【正文】 其經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)?；诖?，為實(shí)現(xiàn)“中原崛起”目標(biāo)，河南省明確提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的思路。2010年，又出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以促進(jìn)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。目前，全省已確定180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些集聚區(qū)將在土地、供電、融資、稅收、人才引進(jìn)等多方面享受優(yōu)惠政策。截至2009年底，全省營業(yè)收入超過100億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有34個(gè)，10—100億元之間的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有104個(gè)，10億元以下的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有42個(gè)。隨著近年的發(fā)展，一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶河南省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如東芝、杜邦、可口可樂、寶鋼集團(tuán)、萬向集團(tuán)等，發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。但是看到成績的同時(shí)，也存在個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間發(fā)展不平衡，整體水平比較低、對外開放度還不夠高，投資環(huán)境還有待提升、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、融資渠道少，難度大、失地農(nóng)民安置難度大等一系列問題[4]。二、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用過程中存在的問題河南省目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，因而導(dǎo)致資源消耗增長過快，形成資源供給短缺問題。目前，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要模式，它可以形成較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方面的作用越來越突出。但如果忽視了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在高強(qiáng)度的物流下隱含的大規(guī)模資源消耗和廢棄物排放，那么，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就難以得到持續(xù)健康的發(fā)展[5]。隨著“十二五”的到來，中央和各級地方政府都要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力求減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的消耗和環(huán)境的破壞。這就對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提出了新的要求，在提高區(qū)域競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要降低資源能源消耗，減輕環(huán)境破壞，以科學(xué)的模式提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，怎樣健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，在振興經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不破壞生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)今的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。河南省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢總體較好，也形成了一批實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，但是，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在資源循環(huán)利用方面還存在一些有待改善的問題。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)鏈比較短。這樣，資源在產(chǎn)業(yè)鏈中循環(huán)利用的空間就相對較小。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展過程中，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，落戶企業(yè)互不相關(guān)，資源循環(huán)利用無法實(shí)現(xiàn)，不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)一種雜亂無章的狀態(tài)。目前，河南省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有一些在功能定位上還不明確，在招商引資過程中，急功近利，“招到籃子里的都是菜”，對企業(yè)不加區(qū)分歸類，把一些風(fēng)馬牛不相及的企業(yè)撮合在一起，聚集在一起就起個(gè)名字叫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這種短期行為造成的直接后果之一就是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，甚至根本沒什么關(guān)系，一些基礎(chǔ)設(shè)施無法共享，資源無法在各個(gè)企業(yè)循環(huán)利用，各自為戰(zhàn)，造成浪費(fèi)?？萍己考把b備水平比較低，大多數(shù)還停留在工業(yè)“三廢”的簡單處理上。例如利用煤矸石制作建筑材料，水泥、磚瓦等，還可以發(fā)電，提取高純度硅酸鋁耐火纖維等很多用途。其中，提取高純度硅酸鋁耐火材料纖維的產(chǎn)品附加值高，利潤大，但是由于科技含量也比較高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中企業(yè)本身的裝備水平也不高，因此無法大規(guī)模推廣。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)甚至是標(biāo)榜的生態(tài)工業(yè)園區(qū)也只是停留在工業(yè)“三廢”的循環(huán)利用處理上。重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗高，管理粗放，節(jié)能意識不強(qiáng)，部分企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)眼前利益，對資源循環(huán)利用重視不夠。大型高資源能源消耗企業(yè)大多數(shù)是原來的中央或省部企業(yè)，改制并不徹底，管理水平一般，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，過慣了悠閑日子，到了目前依然沒有什么節(jié)能意識，僅僅注重眼前利益，在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中，政府推一步就走一步，甚至有些污染型企業(yè)在被罰款責(zé)令整治之后，依然我行我素，對資源循環(huán)利用不夠重視。資源循環(huán)利用層次較低，主要集中在單個(gè)的企業(yè)層面，并且資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。這是一種客觀存在，也可以說是事物發(fā)展的規(guī)律，目前由于河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用還剛剛起步，因此很多集聚區(qū)還處于企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)的狀態(tài)，資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等投入都不足，資源利用率相對較低，資源循環(huán)利用層次有待進(jìn)一步提升。能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理，主要以煤炭為主，電力、天然氣、石油制品等優(yōu)質(zhì)清潔能源比例偏低，給生態(tài)環(huán)境帶來影響。目前河南省，乃至全國資源利用發(fā)展相關(guān)的技術(shù)都比較薄弱，能耗結(jié)構(gòu)不合理，缺乏技術(shù)支撐，在一定程度上限制了物質(zhì)減量化、資源化和再利用的發(fā)揮。三、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用的對策與建議加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。例如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢渣等成為另一家工廠的原料和能源。因此，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在資源循環(huán)利用過程中，要注重科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，把握對每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，變招商引資為招商選資，注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以“縱向銜接、橫向耦合、區(qū)內(nèi)閉合”為目標(biāo)，為資源循環(huán)利用創(chuàng)造更大的活動(dòng)空間。大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用提供技術(shù)支持。例如固體廢物重金屬解毒、有價(jià)金屬回收及大宗固廢綜合利用，廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng)，廢舊物資預(yù)處理、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及其設(shè)備，延伸高附加值下游產(chǎn)品鏈等。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與原則；科學(xué)制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?，是政府補(bǔ)償還是市場補(bǔ)償；形成生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮狭?，理順和完善管理體制，克服多部門分頭管理，各自為政的現(xiàn)象，加強(qiáng)部門、地區(qū)的密切配合，整合生態(tài)補(bǔ)償資金和資源，形成合力，共同推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的迅速建立；同時(shí)還要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)方面的工作正處于嘗