【正文】 有大量具體、艱苦的工作要做。因此，我們一定要站在實現(xiàn)“三先”目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識堅持主攻項目推進(jìn)的極端重要性，把主攻項目推進(jìn)的口號喊得更響、目標(biāo)定得更高、措施抓得更實，不斷為實現(xiàn)“三先”目標(biāo)注入強(qiáng)大動力。實施以工興市第一方略，必須堅持招商引資不動搖。當(dāng)前，我市要不斷加大工業(yè)投入、加快以工興市步伐，一靠放手推動全民創(chuàng)業(yè)，充分激活市內(nèi)資本；二靠擴(kuò)大招商引資，充分集聚市外資本。我們必須看到，單靠我市民間資本是有限的，遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)發(fā)展的需要。全面擴(kuò)大招商引資，大量吸引市外資本，仍然是我們實施以工興市第一方略的第一要務(wù)。因此，各級干部和廣大群眾必須切實增強(qiáng)長期招商、持續(xù)引資的意識，克服松口氣、歇歇勁的思想，充分認(rèn)識到我市招商引資工作雖然取得了顯著成績，但與以工興市的要求相比，還僅僅是開了個頭；克服前一階段招商引資開局良好、勢頭看好，今后招商引資主要是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)部門、專業(yè)招商局、企業(yè)的事，其他干部和部門可以歇一歇的想法，充分認(rèn)識到我市招商引資的良好形勢來之不易，稍有松懈就會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，部門招商、全員招商仍然是現(xiàn)階段招商引資的主要形式，必須踩緊油門、加速推進(jìn)。從而進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到招商引資上來，把干勁集中到招商引資上來，以更加飽滿的熱情、更加積極的姿態(tài)，全身心地投入到招商引資中來。堅持富民優(yōu)先，必須堅持全民創(chuàng)業(yè)不動搖。當(dāng)前，我市廣大群眾的收入來源仍然是以勞務(wù)性收入為主，增長的空間有限。切實采取有效措施，實現(xiàn)廣大群眾由勞務(wù)性收入向經(jīng)營性和投資性收入轉(zhuǎn)變，是不斷提高人民群眾富裕程度和收入水平的必由之路。全市上下一定要充分認(rèn)識到，民營經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，是緩解就業(yè)矛盾的“減壓閥”、致富百姓的“搖錢樹”，民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定；我們堅持執(zhí)政為民、富民優(yōu)先，就是要堅持以民為本、創(chuàng)業(yè)富民，放手推進(jìn)全體百姓自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)，建設(shè)一個高含金量的、人民得實惠的、老百姓認(rèn)可的全面小康社會。構(gòu)筑發(fā)展平臺，搶抓發(fā)展機(jī)遇，必須堅持兩區(qū)超前建設(shè)不動搖。～年是我市開發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、大發(fā)展之年。事實證明，市委、市政府舉全市之力、集全民之智加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的決策是正確的。面對新形勢、新情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待形勢，搶抓國家適時調(diào)整政策、整頓治理開發(fā)區(qū)、規(guī)范工業(yè)用地的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市兩塊省級開發(fā)區(qū)的牌子的優(yōu)勢，統(tǒng)一思想、堅定信心，乘勢而上、加大力度，全面掀起新一輪開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮，在搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新中放大優(yōu)勢，在立足長遠(yuǎn)、超前發(fā)展中贏得主動，在連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏中提高水平。加快發(fā)展步伐，提高項目推進(jìn)水平和效益，必須堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不動搖。各部門特別是與項目推進(jìn)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)“納稅人至上”的意識，擺正部門利益與納稅人利益的關(guān)系，充分認(rèn)識到只有首先維護(hù)好納稅人的利益才能保證部門的長遠(yuǎn)利益，只有多為納稅人著想才能增強(qiáng)他們主動為大豐發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性；要進(jìn)一步增強(qiáng)“我是大豐人”的意識，處理好對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，充分認(rèn)識到作為大豐人，是大豐一方水土把我們養(yǎng)大，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)是義不容辭的責(zé)任；要進(jìn)一步增強(qiáng)“人人都是大豐形象，個個都是投資環(huán)境”的意識，擺正個人與全局的關(guān)系，充分認(rèn)識到自己的一言一行不僅代表自己的形象，而且代表部門的形象、代表大豐的形象，真正在思想上貼近大豐的發(fā)展大業(yè)，在行動上支持大豐的發(fā)展大業(yè)，從而在服務(wù)大豐發(fā)展與推動自身發(fā)展的最佳結(jié)合點上實現(xiàn)“雙贏”。