【正文】 社會秩序、危害國家安全和社會穩(wěn)定行為的鑒別能力，引導(dǎo)他們自覺抵御不良侵?jǐn)_，防止受蒙蔽、被利用。二十三是充分發(fā)揮軍隊退役人員在維護(hù)社會治安和社會秩序中的積極作用，廣泛吸收軍隊退役人員參加平安志愿者、治安積極分子、交通協(xié)管員等崗位工作，使其成為平安山東建設(shè)的重要力量。二十四是充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用，認(rèn)真及時做好軍隊退役人員來訪接待工作，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，通過信訪渠道及時協(xié)調(diào)解決各種合理訴求，維護(hù)軍隊退役人員合法權(quán)益。二十五是各級要建立軍隊退役人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政策落實、情報信息、矛盾化解等專門工作班子，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。要把做好軍隊退役人員有關(guān)工作納入省委、省政府督查事項，納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，納入全省綜治考核。加強(qiáng)責(zé)任追究，對工作不力、責(zé)任不落實造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二十六是各級實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層落實責(zé)任制，增強(qiáng)軍隊退役人員維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定意識，引導(dǎo)他們帶頭遵紀(jì)守法，自覺服務(wù)大局，始終堅定地成為中國特色社會主義的捍衛(wèi)者和建設(shè)者。二、針對退役士兵安置和權(quán)益保障工作存在的問題制定解決辦法5月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)去年以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作部署要求特別是總書記的重要指示批示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前我省退役士兵安置政策落實、權(quán)益保障等方面存在的突出問題研究制定的?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險、救助三個主要方面，提出了11條解決問題的具體對策。《意見》具體內(nèi)容已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等方式向社會公開。總的適用對象是1978年以來山東省接收安置的符合政府安排工作條件的退役士兵,包括1978年至1998年退役轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、1999年以來符合政府安排工作條件轉(zhuǎn)業(yè)士官、1999年以來符合政府安排工作條件初級士官、1978年以來符合政府安排工作條件義務(wù)兵。其中第十條適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。各項措施具體內(nèi)容、適用對象及政策依據(jù)如下：一、對已到政府安置部門報到，非個人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規(guī)定安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)上崗。待安置期間，由當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)馗鞒鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。愿意選擇自謀職業(yè)的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。適用對象是符合政府安排工作條件、已到政府安置部門報到且非個人原因尚未安置的退役士兵。政策依據(jù)是2011年10月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》（國家主席令第50號）、《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）。二、因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)至其上崗為止。適用對象是因接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）。三、對政府已安置接收單位、因個人原因未領(lǐng)取安置介紹信或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵，要求上崗的，由原接收單位負(fù)責(zé)安排其上崗。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業(yè)，對符合相關(guān)規(guī)定的，也可以選擇退役士兵專項公益性崗位上崗。適用對象是政府已安置接收單位、因個人原因未領(lǐng)取安置介紹信,或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）、《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）。四、對安置后待崗或失業(yè)的退役士兵，要按照國家相關(guān)規(guī)定保障其合法權(quán)益：1．對安置上崗后非個人原因待崗、且未解除勞動合同的人員，從文件下發(fā)之日起，自愿解除勞動關(guān)系自主就業(yè)的，由企業(yè)依法為其辦理勞動關(guān)系解除手續(xù)；有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可落實退役士兵專項公益性崗位；要求繼續(xù)在原單位工作的，可等單位情況好轉(zhuǎn)后上崗，待崗期間，由其所在單位按當(dāng)?shù)刈畹凸べY70%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)。2．對因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動關(guān)系失業(yè)的人員，按國家有關(guān)規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。拖欠工資的，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定優(yōu)先予以清償。本人有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項公益性崗位。3．對距離法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在個人提出申請、企業(yè)批準(zhǔn)、雙方簽訂協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù)。4．對符合因病提前退休條件的，按照規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。適用對象是由政府安排工作后由于單位或企業(yè)破產(chǎn)改制等原因待崗或失業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是《山東省退役士兵安置辦法》《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（山東省人民政府令第188號）、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。五、安置在企業(yè)工作的退役士兵，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對目前尚未參保繳費(fèi)的，可持有效證明到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會保險登記手續(xù)；對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費(fèi)管理，期間達(dá)到法定退休年齡的，個人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。對已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費(fèi)年限；對沒有參加醫(yī)療保險的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣酱倨浒匆?guī)定參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險，參保前軍隊退役士兵發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)解決，企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系或通過臨時救助等辦法予以解決；對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險參保問題；對符合條件的失業(yè)退役士兵按其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納職工醫(yī)保費(fèi)，并享受職工醫(yī)保待遇；靈活就業(yè)的退役士兵按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加職工基本醫(yī)療保險，也可自愿參加居民基本醫(yī)療保險。適用對象是由政府安排在企業(yè)工作的退役士兵。政策依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。