【正文】 嚴厲問責。（五）事故有關責任人員和責任單位追責情況。（共11人）：（1）刑事追責11人：建業(yè)公司、信龍公司、信濃公司實際控制人，信濃公司股東、建業(yè)大廈的安全（消防）責任人，信濃公司負責建業(yè)大廈的電工，信濃公司總經(jīng)理、出納、建業(yè)大廈物業(yè)經(jīng)理，信濃公司法定代表人，信濃公司負責建業(yè)大廈的2名值班員、管理員，建業(yè)大廈一樓1D倉庫承租方萬利達鞋業(yè)公司負責人，承租建業(yè)大廈一樓1D倉庫的承租方萬利達鞋業(yè)公司管理倉庫員工，信濃公司會計，信濃公司員工等11人分別涉嫌消防責任事故罪和失火罪被司法機關刑事拘留并逮捕。（2）行政處罰：由廣州市越秀區(qū)工商行政管理部門對建業(yè)公司等無照經(jīng)營行為依法進行查處；由廣州市越秀區(qū)國土房管部門對信龍公司違法經(jīng)營行為依法進行查處，并由越秀區(qū)工商行政管理部門對該企業(yè)進行清算注銷；由廣州市越秀區(qū)公安分局對信濃公司消防違法行為進行查處，并由越秀區(qū)國土房管部門對該公司違法經(jīng)營行為依法進行查處。（共30人）：（1）刑事追責6人：廣州市司法局社區(qū)矯正工作處副處長（時任市調(diào)處辦工作人員）、廣州市建委房地產(chǎn)開發(fā)建設處副處長、越秀區(qū)公安分局交防大隊前任副大隊、消防民警、越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任所長、消防民警等6人涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪等被司法機關立案并刑事拘留。（2）黨紀、政紀處分24人： 屬地政府追責7人：越秀區(qū)光塔街道前任辦事處主任，作為建業(yè)大廈消防安全屬地監(jiān)管單位的街道辦主要領導，收受建業(yè)大廈實際控制人好處，對街道辦檢查記錄不規(guī)范、整改記錄不全、缺少復查記錄等問題失察，在上報建業(yè)大廈消防安全隱患問題后未能及時督促跟進反饋情況，對不符合出租條件的建業(yè)大廈征收房產(chǎn)出租稅，存在屬地監(jiān)管不到位的問題。對事故的發(fā)生526長，未督促大隊片區(qū)民警依法履行消防安全監(jiān)督管理職責，指導開展消防監(jiān)督管理工作不力，對消防工作領導不力，被給予行政警告處分。越秀區(qū)公安分局前任光塔派出所所長，督促、指導派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領導不力，利用職務之便收受建業(yè)大廈實際控制人好處，未能嚴格落實建業(yè)大廈消防安全責任，被給予撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年4月至2012年2月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對民警消防監(jiān)督檢查不到位、不規(guī)范等問題失察，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領導不力，被給予行政警告處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所現(xiàn)任分管消防工作的副所長，未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領導不力，被給予行政警告處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所專職消防民警，貫徹落實有關消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力，未嚴格落實消防安全責任制，開展消防監(jiān)督管理工作不力，也未按《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，將建業(yè)大廈存在的重大消防安全隱患書面報分局交防大隊，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管方面的直接責任，被給予行政記過處分。越秀區(qū)公安分局交防大隊負責光塔街消防工作民警，對建業(yè)大廈未經(jīng)消防驗收對外出租經(jīng)營的消防違法問題未依法查處，被給予行政警告處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年12月至2013年6月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領導不力，被給予行政警告處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所所長，未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領導不力，給予其通報批評。司法、工商、城管、信訪綜治、督查辦等部門追責6人：市司法局前任調(diào)解工作管理處處長，收受建業(yè)大廈實際控制人的好處，利用職務之便為建業(yè)大廈違法出租搭建協(xié)調(diào)平臺，致使建業(yè)大廈重新對外出租作倉儲使用。其簽發(fā)的協(xié)調(diào)會會議紀要，導致屬地政府、街道及區(qū)職能部門怠于履行消防違法的查處職責，致使消防隱患未從根本上整治，被給予行政降級處分。光塔工商所所長，收受建業(yè)大廈實際控制人的好處，對信龍公司、信濃公司出租建業(yè)大廈的違法經(jīng)營問題不依法查處取締，對事故的發(fā)生負有直接責任，被給予行政降級處分。越秀區(qū)光塔街道辦事處綜治維穩(wěn)和信訪科科長，作為建930第二篇：典型生產(chǎn)安全事故案例解讀分析材料附件國內(nèi)幾起典型生產(chǎn)安全事故案例解讀分析材料一、青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故分析點評（一）事故的基本情況。2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。（二）事故的直接原因。輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。（三）事故的間接原因。：中石化集團公司及下屬企業(yè)中石化股份公司、中石化管道分公司濰坊輸油處和青島站對安全生產(chǎn)工作疏于管理、管道保護工作不力、隱患排查治理不徹底，存在死角、盲區(qū)，2司輸油管道安全生產(chǎn)工作不力問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任，被給予行政記大過、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)，未認真履行職責，指導督促中石化股份公司及中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不力，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門不正確履行職責的問題失察，被給予行政記大過、免職處分。