【正文】 院陸學(xué)藝先生的研究，現(xiàn)時(shí)農(nóng)民已經(jīng)分化為八個(gè)階層：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識(shí)分子，個(gè)體勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者。這些階層的產(chǎn)生大多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)生的發(fā)展與興衰有直接的聯(lián)系。目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)靜悄悄地進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心內(nèi)容的改制，已有70—80%以上轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，使得農(nóng)民工與農(nóng)村雇工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與私營(yíng)企業(yè)主之間發(fā)生了此消彼長(zhǎng)的新變化。加上農(nóng)村其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及我國(guó)工業(yè)化，城市化步伐加快，農(nóng)民越來(lái)越多地從農(nóng)村社區(qū)走了出來(lái)。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織的興起，以及以血緣、地緣、業(yè)緣等為紐帶的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)合體形成和發(fā)展，農(nóng)村又出現(xiàn)了一批新生的經(jīng)濟(jì)組織，行會(huì)等利益群體的“領(lǐng)袖式”代表人物，在一些地方，他們的號(hào)召和影響力甚至超出了農(nóng)村基層組織。農(nóng)村社會(huì)階層的急劇分化和變遷，沖破了村社原有的社會(huì)秩序、價(jià)值觀念和行為規(guī)則。這種非均衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成了現(xiàn)時(shí)農(nóng)村多元利益群體、多層社會(huì)結(jié)構(gòu)、多元價(jià)值觀念、制度和行為規(guī)則并存的混合體制?；旌象w制的存在，為不同社會(huì)利益群體確定自己在這種轉(zhuǎn)型社會(huì)中的角色和地位，提供了多元選擇，從而也提供了實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)利益的多元渠道，減緩了制度性、體制性沖突，但同時(shí)，社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，多元利益和價(jià)值觀念相互沖突?？梢哉J(rèn)為這是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾急劇上升的深層原因，必須引起高度重視。二、現(xiàn)實(shí)農(nóng)村對(duì)政治發(fā)展和文化整合的要求 政治和經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的一對(duì)孿生體。政治發(fā)展是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟通途、提供保證的，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為政治發(fā)展搭好了跳板。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展的共生現(xiàn)象有其必然性。任何脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治發(fā)展，或者忽視了政治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能成為真正的發(fā)展。中國(guó)農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村的每一步發(fā)展都要求政治體系做出相應(yīng)的反映，特別是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)頭和經(jīng)濟(jì)起飛的啟始階段，這種要求就更為強(qiáng)烈。首先，經(jīng)濟(jì)全球化以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、一體化的發(fā)展趨勢(shì)，要求農(nóng)村政治文化一體化、結(jié)構(gòu)化、功能化。在經(jīng)濟(jì)全球化宏觀背景下，特別是我國(guó)加入WTO，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深化改革和開放提出了全新的要求，迫切需要農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度的創(chuàng)新。農(nóng)民需要在不觸動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)制度的前提下以新的方式組織起來(lái)。現(xiàn)實(shí)農(nóng)村：以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人為“龍頭”組建的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)開始了企業(yè)化、公司化、基地化的發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，農(nóng)民已經(jīng)開始形成新的經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系；農(nóng)民以業(yè)緣、地緣、血緣為紐帶建立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)戶以土地、資本、技術(shù)等入股建立起股份合作經(jīng)濟(jì)組織；以加工、儲(chǔ)存、運(yùn)銷為業(yè)務(wù)建立起社區(qū)服務(wù)組織；建筑、餐飲業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)的興起。這一切都表明，建立在農(nóng)村社區(qū)分工進(jìn)一步深化基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度的創(chuàng)新已經(jīng)開始。