二、圍繞投資效益，狠抓項目建設(shè)，迅速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點要倒排工期，抓建設(shè)進(jìn)度。一是要突出重點。切實抓好中鑫生物飼料、祥鴻泰和紡織等重大項目，寶豐軋鋼、虹宇服裝等重點利用外資項目，高級別輸送帶、鋁合金汽車水泵等高科技含量項目，確保每個季度都有一批重點項目竣工。有關(guān)方面要加大項目建設(shè)的督查力度，了解形象進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時提請各級領(lǐng)導(dǎo)會辦解決。市經(jīng)貿(mào)委還要選取有代表性、說服力的項目典型，為迎接5月份的鹽城市項目集中觀摩活動做好準(zhǔn)備。二是要強(qiáng)化管理。認(rèn)真落實重點項目建設(shè)管理辦法，根據(jù)不同投資規(guī)模，限定項目建設(shè)周期。超前或按時竣工并投產(chǎn)達(dá)效的，對項目責(zé)任人和項目實施單位給予獎勵；建設(shè)超過規(guī)定期限或投入不足的，相應(yīng)抵減優(yōu)惠政策的享受標(biāo)準(zhǔn)和時限；對開工不建設(shè)、長期占用土地的，依法收回土地。三是要保證質(zhì)量。堅持把質(zhì)量放在項目建設(shè)的重要位置，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制有機(jī)結(jié)合的管理體制，努力達(dá)到質(zhì)量與進(jìn)度的和諧統(tǒng)一。要加快運作，抓項目開工。一是切實提高開工速度。各鎮(zhèn)和兩區(qū)每個季度都要舉行一次項目集中開工活動。一季度，每個鎮(zhèn)都要確保有12個千萬元以上項目開工建設(shè)；市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要確保有10個千萬元以上項目開工建設(shè)，其中，5000萬元以上項目不少于3個，億元以上項目不少于2個；海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)要確保有5個千萬元以上項目開工建設(shè)，其中億元以上項目不少于1個。二是切實加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對已簽約項目，特別是去年接軌上海、香港推介會、麋鹿節(jié)和鹽城、溫州經(jīng)貿(mào)洽談會等活動簽約的項目要限期開工建設(shè)。要認(rèn)真排查制約項目開工的因素，及時研究落實對策措施，尤其是要加強(qiáng)對一批在談項目的跟蹤服務(wù)，力爭一季度開工建設(shè)。三是切實加快審批進(jìn)度。市“一辦三中心”要充分發(fā)揮主觀能動性，各責(zé)任單位要明確專人積極幫助企業(yè)辦理項目報批、土地征用、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，力爭項目盡快審批，進(jìn)入開工程序，絕不能因各種手續(xù)問題而影響項目開工時間。要精心組織，抓要素協(xié)調(diào)。要切實明確責(zé)任。繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)要素、化解難題，努力提高項目建設(shè)的服務(wù)水平。要著力化解難題。積極幫助融通資金，金融部門要主動加強(qiáng)與項目建設(shè)單位的溝通與合作，幫助和引導(dǎo)項目建設(shè)單位搞好資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作，增強(qiáng)主體投資能力；計委、經(jīng)貿(mào)委等部門要深入研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用好用活政策，千方百計幫助項目爭取政策資金和銀行支持；要引導(dǎo)和幫助項目建設(shè)單位轉(zhuǎn)變觀念，加大招商引資力度，綜合運用項目融資、股權(quán)投資等方式，吸引各方資金參股入股，千方百計為項目建設(shè)提供充足的資金保證。積極幫助協(xié)調(diào)電力，經(jīng)貿(mào)委、能源辦、供電部門等要切實加快重點基礎(chǔ)設(shè)施工程實施進(jìn)度，尤其是要認(rèn)真落實好開發(fā)區(qū)電力設(shè)施建設(shè)工作，從而為項目建設(shè)的順利實施創(chuàng)造良好的條件。要掛圖作戰(zhàn)，抓投產(chǎn)達(dá)效。要認(rèn)真搞好服務(wù)。市計委、經(jīng)貿(mào)委、供電局、交通局、職教中心等單位以及各鎮(zhèn)，要認(rèn)真算好投入與產(chǎn)出帳，以投產(chǎn)達(dá)效為最終目標(biāo)，主動為新企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運轉(zhuǎn)過程碰到的各類矛盾和問題，尤其是要積極幫助項目建設(shè)單位超前做好原材料及設(shè)備訂購和員工招聘培訓(xùn)等工作，保證企業(yè)打足生產(chǎn)能力，達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益、增加稅收。企業(yè)自身更要千方百計搞好原材料籌備、市場開拓等各項工作，確保項目竣工就能投入生產(chǎn)、一炮打響。二要認(rèn)真督查考核。切實加大對項目投產(chǎn)達(dá)效情況的考核力度，既要考核項目開工情況，更要考核項目竣工和投產(chǎn)達(dá)效情況。今后，凡是竣工不投產(chǎn)、投產(chǎn)不達(dá)效的項目原則上不計為考核實績。