中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任，對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務指導、督促檢查不到位，被給予行政記大過處分。中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部副主任，對東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力，被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化股份公司國內(nèi)原油處處長，對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務指導、督促檢查不力，對東黃輸油管道存在的安全隱患整改不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化股份公司煉油事業(yè)部主任，對歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認真履行安全生產(chǎn)管理職責的問題督促檢查不到位，被給予行政記過處分。中石化股份公司煉油事業(yè)部副主任被給予行政記大過處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局局長，貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認真履行安全生產(chǎn)管理職責的問題督促檢查不到位，被給予行政記大過處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局2名分管副局長，未認真履行職責，貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，均被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長，指導督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)教育培訓工作不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化管道分公司黨委書記，貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對企業(yè)干部、職工安全生產(chǎn)思想教育和培訓工作不到位，指導應急處置工作不力，被給予撤銷黨內(nèi)職務處分。中石化管道分公司總經(jīng)理，作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責任人，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。中石化管道分公司分管工程、設計、質(zhì)監(jiān)站和搶維修的副總經(jīng)理被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化管道分公司分管運銷、安全、管道的副總經(jīng)理被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處副處長，對輸油管道泄漏事故危害性辨識不清、判斷失誤，被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化管道分公司管道管理處黨支部書記、處長，對濰對管委會及有關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責不力、原油泄漏應急處置不力等問題失察，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。開發(fā)區(qū)分管安全生產(chǎn)、應急的管委會副主任，作為政府分管領導，履行安全生產(chǎn)領導職責不力，督促檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督部門履行職責不力。管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場救援，拖延、壓制事故信息上報，同意謊報事故信息。對事故發(fā)生負有主要領導責任。被給予行政撤職、留黨察看二年處分。黃島區(qū)黃島街道辦事處主任，督促指導黃島街道辦事處執(zhí)法中隊監(jiān)督檢查工作不力，對青島麗東化工有限公司在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察。對事故傷亡擴大負有責任，被給予行政記大過處分。此外，責成山東省人民政府向國務院作出深刻檢查，責成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。管道保護主管部門追責8人：山東省油區(qū)工作辦公室主任，督促指導管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責不到位。對東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察，被給予行政記過處分。山東省油區(qū)工作辦公室副主任，作為行業(yè)主管部門分管領導，被給予行政記大過處分。山東省油區(qū)工作辦公室綜合管理處處長，未認真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責，被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。青島市經(jīng)濟和信息化委員會主任，督促指導青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責不到位，對青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導應急救援不力等問題失察，被給予行政記大過處分。青島市經(jīng)濟和信息化委員會分管青島市油區(qū)工作辦公室的副主任，作為行業(yè)主管部門分管領導，履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責不力，督促指導市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責不力，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力。