這種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新為標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)新的發(fā)展變化，正在把越來(lái)越大范圍的人口、地域、生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)交往等結(jié)合在一個(gè)朝夕相處的體系之中，日益把農(nóng)村社區(qū)聯(lián)結(jié)成一個(gè)個(gè)休戚相關(guān)的整體。適應(yīng)這種變化，農(nóng)村政治文化必須一體化、結(jié)構(gòu)化、功能化。所謂一體化，即要求農(nóng)村在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)這一基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，用產(chǎn)業(yè)鏈條或社會(huì)中介及社會(huì)服務(wù)組織，連接千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，以規(guī)?；鸵惑w化的力量應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)化要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治組織之間及其內(nèi)部，形成合理的職能分配，有完善的分工協(xié)作和專業(yè)化，有合理的結(jié)構(gòu)和層級(jí)指揮與服從；功能化要求農(nóng)村政治體系有較強(qiáng)的資源動(dòng)員能力，有及時(shí)反映和處理的政治應(yīng)變能力，具有高度的行政和社會(huì)管理能力。其次，農(nóng)村的集體事業(yè)、公益事業(yè)大量發(fā)展或急需發(fā)展，需要農(nóng)村政治文化建設(shè)的加強(qiáng)。作者在近幾年廣泛的農(nóng)村調(diào)查以及與廣大農(nóng)村干部的接觸中，深切地感到，當(dāng)前農(nóng)村集體事業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展滯后有經(jīng)濟(jì)的原因，也有政治因素。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和權(quán)威的重要性，可以說(shuō)是農(nóng)村干部的共識(shí)。他們有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，想建設(shè)好一個(gè)個(gè)理想的農(nóng)村小區(qū)。但他們深感，除了受到自然條件、資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等制約之外，最令人難以把握的是人才，特別是“人心”。不少農(nóng)村干部從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出到上市有許多中間環(huán)節(jié)，由此產(chǎn)生了一大批中間商人，從而造就了一批“萬(wàn)元戶”。但集體興辦社會(huì)化服務(wù)組織，總是成功少失敗多，集體企事業(yè)一次次的失敗，降低了基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的信心，同時(shí)加劇了人們觀念向個(gè)人主義的演變，反過(guò)來(lái)又從更深的層次影響集體經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的發(fā)展，形成惡性循環(huán)。農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村政治意識(shí)形態(tài)的依賴程度更高?，F(xiàn)實(shí)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，許多事情是不需花錢或者花少量的錢就可以辦到的。比如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)積累問(wèn)題。目前，農(nóng)村一方面勞動(dòng)力大量閑臵，另一方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入又嚴(yán)重不足，以至農(nóng)村社會(huì)性、公益性、保障性、福利性的勞動(dòng)積累大量消耗。這種“吃老本”的做法，已經(jīng)在不斷遭受大自然的懲罰，近年的水旱災(zāi)害就是其中之一。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)積累問(wèn)題必須引起嚴(yán)重的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)農(nóng)村需要組織大規(guī)模的勞動(dòng)投入，以彌補(bǔ)近幾年的過(guò)度消費(fèi)。諸如平整土地、改良土壤、植樹造林、恢復(fù)植被、疏通河道、清塘挖淤、興修水利、筑堤防洪、社區(qū)生活環(huán)境改造等等。然而，組織大規(guī)模的勞動(dòng)投入，農(nóng)村社區(qū)無(wú)力解決勞動(dòng)報(bào)酬，原有的資源動(dòng)員能力及其組織大規(guī)模農(nóng)田水利等基本建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制已不復(fù)存在。大規(guī)模的勞動(dòng)投入需要人們的奉獻(xiàn)精神，需要可持續(xù)發(fā)展觀念和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任。人心齊泰山移，“收攏人心”只能從加強(qiáng)政治認(rèn)同感入手。再次，農(nóng)民的抱負(fù)和期望值極大的增長(zhǎng)，要求農(nóng)村政治民主加快發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們?cè)诮鉀Q溫飽之后，政治要求多起來(lái)了；現(xiàn)代化新聞媒體和信息傳播，把“外面世界”最精彩的部分傳輸?shù)睫r(nóng)民的大腦中；農(nóng)民在時(shí)間和空間上的廣泛流動(dòng)，把發(fā)達(dá)地區(qū)的生活方式也帶回了“本土”。這些方面使農(nóng)民眼界大開，觀念突變，抱負(fù)和期望值空前地調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上經(jīng)濟(jì)利益因素的摧發(fā)，農(nóng)民政治參與的熱情和能力都高漲起來(lái)。主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村社會(huì)成員職業(yè)多元化、勞作分散化、收入差別化，使其集體意識(shí)、合作意識(shí)相對(duì)淡化；同時(shí)，社會(huì)成員的急劇分化帶來(lái)了不同的意識(shí)形態(tài)，社會(huì)心理呈現(xiàn)復(fù)雜性。它們都需要表達(dá)的機(jī)會(huì)。（2）生產(chǎn)單位分散到家庭、分配核算也下沉到農(nóng)戶，他們需要直接