六、選擇自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，2001年之前退役的，按2001年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2001年之后退役的，按退役當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對自謀職業(yè)的退役士兵，政府要通過培訓(xùn)提高其就業(yè)能力，并保障其享受自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵效益好的民營企業(yè)優(yōu)先聘用退役士兵。適用對象是本次落實1978年以來符合政府安排工作條件退役士兵安置政策過程中符合《意見》第一條、第二條、第三條規(guī)定的情況,自愿選擇自謀職業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是1998年12月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）、山東省人民政府《關(guān)于切實做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2001〕7號）。七、對生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對低保邊緣困難家庭給予臨時救助。各級黨委、政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取一對一的幫扶措施幫助其脫貧。適用對象是生活困難的退役士兵家庭。政策依據(jù)是《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院、中央軍委令第413號）、《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號）和山東省民政廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省總工會、山東省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯民〔2014〕81號）、山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕54號）。八、對住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專門臺賬，優(yōu)先解決其保障性住房，做到應(yīng)保盡保。適用對象是1978年以來符合政府安排工作條件,且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的住房困難退役士兵家庭。政策依據(jù)是《公共租賃住房管理規(guī)定》（中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）和山東省住建廳、山東省民政廳《關(guān)于做好住房困難退役士兵住房保障工作的通知》（魯建住字〔2017〕11號）。九、對有就業(yè)能力的退役士兵，各級政府要大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持其就業(yè)。同時要結(jié)合本地實際，盡最大努力開發(fā)退役士兵專項公益性崗位，作為退役士兵就業(yè)的托底措施。開發(fā)的退役士兵專項公益性崗位，可以延長政府補(bǔ)貼時限。適用對象是符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作,未能就業(yè)或下崗失業(yè)、目前仍有就業(yè)能力的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）。十、對退役士兵加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，在春季高考中單列部分高職（高專）計劃，單獨(dú)劃線錄取；在高職院校單獨(dú)招生中，安排辦學(xué)水平較高的高職院校，選擇優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)面向退役士兵單獨(dú)招生，單列計劃錄取；進(jìn)一步提高退役士兵專升本錄取比例，完善服役期間立功退役士兵專升本免試政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，鼓勵退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》（教學(xué)廳〔2015〕3號）。十一、各市對保障退役士兵合法權(quán)益所需資金，要逐人建立臺賬、逐縣（市、區(qū)）匯總后上報省有關(guān)部門，省級財政對財政困難縣區(qū)別情況，按比例給予補(bǔ)助。三、就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作制定實施意見 為貫徹落實中央有關(guān)文件精神，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和全面建成小康社會進(jìn)程相適應(yīng)、與國防和軍隊改革相銜接、與服務(wù)對象貢獻(xiàn)相匹配、符合山東實際的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，讓優(yōu)撫安置對象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近日出臺相關(guān)文件，就如何做好今后一個時期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實施意見。主要內(nèi)容包括：（一）提高優(yōu)撫對象保障水平。一是完善公民普惠與撫恤優(yōu)待共享制度。將優(yōu)撫對象全部納入國家社會保障和基本公共服務(wù)體系，在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人、老年人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤優(yōu)待。在審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應(yīng)社會保障和基本公共服務(wù)條件時，撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。二是提升優(yōu)撫對象生活保障水平。不斷提高在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金統(tǒng)一按照不低于發(fā)放的當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，到新疆、西藏等邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按照不低于2倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。三是提高優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受優(yōu)撫醫(yī)療保障的優(yōu)撫對象，已按有關(guān)規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險，無工作單位或者所在單位經(jīng)審核確定為特困企業(yè)的，其單位和個人繳費(fèi)部分由所在地縣級人民政府通過多渠道籌資幫助其參保；參加居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費(fèi)部分由所在地縣級人民政府民政部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等解決，在政策范圍和支付限額內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)居民基本醫(yī)保和大病保險支付后的剩余部分，由所在地縣級人民政府按照補(bǔ)助比例不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，待《山東省撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》修訂實施后執(zhí)行。四是完善住房保障措施。將符合條件并享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、公共租賃住房保障范圍，并給予適當(dāng)補(bǔ)助或租金減免；其中的低保家庭，已經(jīng)享受公共租賃住房保障實物配租的，其本人所承擔(dān)的租金部分予以全額減免。五是完善生活困難救助制度。將符合條件的困難優(yōu)撫對象優(yōu)先納入低保救助范圍。對遭受臨時困難的優(yōu)撫對象，優(yōu)先予以臨時救助。同時，對逐步推進(jìn)優(yōu)撫待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大優(yōu)待優(yōu)惠力度也作出了相關(guān)規(guī)定。（二）完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。一是做好退休軍人接收安置工作。建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機(jī)制，已經(jīng)下達(dá)安置計劃的，隨時辦理交接。對當(dāng)年審定安置去向、具備接收條件且不影響醫(yī)療接續(xù)、辦理落戶等工作的，可提前辦理交接。二是落實軍隊離休退休干部安置政策。移交政府安置的軍隊離休退休干部享受與安置地國家機(jī)關(guān)同職級離休退休干部同等的政治待遇。軍隊離休退休干部的生活待遇按照軍隊統(tǒng)一的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。軍隊離休干部享受安置地國家機(jī)關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費(fèi)按照規(guī)定實報實銷；軍隊退休干部比照安置地國家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險和實行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。軍隊退休士官安置管理工作參照軍隊退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是加大退役士兵政府指令性安置力度。對符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加強(qiáng)指令性安置工作的政策剛性和執(zhí)行力度，確保全部安