東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對危險程度認識不足，指導應急處置不力，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。青島市油區(qū)工作辦公室主任，作為行業(yè)主管部門負責人，未認真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力，安全生產(chǎn)大檢查不徹底，東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對原油泄漏事故風險辨識不足，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。青島市油區(qū)工作辦公室調(diào)研員，未認真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責，被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、局長，領導組織安全生產(chǎn)監(jiān)管和油氣管道保護工作不力。泄漏事故發(fā)生后，督促本單內(nèi)嚴重警告處分。二、晉濟高速公路晉城巖后隧道“”特別重大道路交通?；啡急鹿史治鳇c評（一）事故的基本情況。2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬元。（二）事故的直接原因。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。（三）事故的間接原因。：（1）肇事車輛屬于山西省晉城市福安達物流有限公司，該企業(yè)應急預案及應急演練不符合規(guī)定要求，不按照設計及批準要求充裝介質(zhì)，對從業(yè)人員安全培訓教育不落實，行車記錄儀發(fā)生故障后仍然違規(guī)從事運營活動。（2）被追尾車輛屬于河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責任公司，企業(yè)存在“以包代管”問題，不按照設計及批準要求充裝介質(zhì)，駕駛員和押運員習慣性違章操作。（3）晉濟高速公路煤焦管理站違規(guī)設置指揮崗加重了車輛擁堵，其上級主管單位晉城市公路煤炭有限公司對管理站的監(jiān)督檢查和工作指導不力。：（1）山西省晉城市和澤州縣政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不力，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查工作不深入，隱患排查整改不到位，重審批、輕監(jiān)管，執(zhí)法不嚴等問題。（2）河南省焦作市交通運輸管理部門和孟州市政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不到位，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查工作不深入，對企業(yè)隱患問題督促整改不力，未能及時糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營等問題。（3）山西省高速公路管理局履行高速公路安全運營監(jiān)管職責不到位，對下級單位安全運營工作指導督促不力，應急預案針對性和可操作性不強，對擁堵信息處置不到位。（4）山西省公安高速交警部門履行道路交通安全監(jiān)管責任不到位，存在對事故路段交通巡查、疏導不力，業(yè)務培訓教育不到位等問題。：（1）湖北東特車輛制造有限公司（肇事車輛銷售單位）、河北昌驊專用汽車有限公司（被追尾車輛銷售單位）生產(chǎn)銷售的半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，屬于不合格產(chǎn)品。（2）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院違規(guī)為未安裝緊急切斷閥的肇事車輛出具了“允許使用”委托檢驗報告。（3）河南省正拓罐車檢測服務有限公司違規(guī)為未安裝緊急切斷閥、罐體壁厚不達標的被追尾車輛出具了“允許使314動與高速交警、煤焦管理站溝通協(xié)調(diào)，解決車輛擁堵措施不得力，被給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司總經(jīng)理，對下級單位和部門的監(jiān)督、指導不力，致使晉濟高速公路煤焦管理站指揮崗長期違反設計要求運行，被給予記大過處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司副經(jīng)理，抓日常監(jiān)督、檢查和指導工作不到位，應該發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)指揮崗違規(guī)設置問題，致使該指揮崗長期違反設計要求運行，被給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司站務管理部主任，在對晉濟高速公路煤焦管理站日常的監(jiān)督、檢查和工作指導中，均沒有對該指揮崗的不合理設置提出異議，致使該指揮崗長期違反設計要求運行，被給予降級處分。晉濟高速公路煤焦管理站站長，對指揮崗違規(guī)設置并長期運行的問題未督促整改，被給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。晉濟高速公路煤焦管理站分管指揮崗的副站長，未及時發(fā)現(xiàn)指揮崗設置的問題，致使指揮崗長期違反設計要求運行，被給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。（3）相關行政處罰及問責：責成山西省安全監(jiān)管局、河南省安全監(jiān)管局對相關責任企業(yè)及其主要負責人處以法定上限的罰款；由當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門對公安司法機關立案查處并采取措施的相關車輛生產(chǎn)企業(yè)進行處罰。（共41人）：（1）刑事追責19人：山西省晉城市道路運輸管理局副局長、山西省晉城市道路運輸管理局貨運科科長、山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨運場管理辦公室主任、山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨運場管理辦