【正文】 通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)展新型流通 業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)和組織創(chuàng)新。引導(dǎo)各類(lèi)投資主體建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、生鮮超市，支持 建立一體化冷鏈物流體系，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，構(gòu)建高效暢通、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。四是改善消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“滿(mǎn)意消費(fèi)惠萬(wàn)家” 活動(dòng)，建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、走私販私工作長(zhǎng)效機(jī)制，加快重點(diǎn)商品流通追溯體系建設(shè)，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾放心消費(fèi)、滿(mǎn)意消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在當(dāng)前情況下，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、要素供應(yīng)等手段，加大關(guān) 鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資擴(kuò)張。，其中社會(huì)民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新 技術(shù)、技術(shù)改造、農(nóng)林水利、交通、能源、占全部投資的86%。加快“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施 “外電入魯”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大省外煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)模。實(shí)施《山東省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，爭(zhēng)取通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管，提高投資質(zhì)量 效益。落實(shí)促進(jìn)民間投資的一系列政策措施，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是保供給。做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)工作，保證主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。實(shí)施新一輪“菜籃 子”工程。搞好農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)。二是抓調(diào)控。制定價(jià)格調(diào)控條例，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，把握好政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，落實(shí)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議 制度、價(jià)格通報(bào)制度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、惡意囤積、惡意炒作等違法行為，堅(jiān)決取消 違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。健全價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。加強(qiáng)高效財(cái)源建設(shè)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。財(cái)政支出更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán) 節(jié)。堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，規(guī)范地方政府舉債融資行為，妥善處理存量債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理，建立地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī) 制。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。拓寬直接融資渠道，力爭(zhēng)新增上市公司30家、融資和再融資500億元。積極引進(jìn)總部性金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī) 構(gòu)，加快建設(shè)濟(jì)南區(qū)域性金融中心。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款組織，改善農(nóng)村金融 環(huán)境。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，有效解決中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融 資難、融資成本高問(wèn)題。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管，規(guī)范民間信貸，依法打擊金融 詐騙和非法集資等犯罪行為。(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，持續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全力奪取農(nóng)業(yè)好收成，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。立足實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，力爭(zhēng)新增糧食產(chǎn)能10億斤。落實(shí)十大農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和年度計(jì)劃，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加總量、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社傾斜。今年全省小麥直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼提高到每畝100元，種植小麥100畝以上的種糧大戶(hù)每畝再給予10元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元化水利投入機(jī)制，加快現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。南水北調(diào)東線(xiàn)山東段干線(xiàn)工程年底前基本建成，南水北調(diào)續(xù)建配套工 程、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程和進(jìn)一步治淮工程年內(nèi)全面啟動(dòng)，完成規(guī)劃內(nèi)154條河流治理任務(wù)，開(kāi)工18座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。搞好88個(gè)高效節(jié)水示范縣建 設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)模，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增改善灌溉面積800萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量管理，繼續(xù)推進(jìn)66個(gè)土地綜合 整治項(xiàng)目。深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快形成覆蓋全省的新型農(nóng)村信息化服務(wù)體系，改善農(nóng)民生 產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，做強(qiáng)做大種子產(chǎn) 業(yè)。提升涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。抓好19個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，加快 農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培 訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和征地制度，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收 入。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和新10年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標(biāo) 準(zhǔn)提高到2500元。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策，基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類(lèi)土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，切實(shí)保障 農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不受侵害。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，探索建立新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的有效機(jī)制。培育一 批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作省級(jí)示范社，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。抓好棗莊全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和泰安、臨沂國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展的質(zhì)量效益。做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效體現(xiàn)到提高發(fā)展的質(zhì)量效益上來(lái)。以“雙輪驅(qū)動(dòng)”為抓手推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)。一是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，突破核心技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，支持150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)第二批高端裝備 制造業(yè)基地和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住技術(shù)改造和兼并重組兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，加快重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐。持續(xù)加大技術(shù)改 造力度，啟動(dòng)建設(shè)新的1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈。三是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展以電子信息制造業(yè)、軟件服務(wù) 業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“兩化”深度融合示范工程。