培養(yǎng)人才。這種辦學(xué)采取靈活學(xué)制，農(nóng)、科、教結(jié)合，農(nóng)閑進(jìn)行理論教學(xué)，農(nóng)忙開展生產(chǎn)實習(xí)，理論和實踐不脫節(jié)，學(xué)習(xí)和生產(chǎn)兩不誤，為農(nóng)村培養(yǎng)科技致富帶頭人。2008年，雙江縣職教中心在忙糯、大文、幫丙及勐庫四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，進(jìn)行校鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)，開辦“農(nóng)村家庭經(jīng)營專業(yè)”，招生人數(shù)達(dá)422人。目前，辦學(xué)已取得了階段性成效，學(xué)生、家長及當(dāng)?shù)卣从尘芎?，這種辦學(xué)模式既符合國家大力發(fā)展農(nóng)職業(yè)教育的政策，也是為“三農(nóng)”服務(wù)，實現(xiàn)“興村富民”工程的一大舉措。（四）加強(qiáng)職教師資隊伍建設(shè)教師是學(xué)校的靈魂，加強(qiáng)職教師資隊伍建設(shè)是加快發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵。首先，政府應(yīng)在政策上給予大力支持，實行學(xué)校自主聘用教師制度，允許學(xué)校面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的高級技師或技師擔(dān)任生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師，通過內(nèi)“培”、外“聘”等多種途徑，充實中等職業(yè)教育教師隊伍。其次，加大對在職教師培訓(xùn)力度，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，鼓勵教師多深入企業(yè)調(diào)查研究，采用崗位培訓(xùn)、下廠鍛煉等，加強(qiáng)教師培訓(xùn)、培養(yǎng)。第三，通過校企合作辦學(xué)，加深教與學(xué)的交流，將企業(yè)中具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才，交流充實到中等職業(yè)教師隊伍中來。同時建立和執(zhí)行職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實習(xí)的制度，將自己掌握的專業(yè)理論應(yīng)用于實踐，再來教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生，以加強(qiáng)和促進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，解決專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師緊缺的難題。（五）加強(qiáng)實驗、實訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高學(xué)生的實踐技能學(xué)技術(shù)、練技能是職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)主要目的。學(xué)生學(xué)技術(shù)、練技能憑借的是教學(xué)設(shè)備和實訓(xùn)設(shè)備，沒有設(shè)備的職業(yè)教育只能是畫餅充饑。因此，政府要加大對職業(yè)教育的投入力度，不斷改善辦學(xué)條件、完善職業(yè)技能實驗、實訓(xùn)設(shè)備的配備建設(shè)。另外，職校也要想辦法、多方籌措資金努力改善辦學(xué)條件，為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。另外，還要建立校內(nèi)外相結(jié)合的實習(xí)、實訓(xùn)基地，培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力。2003年以來，我市雙江職教中心的“汽車運用與維修”專業(yè)一直以本縣的多家汽車修理廠為實訓(xùn)基地，成功地進(jìn)行了教學(xué)和實踐的結(jié)合，培養(yǎng)了學(xué)生的技能。（六）深化教學(xué)改革，加強(qiáng)管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量提高辦學(xué)質(zhì)量，首先要合理設(shè)置專業(yè)，以滿足勞動力市場對人才的需求，專業(yè)方向應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。專業(yè)的設(shè)置不但關(guān)系學(xué)生的前途命運，也影響中等職業(yè)學(xué)校的生存和發(fā)展。其次，要進(jìn)行課程改革，這是許多成功職校的共識。專業(yè)課程的設(shè)置也要按需設(shè)置。有些專業(yè)教材不宜統(tǒng)編，應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)性，突出實用部分，壓縮理論部分，堅持實際、實用、夠用的原則。另外，要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格的管理是辦好一所學(xué)校的前提，學(xué)校應(yīng)建立、健全管理制度，加大對已有制度的執(zhí)行力度，矯正學(xué)生不良行為。只有學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、出得去、用得上，才能體現(xiàn)好的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生才有好的就業(yè)渠道，才能引起社會關(guān)注、加深社會對職業(yè)教育的認(rèn)識。目前，臨滄市中等職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)初步擺脫了困境，步入了新的辦學(xué)階段。我們相信，在中央和各級政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會共同關(guān)注下，通過廣大職教工作人員的共同努力，一定會開創(chuàng)臨滄市中等職業(yè)教育的新局面