【正文】 作流程、項目化管理制度、會商制度和資金監(jiān)督檢查制度等一系列制度，加強(qiáng)了對項目申報、資金審批、資金使用到資金管理等各個環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，杜絕了項目無序申報、重復(fù)申報的行為，避免了資金擠占、挪用、截留等現(xiàn)象，資金管理逐步規(guī)范，涉農(nóng)資金的信訪舉報明顯下降，初步達(dá)到了當(dāng)初預(yù)期的效率與安全目標(biāo)。作者單位:湖南省郴州市北湖區(qū)紀(jì)委第二篇：武強(qiáng)財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金武強(qiáng)縣財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目實施方案為貫徹落實中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)精神，全力配合武強(qiáng)縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，根據(jù)《省扶貧辦、省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（冀財農(nóng)【2017】14號）、《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財政廳關(guān)于印發(fā)的通知 》（冀農(nóng)業(yè)財發(fā)【2017】53號）、《武強(qiáng)縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施意見》結(jié)合2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目申報指南，特制定此實施方案：一、指導(dǎo)思想以中央和省精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌精神為指導(dǎo)，以全力配合武強(qiáng)縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作為目標(biāo)，在完成中央財政支農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付項目整合改革“大專項+任務(wù)清單” 指導(dǎo)性任務(wù)的前提下，為武強(qiáng)縣的扶貧攻堅工作貢獻(xiàn)一份力量。二、武強(qiáng)縣項目實施背景我縣地處黑龍港流域，位于河北省東南部，京津石三角中心。既是環(huán)渤海開放地帶，又是內(nèi)陸開放前沿。南臨衡水，北通京津，東接滄州，西近石家莊。境內(nèi)滏陽河、滹沱河穿境而過，石黃高速和307國道橫貫東西，正港路、武小路穿境而過，油路通車?yán)锍?94公里，是河北省交通最發(fā)達(dá)的縣之一。屬溫帶季風(fēng)氣候，無霜期為185天，年平均降水量在554毫米左右。是華北沖積平原的一部分，主要的母質(zhì)類型是古漳河、滹沱河及其支流的沖積物。土壤類型是潮土，土壤質(zhì)地隨地勢的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時受老鹽河、清涼江、南運(yùn)河、古漳河的影響，地質(zhì)以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。全縣轄3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個開發(fā)區(qū)238個行政村，面積445平方公里，耕地45萬畝，人口21萬。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，也是貧困縣，全縣以小麥、玉米種植為主，、玉米種植面積33萬畝，花生種植面積1萬畝。我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場547家，其中省級家庭農(nóng)場7個、市級家庭農(nóng)場11個；種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社956個，其中國家級3個、省級17個、市級33個。這為2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目實施對象為新型經(jīng)營主體及單位和個人提供了前提。武強(qiáng)縣農(nóng)林局為項目承擔(dān)單位，隸屬武強(qiáng)縣人民政府，主要職能：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種、作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、新農(nóng)村建設(shè)等項工作?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員70余人，其中中級以上職稱人數(shù)為39人。近三年來，我局承擔(dān)了近50余個農(nóng)業(yè)項目，總金額達(dá)2億元以上。重要項目有田間工程項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補(bǔ)項目、地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目、基層農(nóng)技推廣項目、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目、測土配方施肥項目等。每個項目都嚴(yán)格按照項目要求，進(jìn)行實施，在每年的項目審計與檢查中均無出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。，；2015年、2016年武強(qiáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補(bǔ)項目，強(qiáng)烈響應(yīng)了化肥零增長活動，，補(bǔ)貼面積達(dá)到3萬畝。水溶性肥料及有機(jī)肥的大力推廣，對武強(qiáng)縣培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加肥料利用率、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動我縣扶貧攻堅起到了很大的作用。三、項目實施目標(biāo)采取集中打造，全縣推進(jìn)方式。以核心區(qū)為抓手，帶動全縣發(fā)展，為我縣精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)力量。核心區(qū)處于街關(guān)鎮(zhèn)和孫莊鄉(xiāng)，向附近村鎮(zhèn)輻射，集中連片面積達(dá)到2 萬畝。（核心區(qū)位置圖見附件）做到有包片指導(dǎo)專家、科技示范戶、示范對比田和醒目標(biāo)示牌?