加快建設(shè)智能工業(yè)、智能物流、智慧礦山、智能交通、智能電網(wǎng)，逐步形成“智慧山東” 基本框架。繼續(xù)深化“三 網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。四是深入開(kāi)展“品牌建設(shè)年”活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。實(shí)施“差異化戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略”三大市場(chǎng)工程，抓好“名家、名企、名品”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中心，全面提升魯商、魯企、魯貨品牌形象。支持教育優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)保障教育支出依法增長(zhǎng)，確保全年財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比 重達(dá)到20%。(2)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，增加學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，新建和改擴(kuò)建一批幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達(dá)到60%。(3)落實(shí)學(xué)前教育資 助制度，對(duì)孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。(4)加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué) “211”工程，整體提高普通中小學(xué)辦學(xué)水平。(5)全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，將農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高250元，分別達(dá)到 1250元和1000元，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。(6)全面提升高等教育質(zhì)量，建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。省屬本科高校生均財(cái) 。落實(shí)高校債務(wù)化解方案，年內(nèi)完成公辦普通高校債務(wù)化解120億元。(7)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校分類(lèi)分級(jí)制度。鼓勵(lì)校企合 作，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。(8)以中等職業(yè)教育學(xué)生為主，建立知識(shí)加技能的春季高考制度。(9)促進(jìn)民 辦教育健康發(fā)展，辦好繼續(xù)教育和特殊教育。(10)凈化校園及周邊治安環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。(1)繼續(xù)抓好濰坊、東營(yíng)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)，開(kāi)展30個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完善公立醫(yī)院管理體制，破除以 藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，積極開(kāi)展便民惠民服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。(2)逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室 全部實(shí)施基本藥物制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步深化用人制度改革，完善收入分配、績(jī)效管理等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。(3)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，積極推動(dòng)支付方式改革，探索建立重大疾病保障制度。(4)落實(shí)國(guó)家基本、重大公共衛(wèi) 生服務(wù)項(xiàng)目，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，做好重點(diǎn)傳染病防控工作。(5)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“健康山東”行動(dòng)，降低普通群眾就醫(yī)用藥 成本。(6)支持市縣級(jí)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)省級(jí)殘疾人康復(fù)中心。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)老年人安度晚年。抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。(1)保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。省級(jí)安 排財(cái)政資金8億元，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)保障性住房建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與保障性安居工程建設(shè)。，各地要確保按 時(shí)開(kāi)工，確保工程質(zhì)量。健全和完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果三公開(kāi)，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿(mǎn)意。(2)采取有 效措施，增加普通商品房供給，滿(mǎn)足群眾合理的自住性需求。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，力爭(zhēng)到“十二五”末，全省近半數(shù) 農(nóng)戶(hù)住進(jìn)新房。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層社會(huì)管理體制機(jī)制，促進(jìn)流動(dòng)人口有序融入城鎮(zhèn)、特殊人群順利融入社 會(huì)。完善食品安全責(zé)任體系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處食品安全事件。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，落實(shí)安全生 產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管水平，遏制重特大事故發(fā)生。制定《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和平臺(tái)建設(shè)。改進(jìn)和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。加 強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。做好國(guó)防動(dòng)員、征兵、雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活 動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，發(fā)展慈善事業(yè)。認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志和氣象、防震減災(zāi)等工作。四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)、建設(shè)法治政府。以實(shí)施《山東省行政程序規(guī)定》為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，完善 專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度，實(shí)行對(duì)重大決策的跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公 布制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》，依法規(guī)范實(shí)施主體，加強(qiáng)行政強(qiáng)制的程序監(jiān)督。完善行政復(fù)議機(jī)制，開(kāi)展行政復(fù) 議委員會(huì)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)行政審批制度改革，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。突出投資、社會(huì)事業(yè)、非行政許可審批三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推 進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。建設(shè)法治政府，各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須帶頭自覺(jué)守法，嚴(yán)格依法 行政，決不允許任何單位和公職人員把自己凌駕于法律之上。努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)換屆后各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，為人民執(zhí)好政、用好 權(quán)。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)教育，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾 苦。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，了解包括“微博”在內(nèi)的社情民意。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、深入群眾，對(duì)群眾最盼、最急、最憂(yōu)、最怨的問(wèn)題，要找出癥結(jié)、制定措 施、迅速解決、一抓到底。認(rèn)真治理一些單位存在的慵懶散問(wèn)題，嚴(yán)肅處理行政不作為和亂作為。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì) 議、文件和政府辦展會(huì)、論壇，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)行為。人民群眾是我們的衣食父母，為人民服務(wù)是各級(jí)政府的根本宗旨。我們對(duì)人民群眾要 常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情，當(dāng)好忠誠(chéng)的人民公仆。認(rèn)真反腐倡廉、建設(shè)廉潔政府。目前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治工作，著力健全 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、群眾權(quán)益保障機(jī)制，深入推進(jìn)科技防腐。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，用發(fā)生在身邊的典型案例教育黨員、警示干 部。大力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，以反腐倡廉的實(shí)際成效樹(shù)立形象、取信于民。各位代表，改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施步伐，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。進(jìn)一步 深化財(cái)稅體制改革，抓好省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。進(jìn)一步深化價(jià)格改革，