從而確保全年新增銷售超億元、利稅超千萬元企業(yè)10家，入庫稅金超千萬元企業(yè)確保6家、力爭8家，新增定報企業(yè)60家以上。三、繼續(xù)升溫加壓，大力招商引資，不斷積蓄跨越發(fā)展的后勁全市上下要突出工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和三產(chǎn)項目，突出外資項目、大項目、高科技含量和高附加值項目，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷增添發(fā)展后勁。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走上招商引資第一線。統(tǒng)籌安排工作，所有能外出的都要外出招商引資，親自帶隊，親自參與洽談，親自協(xié)調(diào)問題，發(fā)揮示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)招商要主攻大項目，市領(lǐng)導(dǎo)今年重點抓億元以上項目，部門領(lǐng)導(dǎo)重點抓5000萬元以上項目，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點抓1000萬元以上項目。要帶頭完成招商引資任務(wù)。今年，市委市政府繼續(xù)對科級以上干部明確招商引資任務(wù)。所有科級干部都要放好樣子，以完成任務(wù)的硬實績增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的說服力。要認(rèn)真抓好分管一條線的招商引資工作。在帶頭完成好自身招商引資任務(wù)的同時，還要領(lǐng)導(dǎo)和督促分管一條線開展招商引資，確保完成任務(wù)。要強(qiáng)化企業(yè)主體招商。引導(dǎo)企業(yè)解放思想，增強(qiáng)招商引資的內(nèi)在動力。通過組織開展學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗等活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者克服小富即安、小打小鬧、守攤子吃老本的思想，樹立二次創(chuàng)業(yè)、敢與同行比高低、爭當(dāng)全市排頭兵的競爭觀念；克服怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)債的保守思想，樹立搶抓機(jī)遇、適度負(fù)債、快投入快發(fā)展的進(jìn)取觀念；克服寧做“雞頭”、不當(dāng)“鳳尾”的封閉思想，樹立對外開放、加快重組的開放觀念，不斷增強(qiáng)招商引資、迅速做大做強(qiáng)的內(nèi)在動力，主動找客商、引資金，嫁接改造，協(xié)作配套。要強(qiáng)化政策激勵，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性。堅持行政推動和利益驅(qū)動相結(jié)合，對企業(yè)新引進(jìn)項目、新上技改項目，分別在稅費、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策，退城進(jìn)區(qū)實行一企一策，大力鼓勵和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，對外招商，開發(fā)項目，二次創(chuàng)業(yè)。今年每個規(guī)模骨干企業(yè)至少要引進(jìn)一個千萬元以上項目。要推動部門共同招商。各招商局要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、上市公司和重點客商，開展招商引資比學(xué)趕超競賽，力爭在輻射面廣、牽動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項目上取得突破。各改發(fā)辦招商局要根據(jù)新的職能定位，充分發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)客戶群多、項目信息源廣等優(yōu)勢，大力開展招商引資。不論是經(jīng)濟(jì)部門，還是一般部門和黨群部門都要切實把招商引資作為份內(nèi)之職，堅持一手抓本職工作，一手抓招商引資，進(jìn)一步精選招商人員，真正把有門路、有能力的人派出去招商引資；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高招商本領(lǐng)；落實招商責(zé)任，實行招商人員與本職工作脫鉤，與績效掛鉤，不斷提高招商實效，確保完成市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。與此同時，各部門要加大跑部、跑省的力度，抓住省委、省政府支持蘇北發(fā)展的機(jī)遇，積極爭取政策，爭取資金。要繼續(xù)發(fā)動全民招商。進(jìn)一步加大組織力度。廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化～引導(dǎo)，把各行各業(yè)各個方面的力量聚集到招商引資上來；廣泛開展形式多樣的全民招商活動，多渠道、全方位收集信息、開展招商，真正做到人人都是招商員，天天都是招商日。進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵力度。對～年招商引資的有功之臣，市委市政府按照《關(guān)于鼓勵全員招商引資的會議紀(jì)要》堅決予以兌現(xiàn)。今年，繼續(xù)堅持獎勵辦法不變，對招商引資貢獻(xiàn)突出的，按照引資額的大小，分別進(jìn)行獎編制、獎票子、獎職級，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾招商引資的積極性。要加快構(gòu)筑載