；蕼p量增效重點(diǎn)示范集成推廣有機(jī)肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，有機(jī)肥補(bǔ)貼面積1萬畝；推進(jìn)農(nóng)企合作推廣配方肥，在全縣推廣至60萬畝，使測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%；推廣和鼓勵農(nóng)戶使用緩釋肥料。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。土樣采集幾乎全部覆蓋我縣238個村，貧困村必須采集。最終采集和分析土壤樣品200個，其中中微量元素測定達(dá)到10%，化驗分析達(dá)到1800項次。完成田間試驗16個，其中小麥化肥利用率試驗6個，小麥“2+X”田間試驗2個、肥效校正6個，中微量元素單因子肥效試驗2個。結(jié)合項目要求及我縣實際地力水平，試驗田地點(diǎn)設(shè)在我縣貧困村：街關(guān)鎮(zhèn)劉頭村和周窩鎮(zhèn)李封莊村，試驗面積各4畝，試驗用地合計8畝，實施對象為新型經(jīng)營主體，種植大戶。完善主要糧食作物施肥指標(biāo)體系，制定發(fā)布4種以上主要經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系；95%以上的村建立肥料配方和施肥建議公告欄；加大測土配方施肥信息網(wǎng)、智能配肥站、液體加肥站“一網(wǎng)兩站”建設(shè)力度，推進(jìn)與肥料生產(chǎn)、銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立配方肥經(jīng)銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)5個以上，開展測土配方信息查詢和智能化配肥服務(wù)。創(chuàng)新測土配方施肥信息服務(wù)方式，搭建手機(jī)信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，為農(nóng)民提供測土配方施肥綜合技術(shù)服務(wù)，為我縣糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)增收、早日脫貧探索新途徑。推進(jìn)農(nóng)企合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民應(yīng)用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。對有機(jī)肥、小麥配方肥、緩釋肥實行物化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度均不超過50%。嚴(yán)把肥料質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量符合相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時探索政府購買服務(wù)實施增施有機(jī)肥公益性服務(wù)模式。四、資金安排及使用方向耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范縣項目資金200萬元。補(bǔ)助資金支持對象主要是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔(dān)項目任務(wù)的單位和個人，貧困村優(yōu)先。補(bǔ)貼方式采取物化補(bǔ)助的方式。項目資金200萬元。肥料補(bǔ)貼155萬元，取土化驗補(bǔ)貼10萬元，田間試驗補(bǔ)貼10萬元，測土配方施肥技術(shù)推廣15萬元。耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價10萬元。除肥料補(bǔ)貼外，其他各項資金之間可根據(jù)實際需要調(diào)配使用。五、進(jìn)度安排 2017年7月9月制定耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項目實施方案；成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。對項目具體工作做好計劃安排。2017年10月取土、田間試驗設(shè)計；對肥料補(bǔ)貼一項進(jìn)行招投標(biāo)并組織發(fā)放工作。2017年11月12月對所取土樣進(jìn)行化驗；對肥料發(fā)放進(jìn)行掃尾驗收工作。2018年1月4月組織各種形式的春季小麥生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)推廣、培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等；試驗地塊進(jìn)行日常管理，項目區(qū)、試驗田樹立標(biāo)牌。2018年5月分析小麥生產(chǎn)形勢，組織專家、技術(shù)人員及農(nóng)民對試驗地塊進(jìn)行測產(chǎn)、數(shù)據(jù)收集。12018年6月試驗田收割、做好各小區(qū)取樣工作；做好總結(jié)、評價報告、配方制定、信息發(fā)布等工作。六、機(jī)制創(chuàng)新把我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作與項目任務(wù)要求相結(jié)合，相輔相承，互為前提，相得益彰，各得其所。建立考核機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對每個階段的工作明確工作目標(biāo)及責(zé)任單位責(zé)任人，每個階段工作結(jié)束后及時考核總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗及不足，及時完善提高。加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。把經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、植物病蟲防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險等服務(wù)。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。七、保障措施為保證耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目與我縣精準(zhǔn)扶貧工作均取得實效，縣政府成立由主管副縣長為組長的扶貧小組、領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織、檢查督導(dǎo)工作，保證項目的任務(wù)目標(biāo)、工作進(jìn)度、具體措施落到實處。下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)林局，負(fù)責(zé)該項目的日