【正文】 有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和直接受益者。我們必須重實績、求實效，決不能違背群眾的意愿，搞強迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應(yīng)的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導(dǎo)和群眾主體有機統(tǒng)一起來，才能形成建設(shè)新農(nóng)村的強大推動力量。二是要正確處理好整體推進與培養(yǎng)典型的關(guān)系?！笆晃濉睍r期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的 關(guān)鍵時期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個標(biāo)準(zhǔn)、一種模式地建設(shè)新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實的。我們必須堅持搞好試點、樹立典型、積累經(jīng)驗、以點帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進，又注重培養(yǎng)典型、以點帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要包點包村，給試點村工作以強有力的指導(dǎo)。要通過典型引路的方法，為指導(dǎo)面上的工作積累豐富的經(jīng)驗。三是要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和基層組織建設(shè)，既有看得見的硬指標(biāo)要求，又有看不見的軟指標(biāo)要求。如果說建設(shè)新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設(shè)既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設(shè)的要求，又有軟件建設(shè)的目標(biāo)。過去，我們往往是重視了硬件建設(shè)，忽視了軟件建設(shè)，結(jié)果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設(shè)的同時，更加注重軟件建設(shè)，特別是要把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)等“短板”拉長。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)落腳點，使加強軟件建設(shè)的工作真正落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個有機的整體，包含了新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)成了一個完整的目標(biāo)體系。我們必須準(zhǔn)確把握、全面落實這個總要求，緊密結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有步驟、有計劃地推進新農(nóng)村建設(shè)。（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上求突破。要在效益原則的基礎(chǔ)上，按照于幼軍省長來汾調(diào)研時提出的要求，進一步加快優(yōu)質(zhì)“汾州”核桃基地建設(shè)。要加大對以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價格低的優(yōu)勢，大力實施項目引進戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實處。（二）要按照“生活富?！钡囊螅攸c抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民增收。生活富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的。實現(xiàn)生活富裕，要認真落實黨的各項方針政策，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為促進農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅實的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴厲打擊各種亂收費、亂攤派行為，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)增值增收。要鼓勵支持農(nóng)民以土地換股份、以土地換就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進一步加快以“一城四星”為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極推進戶籍制度改革，切實保護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，切實做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)推進新農(nóng)村建設(shè)。（三）要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，重點抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建 設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強師資培訓(xùn)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。鞏固擴大“普九”教育成果，全面落實“兩免一補”政策，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務(wù)教育。要堅持實際、實用、實效的原則，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村每個勞動力至少掌握一門以上實用技術(shù)或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點，不斷擴大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，進一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風(fēng)易俗活動，積極倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。（四）要按照“村容整潔”的要求，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設(shè)“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設(shè)規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。要加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。（五）要按照“管理民主”的要求，重點抓好村務(wù)公開和組織制度建設(shè)。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。要深入開展第三批先進性教育活動，找準(zhǔn)先進性教育活動與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，找準(zhǔn)存在問題，扎實搞好整改，特別要抓好兩個“三項制度”的落實工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、民主管理和服務(wù)群眾的能力。加大對農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調(diào)動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強基層民主政治建設(shè)，健全村民自治機制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進建設(shè)新農(nóng)村，是一個全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，取得實效。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實把建設(shè)新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認真抓好工作落實。首先要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責(zé)任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結(jié)合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責(zé)任制，明確包扶的重點、目標(biāo)、責(zé)任、措施和時限，一定35年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務(wù)。包扶領(lǐng)導(dǎo)要深入包扶村調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，幫助解決問題，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實事、好事來。包扶企業(yè)要在項目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進行督查，對工作不力、作風(fēng)不實的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務(wù)，宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設(shè)試點示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設(shè)新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺行動。三是健全機制，加大投入。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導(dǎo)、多元投入的長效投資建設(shè)機制。要認真落實財政支農(nóng)資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關(guān)的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，積極開展“一企一村”結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村活動，鼓勵引導(dǎo)社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。今后，市委、市政府將每年召開一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，評選一批支持新農(nóng)村建設(shè)的先進集體和個人，并給予表彰獎勵。四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負責(zé)、各司其職、注重實效、搞好服務(wù)”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力?；鶎咏M織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實效；交通、林業(yè)、國土、建設(shè)局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。其他黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設(shè)新農(nóng)村成為全黨全社會的共同行動。同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進取，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！第三篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話同志們：今天召開的會議，是“十一五”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，仕芳同志傳達了全省農(nóng)村工作會議精神，會議結(jié)束時*同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講四點意見。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心“十五”以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進農(nóng)村“三化”進程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，重點抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進固本強基工程和“十百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村先進性教育活動，切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，；農(nóng)民人均純收入4698元?？偟膩砜矗笆濉睍r期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進的時期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時期，也是農(nóng)民得到實惠較多的時期。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟活力進一步增強；國民經(jīng)濟保持強勁增長勢頭，比2000年增長近一倍；，比2000年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強?？梢哉f，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機遇，迎來了新的發(fā)展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，承擔(dān)促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長；農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施整體上比較薄弱；農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重；基層民主建設(shè)有待進一步規(guī)范，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認真研究解決。黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關(guān)部門要深刻認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最